Файл: Использование современных информационных технологий в работе местной администрации (Особенности использования технологий на местном уровне).pdf

Регулирование процедуры закупки осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». В соответствии со статьями 48-93 главы 3 указанного закона закупка реализуется путем проведения конкурсов и аукционов, путем проведения запроса котировок, в том числе в электронной форме, путем проведения запроса предложений, а также осуществление закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).^[9]

Однако, для проведения закупки необходимо изначально определить потребность в необходимых средствах и предложение рынка. Данным вопросом могут заниматься как руководитель отдела, так и непосредственно специалисты, реализующие ту или иную функцию. Иногда информация об определенных разработках поступает в орган местного самоуправления напрямую от поставщика (коммерческое предложение), в иных случаях о них может стать известно при участии в семинарах, совещаниях, вебинарах, а также посредством связи через интернет.

Необходимая информация о современных технологиях, используемых в работе местной администрации, также содержится в Сборнике успешных муниципальных практик. Информация о муниципальных практиках размещается в свободном доступе в сети «Интернет» на официальных сайтах Всероссийского совета местного самоуправления по адресу: http://www.vsmsinfo.ru (Банк лучших практик местного самоуправления)^[10], Агентства стратегических инициатив по адресу: https://asi.ru/reports/41363/ (Атлас муниципальных практик)^[11], Портала местного самоуправления Астраханской области по адресу: https://mo.astrobl.ru/content/luchshie-praktiki (Лучшие практики)^[12], на иных сайтах.

Как известно эффективная деятельность органа местного самоуправления это не только руководство, это еще и исполнители. Основная роль отводится сотрудникам, реализующим принятое решение, от исполнителей зависит эффективность его реализации. Речь идет о человеческом факторе.

Так руководители, принимающие удачное решение, следят за информацией в режиме реального времени, чтобы развить глубокое и интуитивное восприятие процесса. Обычно за неделю они два-три раза встречаются со всеми основными действующими лицами. Они следят за газетными статьями, оперативными статистическими данными, чтобы постоянно “держать руку на пульсе”. Они принимают советы от каждого и в значительной степени зависят от находчивости одного-двух сообразительных, заслуживающих доверия коллег, выступающих в роли консультантов.^[13]

---

Важным этапов по внедрению инновационных технологий является обучение специалистов в использовании приобретенных технологий, внесении в базу имеющихся сведений у муниципалитета и соответственно освоение таких технологий.

Необходимым условием активности сотрудников в реализации решения является система мотивации, т.е. обеспечение заинтересованности каждого участника процесса в достижении заранее поставленной цели. Система мотивации должна прежде всего учитывать потребности и ожидания сотрудников.^[14] Достаточно мотивированный сотрудник при соответствующем уровне знаний, опыта и квалификации отрицательно не повлияет на процесс реализации управленческого решения, а скорее качественно его улучшит.

Каждый руководитель, должен определить, в какой мере он выполняет сам, а в какой - перекладывает на подчиненных. Однако, говорить о том, какой вариант предпочтительнее в конкретной ситуации, нельзя. На итоговый результат сильное влияние окажут не только пристрастие руководителя к централизации или делегированию, но и его собственная компетентность. Компетентность руководителя здесь понимается в широком смысле, т.е. не только как знания и умения в соответствующей области, но и как умение грамотно делегировать решения, определяя цели, задачи, права и обязанности, методы и формы контроля, учитывая при этом реальные возможности исполнителей. Кроме того, огромное значение оказывает и способность лица принимающего решение адекватно и быстро реагировать на отклонения процесса реализации решения от запланированного хода.^[15]

Стоит отметить, что соблюдение некоторых условий психологического свойства повышает эффективность реализации управленческого решения о внедрении современных технологий в деятельность органа местного самоуправления.

Можно сделать вывод, что использование современных технологий в работе местной администрации зависит как от руководства и его успешного решения, так и от работы отдельных специалистов.

2.3 Проблемы в использовании современных технологий в работе местной администрации и пути их решения

---

Одной из наиболее острых проблем в использовании современных технологий в работе местной администрации является недостаточная квалификация специалистов. Так специалисты, закончившие профессиональные специализированные учреждения около десяти лет назад и не повышающие свою квалификацию, не могут должным образом отвечать стоящим перед ними задачам.

В настоящее время у большей части программах средств интуитивный и идентичный интерфейс. Поэтому, если специалист в обыденной жизни не пользуется современными технологиями, то в работе ему будет тяжело освоить новые разработки, что негативно отразится на рабочем процессе.

В большинстве случаев специалисты выполняют свои непосредственные задачи, текущую работу, не учитывая то, что поиск новых технологий, постановка проблемы перед руководством о необходимости внедрения современных технологий, зависит от именно от них. Такие качества как любознательность, стремление к инновациям специалистов и их руководства решает данную проблему и является залогом эффективной работы на перспективу.

С проблемами недостаточной финансовой обеспеченности при закупке современных технологий могут столкнуться администрации поселений малочисленных населенных пунктов. Иными сложностями также может стать нехватка кадров, в особенности обладающих достаточными знаниями и опытом.

В отдаленных населенных пунктах работа местной администрации может усложниться плохим качеством связи и интернета.

Большинство решений существующих проблем возможно решить на местном уровне, более же серьезные проблемы потребуют действий со стороны более высшего уровня власти (района, субъекта РФ).

Решение многих вышеуказанных проблем я вижу в следующих мерах.

Так, при приеме на работу сотрудников руководитель должен обязательно при собеседовании определить наличие личностных качеств, таких как желание совершенствовать себя и свою работу, инициативность, проверить знания последних изменений в действующем законодательстве, а также уровень знаний в использовании персонального компьютера и его программных продуктов. В должностных инструкциях специалистов необходимо указывать задачи по поддерживанию уровня квалификации, в том числе собственными усилиями.

Также в настоящее время действующими организациями – поставщиками услуг практикуется полное сопровождение программных средств, в том числе внесение данных, ведение учета посредством удаленного доступа к компьютеру, а в иных случаях посредством передачи готовых данных через электронную почту. Администрации достаточно только заключить такой контракт. Один из недостатков которого будет более высокая стоимость данного продукта.

---

Обладая персоналом компетентных сотрудников, посредством взаимодействия с органами государственной власти, иными организациями, станет возможным решение вопроса плохой связи, интернета, а также иные возникающие в работе с современными технологиями проблемы.

3. Характер и объемы современных технологий, используемых в работе органов местного самоуправления

Для рассмотрения примера использования современных технологий в работе местной администрации я выбрала администрацию муниципального образования «Енотаевский район» Астраханской области (далее –администрация Енотаевского района). Администрация Енотаевского района является органом местного самоуправления муниципального района, в котором я проживаю. Поэтому мне столь интересно изучить те современные технологии, которые пользуются специалистами администрации.

В администрации Енотаевского района имеется несколько крупных структурных подразделений, осуществляющих оказание большого количества муниципальных услуг населению. К таким можно отнести структурные подразделения решающие вопросы земельных, имущественных отношений, вопросы строительства, сельского хозяйства, жизнеобеспечения, культуры и образования, а также вопросы финансового обеспечения.^[16]

Мою был проведен социальный опрос работников администрации Енотаевского района, по результаты которого можно представить в виде «Таблицы 1.3 Использование современных технологий работниками администрации Енотаевского района».

Таблицы 1.3 Использование современных технологий работниками администрации Енотаевского района

Название показателя	Значение показателя
Используют современные технологии, человек	130
Используют более одной современной технологии, человек	106
Всего работают, человек	207
Средний возраст, использующих современные технологии, лет	30
Средний возраст работников, лет	35
Процент, использующих современные технологии	62%
Процент, использующих более одной современной технологии	51%

---

По информации, содержащейся в вышеуказанной таблице. Можно сделать вывод, что 62% работников администрации Енотаевского района пользуются в своей работе современными технологиями, их средний возраст составляет 30 лет. Причем 51% работников администрации пользуется более чем одной современной технологией.

По итогам опроса также стало известно о современных технологиях используемых в работе администрации Енотаевского района.

Так, с целью ведения Реестра муниципального имущества муниципального образования «Енотаевский район» у специалистов сектора имущественных отношений установлена программа 1С: Реестр муниципального имущества.

К возможностям программы можно отнести ведение Реестра в соответствии с требованиями Приказа Минэкономразвития № 424 от 30.08.2011 г. «Об утверждении Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества», в том числе возможность внесения всех данных по объекту (наименование, стоимость, кадастровый номер, площадь и другие), добавления иных граф для необходимых характеристик, просмотра истории движения объекта муниципальной собственности, внесения предложений по дальнейшему использованию, формирования реестра по видам объектов, добавление таких видов, внесение сведений об аренде, безвозмездном пользовании, формирование реестра с сортировкой и фильтрации по датам, по целевому назначению, площади, местонахождению.^[17]

К примеру программа может, при внесении в нее всех необходимых данных, вывести Реестр только на инженерные сети теплоснабжения, данная сортировка возможна при выборе показателя вида: линейные сооружения, целевое назначение: теплоснабжение. Программа может отобразить Реестр дорог в собственности муниципального образования, право на которые возникло с определенного периода, при отборе показателя: дата возникновения права муниципальной собственности: с начала текущего года.

При том условии, что при закупки программы, в ней отсутствовали виды имущества, целевые назначения, операции движения, а была возможность их заполнить по своему усмотрению. Данных результатов добились специалисты посредством разбивки реестра на виды, созданию таких видов, согласно имеющегося в собственности муниципального образования имущества по кодам ОКОФ, созданию наименований целевых назначений для возможности более детального отбора, создание реквизитов (граф) дата возникновения права муниципальной собственности, дата регистрации права муниципальной собственности, дата регистрации иного вещного права иных реквизитов, с использованием норм действующего законодательства о различии таких понятий, и их необходимости в учете.

---