Файл: Правовые основы оперативно-розыскной деятельности ( ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ).pdf

Прокурорский надзор за ОРД – это осуществляемая от имени государства деятельность прокуратуры, призванная обеспечить верховенство закона, единство и укрепление законности, защиту прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства при осуществлении органами – субъектами ОРД и их должностными лицами ОРД путем выявления и своевременного устранения любых нарушений закона и привлечения к ответственности виновных. Предмет прокурорского надзора за оперативной деятельностью понимается шире, чем законность отдельных следственных действий или законность отдельных решений, принимаемых органами, осуществляющими 28 оперативную деятельность.

Предметом прокурорского надзора является законность оперативной деятельности как вида государственной правоохранительной деятельности. Ведомственный контроль представляет собой управленческую функцию руководителей органов правопорядка и входящих в них оперативных подразделений по организации их деятельности согласно действующего законодательства, предусматривающую персональную ответственность за соблюдение законности при проведении оперативных мероприятий. Ведомственный контроль имеет всеобъемлющий характер и охватывает абсолютно все аспекты оперативный деятельности без ограничений.

В это же время руководитель оперативного ведомства» обладает непосредственными административными полномочиями и может вмешаться в оперативный процесс на любой стадии, пресечь не основанные на законе действия, наложить дисциплинарное взыскание на подчиненных сотрудников, которые допустили нарушение закона. Реализуя функцию контроля и надзора, то есть конкретные функции оперативной деятельности, эти субъекты выполняют обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации, а также пользуются правами, предусмотренными законом. Классификация субъектов, осуществляющих контроль и надзор за оперативной деятельностью, производится в зависимости от трех основных критериев: В первую очередь, их, конечно же, можно сгруппировать по функциям. Таким образом, формируется две группы:

1) в первую группу включены субъекты, которые контролируют оперативную деятельность (то есть они реализуют функцию контроля);

2) во вторую группу включены субъекты, которые надзирают за исполнением законов при осуществлении оперативной деятельности (то есть реализуют функцию надзора прокуратуры). В соответствии с частью 1 статьи 21 29 закона об оперативной деятельностью за тем, как реализуются законы при осуществлении данной деятельности надзирает Генеральный прокурор России и, кроме того, уполномоченные им на то прокуроры.

Во вторую очередь они подразделяются в зависимости от сферы осуществления имеющихся у «контролеров» полномочий. На этом основании различаются субъекты, проводящие внешний контроль и надзор (так называемый вневедомственный контроль) и внутренний контроль (который является ведомственный). В-третьих, все субъектов, которые контролируют оперативную деятельность и надзирают за ней, подразделяются на юридических и физических лиц. К юридическим лицам относятся государственные органы со своими подразделениями, к физическим - должностные лица данных органов, к примеру, руководитель ОРО или прокурор.

Контроль и надзор является необходимым для того, чтобы осуществлять основные задачи современного правового государства, главная из которых защитить всю совокупность прав и свобод гражданина. Человек с его правами и свободами не только являются высшей ценностью, они становятся целью государственного развития, которая требует работы для её достижения, и соответственно, и контроля, и надзора над данным процессом.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Нормативные правовые акты

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // СЗ. РФ. — 2014. — № 30. — Ст. 4202.

2. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 года № 174-ФЗ (в ред. от 06.07.2016 с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2016 № 375- ФЗ) // Российская газета. — 2001. — № 249; // Российская газета. — 2016. — № 150.

3. Федеральный закон от 17.01.1992 года № 2202−1 «О прокуратуре Российской Федерации» (в ред. от 03.07.2016 № 305-ФЗ) // Российская газета. — 1995. — № 229; // Российская газета. — 2016. — № 151.

4. Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ «О полиции» от 6 декабря 2011 г. № 410-ФЗ (с изм. и доп. от 5 апреля 2013 г. № 37-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации от 14 февраля 2011 г. № 7 ст. 900

5. Федеральный закон от 12.08.1995 года № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» (в ред. от 06.07.2016 № 374-ФЗ) // Российская газета. — 1995. — № 160; // Российская газета. — 2016. — № 149.

6. Приказ Генпрокуратуры Российской Федерации от 15.02.2011 № 33 (в ред. от 09.07.2015 № 364) «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов при осуществлении оперативно-розыскной деятельности» // Законность. — 2011. — № 5; // Законность. — 2015. — № 10.