Файл: Признаки государственных функций.pdf

Реализация экономической функции государства зависит от условий распределительной или рыночной экономики. В распределительной экономике происходит монопольное регулирование экономических отношений, определяется также объем производства и торговли, распределяются ресурсы, создается централизованная система управления экономическими отношениями и экономикой в целом. При осуществлении рыночных отношений, свободном предпринимательстве, поддержке многообразия и равенства различных форм собственности, осуществлении добросовестной конкуренции экономика развивается преимущественно на основе самоуправления, но с участием регулирования от имени государства. Таким образом, в таких условиях государство было освобождено от части обязанностей в экономической сфере. Государственное вмешательство в экономическую сферу постепенно сокращается, но при этом соблюдаются определенные меры коррдинаций^[15]:

1) экономическая политика разрабатывается в государственном масштабе;

2) Управление предприятиями и организациями, являющимися государственной собственностью;

3) устанавливаются правовые основы рыночной и ценовой политики, в частности стимулируются предпринимательство и труд за счет государственных средств, обеспечивается равенство всех форм собственности, а также защита прав собственника, принимается ряд мер по устранению недобросовестной конкуренции, защищаются права потребителей;

4) в целях защиты государством собственного экономического суверенитета и обеспечения безопасности внешнеэкономические отношения регулируются.

Вмешательство государства в экономику возрастает в периоды экономического кризиса и депрессии. Планирование является наиболее эффективным методом регулирования отношений в экономической сфере. Благодаря опыту стран, расположенных за рубежом, видно, что рынок не может существовать без конкретных целей, методов их реализации, прогнозных результатов и плановых расчетов. Для того чтобы охарактеризовать экономические функции государства, следует иметь в виду, что рынок-это постоянно меняющееся явление, поэтому меняются методы регулирования, что позволяет поддерживать эффективность такого регулирования.

Социальная функция государства предусматривает разнообразное содержание и деятельность^[16]. Государственные задачи в социальной сфере определяют ее содержание. Основной целью этой функции является обеспечение благополучия в обществе, а именно необходимо обеспечить достойную жизнь и дать возможность каждому человеку развиваться, предоставлять одинаковые возможности для достижения этого благополучия. Важнейшей задачей этой функции является социальная защита нуждающихся в материальной помощи (безработные, инвалиды, пожилые люди, многодетные семьи, сироты, дети в неполных семьях, беженцы, вынужденные переселенцы). Общим социальным принципом социальной функции считается устранение противоречий в обществе с помощью цивилизованных средств и методов их разрешения, при которых обеспечиваются надлежащие условия жизни. Во Всеобщей Декларации прав человека (1948 год) говорится, что каждый человек имеет право на уровень жизни, необходимый для поддержания своего здоровья и благополучия, а также своей семьи (ч. 1 ст. 25)^[17]. Стоимость жизни служит общим примером социального обеспечения человека. С переходом к рынку и ростом инфляции поддержка государства, которое нуждается в помощи граждан, приобретает особое значение. В обязанности государства входит принятие необходимых мер по социальной защите населения от разрушительных последствий инфляции. Еще одним важным составляющим элементом социальной функции является: право каждого на свободный труд, занятость общества, трудовая миграция, мониторинг в целях охраны труда, социальное страхование. Эти проблемы могут быть преодолены с помощью регуляторов рынка. В условиях рыночной экономики предусматривается, с одной стороны, необходимость отмены права каждого человека на труд, а с другой стороны, необходимы страхование по безработице, подготовка и переподготовка квалифицированных кадров, обеспечение занятости трудоспособного населения. На данном этапе, по мнению экспертов, не существует структурированного плана по ликвидации безработицы, но социальное государство обязано обеспечить, чтобы различные преобразования в стране, в том числе реформы, были ориентированы на социальные потребности, чтобы смягчить социальные последствия политики путем расширения социальных гарантий и поддержания равенства слоев общества. В реализации социальной функции большое значение придается государственной политике в области образования и культуры, здравоохранения населения, в сфере жилищных условий. В этих сферах данная функция реализуется в форме государственной поддержки, например, финансовых, научных, образовательных, воспитательных, а также учреждений культуры. Говоря об управлении и функционировании этих институтов, стоит отметить их автономность, а вмешательство государства в их деятельность крайне недопустимо. Наряду с этим, для выполнения государством своей социальной функции необходимы материальные возможности граждан.

Экологическая функция государства тесно связана с социальной функцией, поскольку обеспечение экологического благополучия общества и окружающей среды является социальной ответственностью государства^[18]. Самостоятельное значение этого направления социальной политики государства возникает только тогда, когда ухудшается экологическая ситуация во всем мире и происходит определенная серия катастроф. Постоянное вмешательство государства будет происходить в связи с интенсивной эксплуатацией природной среды, нарушением экологических требований, катастрофическими последствиями, стихийными бедствиями и так далее. Государство борется с такими ситуациями следующими методами: установление правового режима природопользования, определение экологических требований, установление условий и порядка использования всех природных ресурсов, проведение работ по улучшению и восстановлению природной среды. Естественные права человека также включают право на благоприятную окружающую среду. в искусстве. 42 Конституции РФ четко определено: "каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение вреда, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением."Такое право, закрепленное в конституции, позволяет требовать соответствующего поведения от всего общества и в то же время обращаться за помощью к государству для обеспечения такого права. В обязанности государства входит: осуществление планирования и государственного регулирования качества окружающей среды; принятие мер по ликвидации и предупреждению негативной деятельности, ликвидации аварий, катастроф, стихийных бедствий; Государственное и общественное страхование граждан, формирование различных фондов помощи, возмещение вреда, причиненного здоровью вследствие вредного воздействия; контроль за соблюдением природоохранного законодательства; привлечение к ответственности виновных лиц, нарушивших экологические требования^[19].

Одну из первостепенных составляет такая государственная функция как налогообложение и финансовый контроль^[20]. В рыночной экономике налоги используются как инструмент экономической и социальной политики. Данная функция рассматривается как реализация определенных властных государственных полномочий, поскольку эффективное развитие рыночных отношений возможно только при наличии устойчивой базы налоговой системы. Наряду с этим необходимо рассматривать данную функцию в виде специфических и обязательных отношений между налогоплательщиком и государством. Несмотря на то, что демократизация государства предполагает внедрение механизма правовой и судебной защиты интересов и прав налогоплательщиков, данный тип отношений носит явно вертикальный характер. Вторая часть этой функции включает осуществление финансового контроля. Финансовый контроль - это форма государственного контроля в сфере образования, распределения и использования финансовой системой всех ресурсов страны. Компонентами этой системы являются не только финансы самого государства, но и ценные бумаги, валютные ценности и так далее. Финансовый контроль имеет ряд задач: проверка финансовых обязательств перед государством; проверка финансовых обязательств при осуществлении финансовых операций; контроль за надлежащим использованием государственных финансовых ресурсов, находящихся в распоряжении юридических лиц; предупреждение и устранение нарушений финансовой дисциплины и многое другое. Государство имеет в своем распоряжении достаточно широкий круг субъектов, осуществляющих финансовый контроль. А именно, это Счетная палата, Центральный банк, Министерство финансов, налоговая служба, Государственный Таможенный Комитет, контрольно-ревизионные органы федеральных органов исполнительной власти и др. Но контроль могут осуществлять и не государственные организации^[21].

В юридической науке функция налогообложения и финансового контроля часто трактуется не как самостоятельная, а как вспомогательная и в определенной степени служащая по отношению к другим функциям государства. Она, конечно, отличается от других государственных функций, и это выражается не только в объеме, но и в используемых методах, а именно: проведение аудитов, проверок, установление стандартов деятельности субъектов, меры воздействия и многое другое. Значение функции налогообложения и контроля напрямую зависит от роли государства в экономике, от принятия или непринятия социальной функции в полном объеме. Для максимальной защиты общественных, государственных и личных интересов государство, которое является правовым и социальным, обязано осуществлять строгий контроль за финансами в каждой сфере.

В условиях перехода к демократическому государству защита прав и свобод личности, обеспечение законности и правопорядка входили в число приоритетных функций государства. Главным критерием демократического государства является именно рассматриваемая функция-обеспечение прав человека и гражданина. Основой политических отношений с зарубежными странами являются права человека. В современном мире существует ряд проблем: в области интернационализации прав человека, их распространения в международной политике и др. Принцип уважения прав человека закреплен во Всеобщей Декларации Прав Человека (1948)^[22]. Сам принцип предполагает, что все государства обязаны, во-первых, рассматривать права и свободы человека, которые являются неотъемлемыми и неприкосновенными, равнозначными естественным; во-вторых, полностью ликвидировать дискриминацию по признаку пола, языка, расы, религии; в-третьих, сотрудничать друг с другом в этой области. Во многих государствах уважение и уважение прав и свобод человека является основой конституционного принципа. Но тем не менее различия между практикой и некоторыми положениями Конституции остаются заметными. Система правоохранительных органов (суды, органы внутренних дел, государственной безопасности и др.)) выполняет функции по защите прав и свобод человека, обеспечивает правопорядок.

Заключение

На основании проведенных научных исследований целесообразно сделать вывод о том, что функции государства многогранны, их формирование происходит в процессе постоянного становления и развития государства как системы.

Функции государства - это основные направления деятельности и деятельность самого государства, а также способы осуществления государственной власти, проявляющиеся в целях, задачах, методах, формах и средствах ее осуществления. В силу множественности и многоуровневости концепций функций государства, существующих в теоретико-правовой литературе, можно сказать, что это предопределено философской трактовкой понятия "функция"; разграничением и выделением сфер общественных отношений и соответствующих сфер деятельности государства; сущность государства связана с целями, задачами, социальным назначением, осуществлением власти; взаимосвязью функций с механизмом государственного регулирования; установлением и функционированием правовых основ государственной деятельности

В теории государства наиболее распространено и признано разделение функций на внутренние и внешние, т. е. определение деятельности государства по отношению к обществу, из которого государство является особой организацией (внутренняя функция), а по отношению к другим государственно организованным обществам-другим государством ( внешняя функция). По сферам общественной жизни функции государства можно разделить на экономические, социальные, политические и духовные. Высказывается также мнение, что функции государства должны быть разделены на основные и неосновные.

Есть также идеологические, правоохранительные, информационные и многие другие функции государства.

В разные исторические периоды развития государственности приоритет отдается определенным задачам, целям государства, а, следовательно, и его различным функциям. На одних этапах центр тяжести сводится к сфере экономики, поэтому в деятельности государства экономическая функция занимает приоритетное место, на других-в сфере политики, отсюда повышенное внимание к реализации функции государственной власти и т.д. Одни функции исчезают, другие возникают. Поэтому классификация функций, приведенная в данной курсовой работе, не является окончательной для российского государства.

Для характеристики деятельности государства в целом необходим высокий уровень научных знаний, поскольку он очень широк и разнообразен. Это позволяет нам видеть, что с момента возникновения государства изменение задач государства было и продолжается по сей день. После решения одних, они заменяются другими. Будущее предопределено появлением новых функций, а вместе с ними и новых трудностей, которые должны быть решены в обязательном порядке.

Делая вывод на основе нашего рассмотрения функций, мы должны прежде всего сказать, что государство-это такая организация, которая выражает интересы всего общества в целом, а не только господствующих классов. Формирование функций происходит в процессе развития самого государства, что выражается в его многогранности. В зависимости от исторического периода приоритет отдается определенным целям и задачам государства, а также его функциям. Актуальность этой темы будет сохраняться вплоть до прекращения существования такого института, как государство.

Список использованной литературы

1. Абдулаев, М. И. Теория государства и права / М.И. Абдулаев. - М.: Санкт-Петербург, Издательский дом "Право", 2016. - 468 c.
2. Братановский, С. Н. Теория государства и права / С.Н. Братановский. - М.: Приор-издат, 2013. - 174 c.
3. Венгеров, А. Б. Теория государства и права / А.Б. Венгеров. - М.: Омега-Л, 2015. - 608 c.
4. Власова, Т.В. Теория государства и права / Т.В. Власова. - М.: Книга по Требованию, 2016. - 226 c.
5. Головистикова, А. Проблемы теории государства и права. Учебник / А. Головистикова, Ю. Дмитриев. - М.: Эксмо, 2018. - 832 c.
6. Енгибарян, Р. В. Теория государства и права / Р.В. Енгибарян, Ю.К. Краснов. - М.: Норма, 2013. - 576 c.
7. Иванников, И. А. Теория государства и права / И.А. Иванников. - М.: Юрлитинформ, 2015. - 392 c.
8. Комаров, С. А. Общая теория государства и права / С.А. Комаров. - М.: Издательство Юридического института, 2015. - 608 c.
9. Комаров, С. А. Теория государства и права / С.А. Комаров, А.В. Малько. - М.: Норма, 2018. - 442 c.
10. Лазарев, В. В. Теория государства и права / В.В. Лазарев, С.В. Липень. - М.: Юрайт, Юрайт-Издат, 2016. - 640 c.
11. Летушева, Н. И. Теория государства и права / Н.И. Летушева, М.В. Летушева. - М.: Академия, 2014. - 208 c.
12. Мазарчук, Д. В. Общая теория государства и права. Ответы на экзаменационные вопросы / Д.В. Мазарчук, Н.А. Глыбовская. - М.: ТетраСистемс, 2013. - 144 c.
13. Малахов, В. П. Теория государства и права / В.П. Малахов, И.А. Горшенева, А.А. Иванов. - М.: Юнити-Дана, Закон и право, 2014. - 160 c.
14. Малько, А.В. Теория государства и права / А.В. Малько. - М.: ЮРИСТЪ, 2015. - 304 c.
15. Малько, А.В. Теория государства и права / А.В. Малько. - М.: Юридический центр Пресс, 2015. - 516 c.
16. Марченко, М. Н. Проблемы теории государства и права / М.Н. Марченко. - М.: Проспект, 2016. - 766 c.
17. Марченко, М. Н. Теория государства и права / М.Н. Марченко, Е.М. Дерябина. - М.: Проспект, 2015. - 720 c.
18. Марченко, М.Н. Теория государства и права / М.Н. Марченко. - М.: Проспект, Велби; Издание 2-е, 2016. - 637 c.
19. Матузов, Н. И. Теория государства и права / Н.И. Матузов, А.В. Малько. - М.: Дело, 2013. - 528 c.
20. Матузов, Н. И. Теория государства и права / Н.И. Матузов, А.В. Малько. - М.: Издательский дом "Дело" РАНХиГС, 2018. - 528 c.
21. Первушина В.М. Соотношение конституционных норм с реалиями жизни // В сборнике: University Stars – 2016. Сборник проектов международного интеллектуального конкурса студентов и аспирантов. 2017. С. 165-175.