Файл: Органы нотариального сообщества: федеральная нотариальная палата, нотариальная палата субъектов РФ (Понятие нотариата в Российской Федерации ).pdf

Такая позиция поддержана Верховным Судом РФ, оставившим в силе решение Мурманского областного суда о признании недействительной регистрации второй Мурманской нотариальной палаты и обязавшим управление юстиции администрации Мурманской области исключить ее из государственного реестра некоммерческих организаций. В результате судебное решение было оставлено без изменения, а кассационные жалобы – без удовлетворения.

Нотариальные палаты, не входя в структуру органов государственной власти РФ, активно взаимодействуют с публично-правовыми образованиями, реализуя конституционную функцию государства по защите прав и законных интересов граждан и юридических лиц. В соответствии со ст. 24 Основ законодательства РФ о нотариате^[30] нотариальная палата является некоммерческой организацией, представляющей собой профессиональное объединение, основанное на обязательном членстве нотариусов, занимающихся частной практикой.

Публично-правовое предназначение нотариальных палат проявляется, прежде всего, в том, что они осуществляют контроль за исполнением нотариусами, занимающимися частной практикой, своих профессиональных обязанностей, а также обращаются в суд с ходатайствами или представлениями о лишении их права нотариальной деятельности за нарушение законодательства. Реализация такого рода полномочий предполагает обязательность членства в нотариальной палате нотариусов, занимающихся частной практикой. Последнее выступает в качестве установленного законодателем условия их профессиональной деятельности.

Несмотря на единство законодательного регулирования деятельности нотариальных палат субъектов РФ, возможно выявить отдельные особенности при организации и управлении нотариальных палат субъектов РФ. Так, Тамбовская областная нотариальная палата (ТОНП) создана 10 августа 1993 года и зарегистрирована в Управлении юстиции РФ по Тамбовской области. ТОНП действует на основании Устава, принятого 10.08.1993 г. В настоящее время нотариальная палата объединяет частнопрактикующих нотариусов, работающих в 27 нотариальных округах Тамбовской области и 25 помощников нотариусов.

Нотариальные палаты субъектов РФ имеют равные права по созданию выборных органов Федеральной нотариальной палаты и участию в их работе, в том числе, они могут обсуждать любые вопросы деятельности палаты, обращаться во все выборные органы, выдвигать своих кандидатов для избрания в исполнительные и контрольные органы Федеральной нотариальной палаты.

Таким образом, наделение нотариальных палат отдельными управленческими и контрольными полномочиями в целях обеспечения дополнительных гарантий в нотариальной деятельности по отношению защиты прав и свобод граждан не противоречит Конституции РФ. При этом законодатель предоставляет свободу выбора алгоритма действий для реализации указанных полномочий.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Экономические реформы, процессы приватизации и изменения отношений собственности в России потребовали адекватных правовых способов защиты участников гражданского оборота, в том числе и путем развития института нотариата.

Существующая в настоящее время система правовых норм, регулирующих порядок совершения нотариальных действий и взаимоотношения нотариуса с участниками нотариального производства, сформировала в России институт нотариата, приближенный к нотариату латинского типа.

В основе латинского (свободного) типа нотариата лежат традиции римского права и общие правовые концепции. В числе основных системных признаков, характеризующих национальные нотариаты латинского типа, можно указать следующие: основной функцией нотариуса определено придание частным соглашениям аутентичного характера, особой доказательственной и исполнительной силы и, что особенно значимо, защита публичного интереса [Кулишова, 2015].

Подводя итог, следует отметить, что нотариат в Российской Федерации прошел достаточно большой путь становления как института защиты прав и свобод граждан и в настоящее время представляет собой систему государственных органов, а также должностных лиц, которым в соответствии с Основами законодательства Российской Федерации о нотариате предоставлено право совершать нотариальные действия. В эту систему входят Министерство юстиции Российской Федерации, министерства юстиции республик, входящих в состав Российской Федерации, управления юстиции субъектов Российской Федерации, государственные нотариальные конторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, должностные лица органов исполнительной власти и консульских учреждений, а также другие должностные лица, которые действующим законодательством наделены правом в исключительных случаях совершать нотариальные действия.

Нотариальные палаты наряду с государством участвуют в регулировании нотариальной деятельности, обеспечивая баланс между необходимостью государственного контроля нотариальной деятельности и закрепленными в законодательстве гарантиями независимости нотариата. Поэтому для эффективного осуществления нотариальной деятельности в РФ должна быть четко выстроена система взаимодействия нотариальных палат и органов государственной власти.

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ (в ред. от 05.12.2017 г.). – Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс»
2. Об обществах с ограниченной ответственностью : федер. закон от 8 дек. 1998 г. № 14-ФЗ. Доступ из СПС «КонсультантПлюс»
3. О переводном и простом векселе: федер. закон от 11 марта 1997 г. № 48-ФЗ. Доступ из СПС «Консуль-тантПлюс»
4. О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации в части установления отдельной организационно-правовой формы для Федеральной нотариальной палаты и нотариальных палат субъектов Российской Федерации : Федер. закон от 7 февр. 2017 г. № 12-ФЗ [Электронный ресурс]. – Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс».
5. Федеральный закон от 29.12.2015 № 391-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // РГ. 2015. 31 декабря
6. Малинина Л. Ю. Организационно-правовая форма и другие вопросы деятельности нотариальных палат в Российской Федерации / Л. Ю. Малинина // Вести. Тюм. гос. ун-та. Соц.-экон. и правовые исслед. – 2017. – Т. 3. - № 2. – С. 130-142
7. Бегичев А.В. Нотариат: Учебник для бакалавров. – М.: Проспект, 2018
8. Березин Д. А. Членство и организационно-правовая форма нотариальной палаты субъекта РФ / Д. А. Березин // Нотариус. – 2017. - № 1. – С. 3-5
9. Борзов В.М., Байдуков В.А., Правоохранительные органы: Учебное пособие. – М.: Юрайт, 2016
10. Аванесян В.В., Андреева С.В., Белякова Е. Большая юридическая энциклопедия. – М.: Эксмо, 2015
11. Диева М.Г. Нотариат: учебное пособие / М.Г. Диева. – Тамбов : Изд-во ФГБОУ ВПО «ТГТУ», 2013
12. Индрисова Л. А. Комментарий к Основам законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. № 4461-1 (постатейный) / Л. А. Индрисова, Е. Л. Ярлыкова // СПС «КонсультантПлюс»
13. Малинина Л. Ю. Организационно-правовая форма и другие вопросы деятельности нотариальных палат в Российской Федерации / Л. Ю. Малинина // Вестн. Тюм. гос. ун-та. Соц.-экон. и правовые исслед. – 2017. –Т. 3. - № 2. – С. 130-142
14. Никитин М.И. Нотариат в системе правоприменительных органов Российской Федерации // Вестник Московского Университета МВД России. – 2018. - № 3. – С. 80-82
15. Романовская О. В. Контрольные полномочия Федеральной нотариальной палаты / О. В. Романовская // Нотариус. – 2016. - № 3. – С. 14-17
16. Сергун П.П., Фадеева Г.В. Гарантии нотариальной деятельности // Правовая культура. – 2017. - № 4 (31). – С. 36-43
17. Сучкова Н. В. Нотариат: учебник для академического бакалавриата / Н. В. Сучкова. – 2-е изд., перераб. и доп. – М. : Издательство Юрайт, 2016
18. Устав Федеральной нотариальной палаты // Нотариальный вестникъ. – 2017. - № 9. – С. 42-61
19. Фадеева, Г. В. Правовые основы организации и деятельности нотариата (административно-правовой аспект) : учеб. пособие / Г. В. Фадеева. – М. : ВГУЮ (РПА Минюста России), 2017
20. Челмакина А.А., Захаров А.С. Правовое положение нотариальных палат в РФ // XVI ОГАРЁВСКИЕ ЧТЕНИЯ – 2018. – C. 286-290
21. Черемных Г. Г. О приведении уставов нотариальных палат в соответствие с действующим законодательством / Г. Г. Черемных // Нотариальный вестник. – 2016. - № 12. – С. 30-36
22. Шевченко С.Н. К вопросу о понятии нотариата в Российской Федерации // Вестник Омской юридической академии. – 2016. - № 4 (33). – С. 132-135
23. Якшилова Р. Н. Правовой статус нотариальной палаты / Р. Н. Якшилова // I Лужские научные чтения. Современное научное знание: теория и практика: материалы Междунар. науч.-практ. конф. – СПб., 2013. – С. 268-276

1. Бегичев А.В. Нотариат: Учебник для бакалавров. – М.: Проспект, 2018 ↑

2. Аванесян В.В., Андреева С.В., Белякова Е. Большая юридическая энциклопедия. – М.: Эксмо, 2015 ↑

3. Борзов В.М., Байдуков В.А., Правоохранительные органы: Учебное пособие. – М.: Юрайт, 2016 ↑

4. Об обществах с ограниченной ответственностью : федер. закон от 8 дек. 1998 г. № 14-ФЗ. Доступ из СПС «КонсультантПлюс» ↑

5. О переводном и простом векселе: федер. закон от 11 марта 1997 г. № 48-ФЗ. Доступ из СПС «КонсультантПлюс» ↑

6. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации : федер. закон от 29 дек. 2014 г. № 457-ФЗ. Доступ из СПС «КонсультантПлюс» ↑

7. Радченко И. В. Федеральный закон от 29 декабря 2014 года № 457-ФЗ: основные новеллы и их значение в практике нотариуса // Нотариальный вестник. – 2015. - № 2. – С. 7–16 ↑

8. Настольная книга нотариуса: учеб.-метод. пособие / Б. М. Гонгало [и др.]. Т. 1. – М. : БЕК, 2003 ↑

9. Головко В. В. Понятие и назначение юрисдикции по российскому праву // Государство и право. – 2007. - № 3. – С. 20–25. ↑

10. Черемных И. Г. Нотариат и нотариальное право России: учеб. пособие / под ред. Г. Г. Черемных. М. : Эксмо, 2007 ↑

11. По делу о проверке конституционности отдельных положений статей 2, 12, 17, 24 и 34 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате: постановление Конституц. Суда Рос. Федерации от 19 мая 1998 г. № 15-П. Доступ из СПС «КонсультантПлюс». ↑

12. Афанасьева Е.А. Нотариат Российской империи периода модернизации страны (конец XIX – начало XX века): историко-правовое исследование: автореферат … канд. юрид. наук. М., 2015 ↑

13. Алферов И.А. Возникновение и развитие нотариальных учреждений в России // Законодательство. – 2006. - № 1. – С. 8-14 ↑

14. Комаров Н.И. Нотариат в Российской Федерации: курс лекций. – М.: Лекс-Книга, 2005 ↑

15. Комаров Н.И. Нотариат в Российской империи во второй половине XIX – начале XX века: дис. … канд. юрид. наук. – М., 2004 ↑

16. Филиппова О.В. Становление нотариата в России, история и современность // Нотариальный вестник. – 2012. - № 9. – С. 35-45 ↑

17. Олейнова А.Г. История становления законодательства о нотариате в России: дис. … канд. юрид. наук. М., 2004 ↑

18. Зимина Т.П. История развития института нотариата в России // Среднерусский вестник общественных наук. -2009. - № 1. – С. 110-115. ↑

19. Лившиц Б.И. Исторические хроники российского нотариата. – М.: Внешторгиздат, 2003 ↑

20. Олейнова А.Г. История становления законодательства о нотариате в России: дис. … канд. юрид. наук. – М., 2004. ↑

21. Алферов И.А. Возникновение и развитие нотариальных учреждений в России // Законодательство. – 2006. - № 1. – С. 8-14. ↑

22. Комаров Н.И. Нотариат в Российской Федерации: курс лекций. М.: Лекс-Книга, 2005 ↑

23. Филиппова О.В. Становление нотариата в России, история и современность // Нотариальный вестник. – 2012. - № 9. – С. 35-45 ↑

24. Синайский В.И. Русское гражданское право. – М.: Статус, 2002 ↑

25. Постановление ЦИК СССР от 14 мая 1926 года «Об общих принципах организации государственного нотариата» // СЗ СССР. 1926. № 35. Ст. 252. ↑

26. Кодинцев А.Я. Разрушение и восстановление системы советского нотариата в середине 30-х годов XX века // Нотариус. – 2006. - № 3. – С. 43-47 ↑

27. Федеральный закон от 29.12.2015 № 391-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // РГ. 2015. 31 декабря ↑

28. Романовская О. В. Контрольные полномочия Федеральной нотариальной палаты / О. В. Романовская // Нотариус. – 2016. - № 3. – С. 14-17 ↑

29. Репин В.С. Комментарий к Основам законодательства Российской Федерации о нотариате // https://www.lawmix.ru/commlaw/1862 ↑

30. Федеральный закон Российской Федерации от 11.02.1993 г. «Основы законодательства Российской Федерации о нотариате» № 4462-1 (с изм. и доп. от 30.06.2006 г.) // Ведомости съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1993. № 10. Ст. 357 ↑