Файл: Нотариальные действия (Нотариальные действия и порядок их совершения).pdf
Добавлен: 29.03.2023
Просмотров: 534
Скачиваний: 5
Введение
Данная курсовая работа посвящена актуальной теме - Нотариальные действия. Актуальность её обусловлена следующими факторами.
Исторически возникновение нотариата связано с развитием гражданского оборота и гражданского общества, необходимостью содействия его субъектам в осуществлении их прав и исполнении обязанностей, совершении сделок и закреплении приобретаемых прав в юридической форме. История нотариата совпадает с историей доказательств, когда доказательству устному пришло на смену доказательство письменное .
Нотариат в обществе обеспечивает защиту частной собственности и бесспорность имущественных прав, охрану прав всех участников гражданского оборота. На протяжении всей истории развития государства и права нотариат является составной частью правовой системы любой страны, поскольку осуществляемые нотариусами функции объективно необходимы и востребованы обществом, в особенности в обществе с развитой экономикой и гражданским оборотом.
В правовой системе России сложилось комплексная отрасль права - нотариальное право, объединяющая систему норм, регулирующих порядок совершения нотариальных действий и взаимоотношения нотариуса с участниками нотариального производства.
Уникальность института нотариата (имеется в виду нотариат латинского типа), его полезность, а также экономичность для общества заключается в том, что нотариат позволяет обеспечивать правоохранительные функции, законность и правомерность юридических действий участников гражданского оборота за счет них самих, без каких-либо затрат со стороны государства. Мало того, современный нотариат России позволяет государству успешнее осуществлять не только правоохранительные, но и фискальные и судебно-юрисдикционные функции. На такие сущностные характеристики нотариата важно обратить внимание именно сейчас, когда государство испытывает большие сложности при финансировании правоохранительной и судебной систем России.
Сегодня очень много дискутируется о роли и месте нотариата в системе правовой системе России, однако более или менее целостной концепции развития нотариата нет. Можно найти редкие работы по нотариату, которые в основном носят комментирующий характер, описывая сложившуюся систему законодательства и практику его применения. Между тем, сегодня высока потребность в работах несущих аналитический характер, которые позволят увидеть состояние нотариата в его динамике, перспективы его развития, связанные с поисками своего места в правовой системе России. Условием сохранения института нотариата в сложившемся виде в правовой системе России является "активный поиск своего места в системе гражданской юрисдикции, содействии в проведении судебной реформы, обеспечении выполнения правоохранительных и фискальных функций государства, естественно, с учетом специфики нотариального производства" .
Таким образом, проблемы нотариата в целом и основные правила совершения нотариальных действий в частности, являются, на мой взгляд, сегодня очень актуальными. Именно поэтому данная тема была выбрана мной в качестве дипломной.
Предметом данного исследования явились правовые нормы, регулирующие деятельность нотариусов, нотариальное производство и основные правила совершения нотариальных действий.
Объект исследования - общественные отношения, связанные с нотариальным производством и совершением нотариальных действий.
Целью представленной работы является исследование основных правил совершения нотариальных действий по действующему российскому законодательству. Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
- определить понятие и признаки нотариальных действий;
- классифицировать основные нотариальные действия, совершаемые нотариусами и уполномоченными должностными лицами;
- охарактеризовать место совершения нотариальных действий;
Поставленная цель и сформулированные задачи обусловили структуру и содержание данного дипломного исследования, которое в связи с этим состоит из введения, двух глав, шести параграфов, заключения и списка использованной литературы.
1. Нотариальные действия и порядок их совершения
Охрана прав и законных интересов лиц, обратившихся к нотариусу, осуществляется посредством совершения нотариусом заранее предусмотренных законом нотариальных действий. Как мы уже упоминали, в Основах о нотариате предусмотрено 20 видов нотариальных действий (ст. 35 и 36). Их перечень не является исчерпывающим. Законодательными актами субъектов Федерации могут быть предусмотрены и другие нотариальные действия[1]. Нотариальные действия классифицируются по их целенаправлен-ности:1) нотариальные действия, направленные на удостоверение бес-спорного права — удостоверение сделок, выдача свидетельства о праве на наследство, выдача свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов и др.; 2) нотариальные действия, направленные на удостоверение бесспорных фактов, — удостоверение факта нахождения гражданина в живых или в определенном месте; удостоверение тождественности гражданина с лицом, изображенным на фотографии; удостоверение времени предъявления документов и др.; 3) нотариальные действия по приданию долговым и платежным документам исполнительной силы — совершение протестов векселей; предъявление чеков к платежу и удостоверение неоплаты чеков и др.; 4) охранительные действия — принятие мер к охране наследственного имущества, наложение запрета отчуждения и принятие документов на хранение. Представленная классификация в известной мере носит условный характер, так как все нотариальные действия в широком смысле являются правоохранительными.
При характеристике нотариального действия как дина-мического понятия следует иметь в виду, что для достижения необходимого правового результата необходимо совершить целую систему юридических действий (в частности, проверить правосубъектность лиц, наличие и условия основного обязательства, иные обстоятельства, необходимые для совершения нотариального действия). Конечным результатом нотариальной деятельности яв-ляется совершение нотариального действия как объективированного результата, соединяющего в единое целое весь предшествующий фактический состав нотариального акта, поэтому в законодательстве о нотариате и ином законодательстве употребляется понятие нотариального действия в одних случаях как динамическое понятие, например в гл. VIII, IX и др[2]. Основ о нотариате, где говорится о порядке совершения нотариального действия, совершаемых при этом юридических действиях нотариуса и участников нотариального производства. В других случаях понятие нотариального действия употребляется как результат в статическом смысле (например, согласно п. 3 ст. 35 СК для совершения одним из супругов сделки по распоряжению недвижимостью и сделки, требующей нотариального удостоверения и (или) регистрации, необходимо получить нотариально удостоверенное согласие другого супруга)[3].
Независимо от понимания нотариального действия как статического либо динамического ему присущи определенные юридические признаки, которые отличны от характеристик других юридических актов, включая действия участников гражданского оборота, судебные акты и акты органов исполнительной власти.
Нотариальные действия совершаются только определенным, установленным в федеральном законе кругом лиц, нотариусами, должностными лицами органов исполнительной власти и консульских учреждений, при этом законом определяется компетенция каждого лица, уполномоченного на совершение нотариального действия. Действия совершаются от имени Российской Федерации (ст. 1 Основ о нотариате), что подчеркивает их официальный и публичный статус. Согласно ст. 11 Основ о нотариате и Указу Президента РФ от 22.07.2002 № 767 «Об использовании Государственного герба Российской Федерации на печатях нотариусов»59 нотариус имеет печать с изображением Государственного герба РФ.
Нотариальное действие должно быть предусмотрено федеральным законом. В ст. 35–38 Основ о нотариате перечислен круг нотариальных действий, которые могут совершаться нотариусами и иными уполномоченными законом должностными лицами. Вместе с тем данный перечень нотариальных действий не является закрытым, поскольку законодательными актами РФ могут быть предусмотрены и иные нотариальные действия[4].
Нотариальные действия осуществляются в рамках специальной процедуры нотариального производства, отличающегося жесткой регламентацией порядка его осуществления. Нотариальное действие должно соответствовать требованиям законодательства не только по процедуре его совершения с точки зрения правил нотариального производства, но и по существу самого действия, определяемого нормами материального права, реализуемыми в данном действии. Например, любая сделка должна содержать определенные существенные условия, которые отражаются в ее тексте, независимо от ее формы.
Важным признаком нотариального действия является уплата государственной пошлины либо нотариального тарифа в соответствии со ставками, установленными законом. Согласно ст. 22 Основ о нотариате нотариальное действие признается совершенным после уплаты государственной пошлины или суммы согласно тарифу. Все указанные признаки нотариального действия должны быть реализованы в совокупности[5]. При отсутствии одного из них нотариальное действие может быть признано несовершенным, т. е. отсутствие хотя бы одного из признаков приведет к недействительности нотариального действия в случае его оспаривания в судебном порядке. Охрана прав и законных интересов лиц, обратившихся к нотариусу, осуществляется посредством совершения нотариу-сом заранее предусмотренных законом нотариальных действий. В Основах о нотариате предусмотрены отдельные виды нотариальных действий. Их перечень не является исчерпывающим. Законодательными актами могут быть предусмотрены и другие нотариальные действия.
Согласно ст. 35 Основ о нотариате нотариусы, занимающиеся частной практикой, совершают следующие нотариальные действия[6]:
Нотариальные действия, совершаемые нотариусами, занимающимися частной практикой
Согласно ст. 35 Основ законодательства Российской Федерации и нотариате нотариусы, занимающиеся частной практикой, совершают следующие нотариальные действия: 1) удостоверяют сделки; 2) выдают свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов; 3) налагают и снимают запрещения отчуждения имущества; 4) свидетельствуют верность копий документов и выписок из них; 5) свидетельствуют подлинность подписи на документах; 6) свидетельствуют верность перевода документов с одного языка на другой; 7) удостоверяют факт нахождения гражданина в живых; 8) удостоверяют факт нахождения гражданина в определенном месте; 9) удостоверяют тождественность гражданина с лицом, изображенным на фотографии; 10) удостоверяют время предъявления документов; 11) передают заявления физических и юридических лиц другим физическим и юридическим лицам; 12) принимают в депозит денежные суммы и ценные бумаги; 13) совершают исполнительные надписи; 14) совершают протесты векселей; 15) предъявляют чеки к платежу и удостоверяют неоплату чеков; 16) принимают на хранение документы; 17) совершают морские протесты; 18) обеспечивают доказательства; 19) удостоверяют сведения о лицах в случаях, предусмотренных законодательством РФ; 20) регистрируют уведомления о залоге движимого имущества; 21) выдают выписки из реестра уведомлений о залоге движимого имущества; 22) выдают дубликаты нотариальных свидетельств и дубликаты документов, выражающих содержание нотариально удостоверенных сделок; 23) удостоверяют равнозначность электронного документа документу на бумажном носителе; 24) удостоверяют равнозначность документа на бумажном носителе электронному документу; 25) представляют документы на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним; 26) удостоверяют тождественность собственноручной подписи инвалида по зрению с факсимильным воспроизведением его собственноручной подписи.
Законодательными актами Российской Федерации могут предусматривать и иные нотариальные действия[7].
Нотариальные действия, совершаемые нотариусами, нотариусами, работающими в государственных нотариальных канторах
Согласно ст. 36 Основ законодательства Российской Федерации и нотариате нотариусы, работающие в государственных нотариальных конторах, совершают такие же нотариальных действий, которые совершают частные нотариусы, а также выдают свидетельства о праве на наследство и принимают меры к охране наследственного имущества.
При отсутствии в нотариальном округе государственной нотариальной конторы совершение названных нотариальных действий поручается совместным решением органа юстиции и нотариальной палаты одному из нотариусов, занимающихся частной практикой.
Свидетельство о праве собственности в случае смерти одного из супругов выдается государственной нотариальной конторой, в компетенцию которой входит оформление наследственных прав.
Нотариальные действия, совершаемые должностными лицами органов исполнительной власти
Согласно ст. 37 Основ законодательства Российской Федерации и нотариате если в населенном пункте отсутствует нотариус должностные лица органов исполнительной власти, уполномоченные совершать нотариальные действия, совершают следующие нотариальные действия:1) удостоверяют завещания;2) удостоверяют доверенности;3) принимают меры к охране наследственного имущества;4) свидетельствуют верность копий документов и выписок из них;5) свидетельствуют подлинность подписи на документах.
Законодательные акты Российской Федерации могут возложить на должностных лиц совершение и иных нотариальных действий[8]
Нотариальные действия, совершаемые должностными лицами консульских учреждений
Согласно ст. 38 Основ законодательства Российской Федерации и нотариате должностные лица консульских учреждений Российской Федерации совершают следующие нотариальные действия:
- удостоверяют сделки, кроме договоров об отчуждении недвижимого имущества, находящегося на территории Российской Федерации; 2) принимают меры к охране наследственного имущества; 3) выдают свидетельства о праве на наследство; 4) выдают свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов;5) свидетельствуют верность копий документов и выписок из них; 6) свидетельствуют подлинность подписи на документах; 7) свидетельствуют верность перевода документов с одного языка на другой; 8) удостоверяют факт нахождения гражданина в живых; 9) удостоверяют факт нахождения гражданина в определенном месте; 10) удостоверяют тождественность гражданина с лицом, изображенным на фотографии; 11) удостоверяют время предъявления документов; 12) принимают в депозит денежные суммы и ценные бумаги; 13) совершают исполнительные надписи; 14) принимают на хранение документы; 15) обеспечивают доказательства; 16) совершают морские протесты.