Файл: Использование современных информационных технологий в работе местной администрации (Особенности использования технологий на местном уровне).pdf

Внедрение данной программы позволило в короткие сроки сдавать отчетность, эффективно перераспределять имущество между муниципальными учреждениями и предприятиями, осуществлять контроль за его использованием и так далее.

Также в администрации используется другое программное решение 1С: Управление арендой земельных участков. Программа включена Минкомсвязью России в Реестр российского ПО: https://reestr.minsvyaz.ru/reestr/104539/.^[18]

У данной программы также большое количество возможностей. Так, она позволяет вести учет арендаторов, заполнять все их реквизиты, добавлять к ним аренду соответствующих земельных участков, изменять данные при разделе, изменении площади, кадастровой стоимости, при переуступке права аренды, начислять аренду, пеню, направлять уведомления о задолженности, об истечении срока действия договора, претензию, заполнять данные по решениям суда, а также выводить счета на оплату, договора, соглашения о распоряжении договоров, отчеты: мониторинг задолженностей, ведомость взаиморасчётов и другие.

Функционал данной программы настолько широк, что в настоящее время специалисты дополняют ее. В настоящее время ведутся переговоры с сотрудниками ПАО «Сбербанк» о применении штрих-кодов к счетам за аренду земли.

В отделе гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций администрации имеется квадрокоптер, позволяющий осуществлять съемку и осмотр труднодоступной местности. Также данное техническое средство используется специалистами муниципального земельного контроля для выявления самозахвата земельных участков, нанесения вреда окружающей среде, определения площади распашки земель.

С переходом в 2018 году Астраханской области на электронный вид регистрации прав органов местного самоуправления и постановки на кадастровый учет объектов капитального строительства и земельных участков, в администрации было внедрено техническое средство «Технокад-Муниципалитет». Данное средство позволяет осуществлять подачу заявок в Росреестр в электронном виде, присвоив каждой соответствующее обозначение и наименование, подачу массовой заявки на несколько объектов недвижимости, возможность построить карту, загрузив в нее кадастровый план территории и полученные в результате запросов, сведения о правах.^[19]

Такое техническое средство значительно ускорило процесс формирования земельных участков под строительство особо значимых социальных объектов, упростило процедуру анализа сведений из Единого государственного реестра недвижимости при проведении комплексных кадастровых работ. Так, при использовании стандартной Типовой системы межведомственного взаимодействия скорость отправки одной заявки на один объект может занимать около 10 минут, причем у системы не возможности массовой отправки запросов. При использовании системы «Технокад-Муниципалитет» отправка запроса массовой заявкой на 200 объектов занимает не более 5 минут. Также посредством работы с картой «Технокад-Муниципалитет» возможно выведение таблицы со списком объектов недвижимости и их правообладателей. Ни одна из функционирующих систем взаимодействия с органом Росреестра не дает возможности обобщения информации в таком виде.

---

В организации работы с документами администрации Енотаеского района особое внимание следует уделить организации движения и учёта документов (документообороту).

Как известно, использование в организациях технологии "бумажного" делопроизводства имеет ряд недостатков. Так, например, пересылка документов занимает много времени, хранение бумажных документов достаточно дорого. Поиск бумажных документов затруднен (особенно при децентрализованном хранении), отсутствуют механизмы управления движением бумажных документов, усложнен контроль за исполнением документов, трудно отследить и проконтролировать все изменения. В целом, при "бумажном" делопроизводстве велики потери от неэффективной организации деловых процессов, связанных с документами.

Среди типичных проблем частично автоматизированного делопроизводства ("файлового" делопроизводства) необходимо отметить сложность поиска электронных документов, наличие множества копий и версий одного документа, сложность внедрения регламентных процедур работы с электронными документами. Кроме того, существует риск утраты файлов документов, и возникают сложности в разграничении доступа к документам. "Бумажное" делопроизводство неэффективно и не отвечает современным требованиям управления предприятием, а "файловое" делопроизводство порождает дополнительные проблемы. Следовательно, приемлемой является целостная автоматизированная технология делопроизводства, которая бы обеспечивала ведение централизованной базы документов, поддерживала автоматизированные процедуры документирования, организации работы с документами и ведения архива электронных документов.^[20]

В администрации Енотаевского района и в ее структурных подразделениях применяются электронные системы документооборота - «безбумажного» делопроизводства, а именно, система электронного документооборота DIRECTUM. Модуль системы DIRECTUM «Канцелярия» предназначен для автоматизации документооборота и оптимизации рутинных операций по обработке бумажной документации. С помощью модуля «Канцелярия» можно быстро регистрировать все входящие, исходящие и внутренние документы, контролировать исполнение поручений, резолюций и указаний руководства, а также отслеживать местонахождение бумажных оригиналов документов. Возможности модуля позволяют оперативно находить необходимую информацию по различным параметрам и формировать статистические отчеты по документообороту министерства. Кроме того, «Канцелярия» позволяет организовать обмен документами между другими органами власти (например, ОМС). При этом, возможно использование электронной подписи (ЭП), а специальные механизмы системы DIRECTUM позволяют осуществлять контроль доставки документов.^[21]

---

Переход к преимущественно безбумажному делопроизводству дает возможность наладить комплексное управление документированной информацией в единой автоматизированной среде, получить целостную картину исполнения документов и поручений по всем уровням управления, проводить согласование документов в электронной форме, контролировать все операции с электронным документом и внедрить единые процедуры безопасности.

Оснащение специалистов автоматизированными средствами обработки информации позволяет повысить производительность их труда, сократить их численность и при этом повесить скорость обработки информации и ее достоверность, что необходимо для эффективного планирования и управления.

Информационно-кадровым отделом и отделом культуры администрации Енотаевского района активно используются современные информационные технологии, такие как социальные сети и месседжеры, также применяются социальные технологии, создаются инициативные группы. Специалисты данных отделов курируют и являются основателями идеи создания экологического движения «Кто, если не мы!», пропагандирующие чистоту от загрязнений родного района, организующие массовую уборку территорий (субботники).

Одним из примеров использования современных социальных технологий, следует отметить создание и функционирование при администрации Енотаевского района Совета молодых специалистов. Совет молодых специалистов вносит на рассмотрение Главе муниципального образования «Енотаевский район» предложения, проекты по развитию села, конкретные меры и действия. Так, специалистами Совета был согласован проект благоустройства Центрального парка в с.Енотаевка для его реализации в рамках государственной программы Астраханской области «Формирование современной городской среды на территории Астраханской области», утвержденной Постановлением Правительства Астраханской области от 31.08.2017 №292-П, выбраны цветы и декоративные деревья, найдены поставщики и материалы для укладки беговой дорожки и установки уличных тренажёров, составлен чертеж организации пространства парка и многое другое. В следствии чего, при реализации данного проекты курс действий был уже определен,

Отделом культуры также в 2018-2019 годах были организованы форумы: Первый и Второй молодежные форумы Енотаевского района, Первый и Второй женские форумы Енотаевского района, на которых показывались мастер-классы, проводились лекции с ведущими психологами и успешными бизнесменам области, оказана помощь в профориентации подрастающего поколения, презентовались новейшие разработки и достижения работников района. Активное участие в организации процессов принимали добровольцев Енотаевского района.

---

Неоспоримо, вышеуказанные методы и средства, используемые администрацией Енотаевского района, идут в ногу со временем, а в некоторых случаях являются передовыми.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

По написанию курсовой работы можно отметить что, сегодня рынок услуг с каждым днем диктует новые условия ведения бизнеса и предложение ему соответствует. Это стремление каждого из нас оптимизировать свои временные затраты, уделить время более важным вещам, уйти от рутинной работы. При проецировании ситуации применительно к органам власти подача (толчок) в совершенствовании системы управления государством идет от мер, устанавливаемых на высших уровнях власти. Однако, исключения есть. С активным руководителем приходят эффективные решения и инициативные сотрудники.

Исходя из вышеизложенного можно сделать следующие выводы

Современные технологии это не только технические средства, это также различные приемы и методы управления процессами.

Вовлечение именно современных технологий в работу местной администрации позволяет решать вопросы населения и осуществлять народовластие более эффективно. Необходимость их применения охватывает круг возможностей начиная от средств связи, таких как WhatsApp, для переговоров с поставщиками, сотрудниками, до приобретения специализированных аппаратов (проекторов, квадрокоптеров) и новейших разработок программных продуктов, которые можно применять не зависимо от специфики уклада работы в местной администрации путем их изменения настроек.

Решение задачи в применении современных технологий местной администрации лежит на плечах самих работников администрации, а также зависит от правильности принятого руководителем управленческого решения и участия в его реализации. Причем, решение проблем, таких как определение потребности в современной технологии, поиск такой технологии и ее реализация, видится в грамотном подборе сотрудников, наличии требований об инициативе и стремлении к совершенствованию рабочего процесса.

Проанализировав характер и объемы современных технологий, используемых в работе администрации муниципального образования «Енотаевский район» Астраханской области, можно сделать вывод об огромных трудовых вложениях в рабочий процесс сотрудниками администрации. 62% работников администрации Енотаевского района пользуются в своей работе современными технологиями, их средний возраст составляет 30 лет. Причем 51% работников администрации пользуется более чем одной современной технологией. Это и модуль системы DIRECTUM «Канцелярия» автоматизированной системы электронного документооборота, программа 1С: Реестр муниципального имущества, программное решение 1С: Управление арендой земельных участков, техническое средство «Технокад-Муниципалитет», квадрокоптер, организуются и курируются общественные движения, при администрации действует Совет молодых специалистов, проводятся различные тематические форумы и так далее.

---

Таким образом, при реализации полномочий в администрации должны использоваться современные технологии. Иногда из освоение требует прохождения специального обучения, но в тоже время значительно упрощается деятельность органа местного самоуправления, идет стремительное развитие муниципального образования, повышается качество предоставляемых услуг населению, а также качество их жизни.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Описание нормативно-правовых актов органов законодательной и исполнительной власти

1. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»//СЗ РФ, 2003, №40, ст.3822
2. Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»//СЗ РФ, 2013, №14, ст.1652
3. Указ Президента Российской Федерации от 28.04.2008 №607 «Об эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов»//СЗ РФ, 2008, №18, ст.2003
4. Указ Президента Российской Федерации от 06.12.2017 № 583 «О проведении в Российской Федерации Года добровольца (волонтера)»//СЗ РФ, 2017, №50(часть III), ст.7598

Описание информационно-справочного источника

1. Большой толковый словарь русского языка. Гл. ред. С. А. Кузнецов. Первое издание: СПб.: Норинт, 1998.

Описание учебников и учебных пособий

1. Митрофаненко, В.В. Технологии организации волонтерского движения: учебное пособие / Министерство образования и науки Российской Федерации, Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Северо-Кавказский федеральный университет». - Ставрополь: СКФУ, 2015. - с.130
2. Калиниченко, Л.А. Местная администрация : учебник ВУЗов / Л.А. Калиниченко, Л.В. Адамская ; Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации. - Москва : Прометей, 2018. - с. 261
3. Бабич, А.М. Государственные и муниципальные финансы : учебник для ВУЗов/ А.М. Бабич, Л.Н. Павлова. - 2-е изд., перераб. и доп. - Москва : Юнити-Дана, 2015. - с.703
4. Курченко, Л.Ф. Бюджетная система Российской Федерации: субфедеральный и местный уровни : учебное пособие / Л.Ф. Курченко. - Москва : Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°», 2018. -с..252
5. Дафт Р. «Управленческие решения. Секреты успеха. Принятие управленческих решений в организации». // Библиотека учебной и научной литературы / Режим доступа: http://sbiblio.com / Время доступа: 08.06.2019
6. Папело, В.Н. Эффективные технологии управления социально-экономическим развитием муниципального образования : учебное пособие / В.Н. Папело, Б.А. Ковтун. - 2-е изд., стер. - Москва ; Берлин : Директ-Медиа, 2016. С.207
7. Ильина Н.В. «Учебное пособие по дисциплине: Разработка управленческих решений» - ШИ(ф) ЮРГТУ (НПИ), Шахты, 2008. - с.70
8. Подчукаев В.А. «Теория автоматического управления (аналитические методы)». - ФИЗМАТЛИТ, 2005, - с.13

---