Файл: Использование современных информационных технологий в работе местной администрации (Особенности использования технологий на местном уровне).pdf

ВВЕДЕНИЕ

Усовершенствование технологий произошло вследствие необходимости избегания издержек и получения большей выгоды, посредством автоматизации процессов. Поэтому вопрос использования современных технологий на местном уровне, по моему мнению, для развития общества в целом имеет огромное значение.

Актуальность и причина выбора рассматриваемой темы заключается в том, что объемы вовлечения в нашу жизнь современных технологий стремительно растут. В то время, как в государственных органах и органах местного самоуправления, осуществляющих непосредственное решение задач населения, такие технологии не всегда используются, либо не используются вовсе. Данное обстоятельство напрямую отражается на результате работы местных администрации, а следовательно на населении. Это дает основание для более детального рассмотрения данного вопроса.

Цель курсовой работы: выявить особенности использования современных технологий на местном уровне.

Для достижения поставленной цели необходимо выполнение следующих задач:

1. Раскрыть понятие технологий, используемых в работе органов местного самоуправления, описав их виды;
2. Изучить особенности использования технологий на местном уровне посредством:
   1. Описания причин необходимости применения современных технологий в работе местной администрации;
   2. Рассмотрения вопроса обеспечения специалистов местных органов власти современными технологиями;
   3. Выявления проблем использования в работе местной администрации современных технологий и нахождения путей решения таких проблем;
3. Проанализировать характер и объемы современных технологий, используемых в работе органа местной власти на примере администрации муниципального образования «Енотаевский район» Астраханской области.

Объект исследования – использование технологий в работе местной администрации.

Предмет исследования – использование современных технологий в работе местной администрации.

Структура курсовой работы включает в себя такие разделы как:

1. Понятие и виды технологий, используемых в работе органов местного самоуправления;

2. Особенности использования технологий на местном уровне;

3. Характер и объемы современных технологий, используемых в работе органов местного самоуправления.

При выполнении курсовой работы для раскрытия основных элементов были использованы: Учебные пособия по организации местного самоуправления; информаця из интернет ресурсов, которая помогли описать современные технологии, применяемые на местном уровне; учебное пособие Папело, В.Н позволило определить практический смысл социальной технологии и ее примеры и так далее.

---

В работе использованы методы анализа и синтеза, системный анализ, обобщение и метод опроса.

1. Понятие и виды технологий, используемых в работе органов местного самоуправления

Для определения видов и состава технологий, используемых в работе органов местного самоуправления, следует определить понятие технологии. Так, согласно данным Большого толкового словаря, технология [от греч. téchnē - искусство, мастерство и lógos - учение] – это совокупность методов, процессов и средств, используемых при производстве, изготовлении чего-либо.^[1]

Таким образом, технологии, используемые в работе органов местного самоуправления – это совокупность методов, процессов и средств, используемых для осуществления полномочий органа местного самоуправления.

Исходя из положений статей 14-17 главы 3 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относятся в том числе, составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета поселения; установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения; владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также иные вопросы, предусмотренные действующим законодательством.^[2]

Следовательно, к видам технологий, используемых в работе органа местной власти можно отнести:

1) социальные;

2) технические;

3) информационные.

Социальные технологии – это методы и процессы, которые могут использоваться в деятельности социально-экономических отделов, отделов культуры при проведении общественных собраний, культурно-массовых мероприятий. Например: раздача листовок о с графиком мероприятия, проведение различных форумов, привлечение волонтеров.

---

Следует отметить, что развитие волонтерства имеет глубокие корни, однако свое широкое распространение в России оно получило не так давно. Многие из нас знают, что 2018 год был озвучен Годом волонтера, после чего добровольчество приобрело еще большее распространение.^[3] По словам автора Митрофаненко В.В. социальная сфера со стороны властей не охватывается должным вниманием, а дополнительные ресурсы автор видит в волонтерстве, добровольчество ею описывается как богатый источник навыков, энергии и знаний.^[4]

К техническому виду технологий можно отнести средства, такие как плоттеры для распечатки карт и чертежей, топографических съемок, гармин для координирования местонахождения границ территории, квадрокоптер для аэрофотосъемки при проведения муниципального земельного контроля, проекторы для презентаций и оповещения населения, транспортные средства специального назначения (грейдера, вакуумные машины и т.д.)

Информационные технологии включают в себя программные продукты по автоматизации, систематизации, упорядочиванию и анализу процессов, информации, поступающей в орган местного самоуправления.

Таким образом, эффективное применение всех вышеперечисленных видов технологий обеспечивает результативную работу органа местного самоуправления. Согласно мнению автора Калиниченко Л.А. население судит о работе всей государственной машины, по тому как работает муниципальная власть. В чем я полностью согласна с автором, ведь с населением непосредственно работают специалисты на местах.^[5]

2. Особенности использования технологий на местном уровне

2.1 Необходимость применения современных технологий в работе местной администрации

Сфера применения различных технологий в работе местной администрации достаточно широка. Данное обстоятельство исходит от большого количества вопросов местного значения, решение которых осуществляет местная администрация.

---

Как рынок диктует свои условия бизнесу так и введение определенных норм, законодательных актов и потребности населения требуют от местной администрации быстрого, качественного решения задач. Так с введением в действие Указа Президента Российской Федерации от 28.04.2008 №607 «Об эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» деятельность местной администрации стала еще более прозрачной и открытой. В данном Указе содержится перечень показателей отражающих тенденции реализации социально-экономических и иных задач органов местного самоуправления, своевременно решение которых возможно при использовании современных технологий.^[6]

Технологии в работе местной администрации применяются повсеместно, от приема входящей корреспонденции, до проектирования и строительства объектов местного значения.

В частности, объектом принятия решения являются следующие виды деятельности:

• техническое развитие;
• организация основного и вспомогательного производства, делопроизводство;
• маркетинговая деятельность и освещение в СМИ;
• экономическое и финансовое развитие;
• организация заработной платы и премирования;
• социальное развитие;
• управление;
• бухгалтерская деятельность;
• кадровое обеспечение;
• прочие виды деятельности.

В вышеуказанных сферах могут применяться как социальные технологии, так и различные технические средства (компьютеры, принтеры, факсы, специализированная техника, иные приборы), информационные системы (программы), средства автоматизации процессов, интернет, а также использование различных видов технологий одновременно. Так при проведении культурно-массовых мероприятий помимо оповещения в СМИ, могут быть использованы современные мессенджеры, такие как Вайбер, WhatsApp, личные страницы в социальных сетях Вконтакте, Одноклассниках и так далее.

Одним из наиболее острых вопросов при реализации полномочий у администрации местной власти является вопрос финансовой обеспеченности деятельности органа местного самоуправления.

Согласно учебнику автора Бабич А.М. бюджеты муниципальных образований обеспечивают проведение муниципальной финансовой политики, финансирование муниципальных органов власти и бюджетных учреждений местного уровня, а также муниципальных целевых и адресных программ.^[7]

В действительности без финансовой обеспеченности станет невозможным, к примеру, проведение замены изжитого временем трубопровода системы водоснабжения населенного пункта, прокладка тротуаров вдоль дорог, а также ремонт сам дорог, строительство физкультурно-оздоровительных комплексов, так как реализацией данных направлений занимается местная администрация.

---

Поэтому считаю, что более детально следует рассмотреть за счет чего формируется доходная часть и как за счет технологий возможно ее увеличить.

В учебном пособии «Бюджетная система Российской Федерации: субфедеральный и местный уровни» говорится о том, что местный бюджет состоит из налоговых, неналоговых поступлений и безвозмездных поступлений. Налоговые доходы местного бюджета - это местные налоги и сборы, а также различные виды государственных пошлин. К неналоговым относятся доходы от сдачи муниципального имущества в аренду, доходы от продажи муниципального имущества, в том числе земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, часть прибыли муниципальных унитарных предприятий и иные доходы.^[8]

В данном случае, с целью учета поступающих налоговых отчислений, учета арендных поступлений, поступлений от продажи имущества, требуется применение различных информационных систем, в том числе для ведения бухгалтерского учета. Причем, при установке программы специального назначения (узкого профиля), необходимо учитывать возможность переноса данных в другие программы, уже применяемые в местной администрации. Так, при поступлении денежных средств от аренды имущества, они отображаются в данных бухгалтерского учета администрации. Целесообразным будет использование импорта кассовых поступлений в программу учета аренды и продажи муниципального имущества.

Сегодня, именно современные системы и технологии способны решить задачи в рамках реального времени, с учетом нарастающих требований, увеличивающихся потребностей населения. Местная администрация, как субъект правоотношений, как орган народовластия, должна отвечать запросам современности и внедрять инновационные технологии в свою работу.

2.2 Обеспечение специалистов местных органов власти современными технологиями

В большинстве случаев современные технологии приобретаются органами местного самоуправления не платной основе. Насыщение программными продуктами, специализированными средствами и техникой завит напрямую от деятельности руководителя того или иного отдела, который выстраивает работу своих подчиненных на использование современных средств, а также их закупку.

---