Файл: Нотариальные действия (Нотариальное действие).pdf

Регистратор в соответствии с процедурами, установленными Федеральным законом «О регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», работает в основном и преимущественно с документами, с конечным результатом – самой сделкой, проверяя лишь наличие ее существенных, обязательных условий. Его работа с самими правообладателями сводится только к принятию у них документов и проверке их личности, поскольку стороны должны передать регистратору уже согласованный и подписанный документ.

3.2 Процедурные отличия деятельности нотариуса и государственного регистратора

Теперь рассмотрим отдельные процедурные различия между деятельностью нотариуса и регистратора в соответствии с правовой моделью деятельности, установленной Федеральным законом "О регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".[10, c. 45]

1. отсутствует стадия согласования условий сделки. Дело в том, что практическая реализация предусмотренных законом процедур, связанных с работой только с готовым документом, когда работа ведется не со сторонами, а в их отсутствие, после принятия документов для регистрации, приведет к существенной задержке в регистрации, помимо уже достаточно длительного срока регистрации (1 месяц). Определение юридической значимости обстоятельств, связанных с возможностью совершения сделки с недвижимостью, требует юридического обучения (например, согласия органов опеки и попечительства на совершение сделки с приватизированной квартирой, если на момент приватизации проживал несовершеннолетний, который на тот момент имел право на приватизацию), которого у сторон нет. [11, c.89]

Поэтому в любом случае в практической деятельности регистрирующих органов будут возникать вопросы, связанные с необходимостью предварительной проработки содержания сделки. Соответствующая работа по такому содержанию может быть проведена в первую очередь нотариусами. [9, c. 64]

Работа с самим правообладателем - как в настоящем, так и в будущем: проверка истинного волеизъявления сторон, их понимания смысла своих действий, момента заблуждения, который обеспечил прочтение текста сделки нотариусом, вопросов и ответов сторон сделки, выяснение понимания смысла их действий, их правовых последствий, обсуждение не только существенных, но и необязательных условий сделки. Такой пробел может быть восполнен и нотариальным заверением сделок с недвижимостью.

Эта юридическая деятельность достаточно существенна. Анализ судебной практики свидетельствует о том, что в основном в судах оспариваются не условия заключения сделки, а ее исполнение одной из сторон. [13, c.76]

3. Упрощена процедура выдачи доверенностей в распоряжение объектов недвижимости, что не обеспечит полноценной проверки законности судебных действий участников гражданского оборота.

Федеральный закон "О регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" всегда ссылается на то, что представитель должен предъявить надлежащим образом оформленную доверенность (ст. 16 и др.). Однако дело в том, что согласно ст. 185 ГК РФ такая доверенность может быть оформлена в простой письменной форме, поскольку для сделок по отчуждению недвижимого имущества не установлена обязательная нотариальная форма. Государственный регистратор может принять доверенность в простой письменной форме. Это же касается и доверенностей на получение дубликатов утраченных правоустанавливающих документов (купля-продажа, передача жилого помещения в собственность и т.д.). Такие доверенности также могут быть оформлены в простой письменной форме. [1, c. 78]

4. Процедура государственной регистрации может значительно замедлить гражданский оборот в сфере недвижимости, например, связанный с ипотечным кредитованием, когда приобретается квартира, которая должна быть заложена под кредит. Кроме того, установленный ежемесячный срок регистрации ипотеки в качестве залога по кредитному обязательству в контексте современных динамичных финансовых отношений является достаточно длительным, особенно такой срок затянет инвестиционные процессы в рамках программ микрокредитования. [5, c. 56]

5. В соответствии с правовой моделью своей деятельности Регистратор не оказывает правовую помощь гражданам, в том числе и бесплатную. Кроме того, отсутствуют установленные льготы для граждан при оплате регистрационного взноса. Нотариусами являются субъекты, в отношении которых государство обязано обеспечить реализацию права граждан на получение, в соответствии со статьей 48 Конституции, квалифицированной юридической помощи, в том числе и бесплатной. При этом регистратор, в соответствии со своей моделью деятельности, такой помощи не оказывает, так как стороны должны представить ему готовый и подписанный текст сделки. [1, c.79]

Кроме того, при обращении к нотариусу, в отличие от регистрации, ряд граждан и организаций имеют право на льготы - либо бесплатно, либо на льготных условиях для совершения нотариальных действий. [7, c. 45]

6. Правовой статус и квалификационные требования к регистратору и нотариусу различны. Нотариус может действовать самостоятельно или выступать в качестве государственного служащего. Что касается регистратора, то он является государственным служащим, занимающим руководящую государственную должность. Уровень квалификационных требований к нотариусу и регистратору существенно различается. Для лица, претендующего на должность как нотариуса, занимающегося частной практикой, так и государственного нотариуса, необходимо иметь высшее юридическое образование, пройти стажировку у нотариуса по общему правилу не менее одного года, сдав квалификационный экзамен. Только в этом случае может быть предоставлена возможность претендовать на вакантную должность нотариуса. [1, c.34]

Таким образом, можно сделать следующие выводы.

1. Система регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним как общенациональная система регистрации и учета прав на недвижимое имущество в России объективно необходима, она должна была быть создана после начала приватизационных процессов.

2. Деятельность регистратора носит квазистатистический характер при работе с документами и тем самым частично закрывает проблемы, возникающие в связи с отказом от обязательного нотариального удостоверения сделок с недвижимым имуществом.

Однако деятельность регистратора, к сожалению, не охватывает ту часть полномочий нотариуса, которая связана с взаимодействием с самим правообладателем, как будущим, так и настоящим, на стадии согласования условий сделки и ее заключения. [14, c. 19]

4. Введение Федерального закона "О регистрации прав на недвижимое имущество и сделках с ним" приводит к появлению ряда новых правовых решений (простая письменная форма доверенности на недвижимое имущество), последствия которых никем не прогнозируются и не просчитываются. [8, c. 68]

5. Поэтому важно обеспечить условия для защиты экономически и юридически слабой стороны в гражданском обороте, связанной с недвижимостью, реализации конституционного (ст. 48 Конституции РФ) права на получение бесплатной юридической помощи, а в таких юридических процедурах такими лицами, которые выполняют публично-правовые функции. [10, c.83]

В конечном счете, и система институтов правосудия, и система нотариусов, регистраторов прав и нотариусов преследуют одну и ту же цель - обеспечение правовой защиты прав участников рынка недвижимости, стабильности и неоспоримости отношений собственности на недвижимое имущество. Поэтому конечной целью совместной работы является поиск дополнительного правового варианта, когда и регистраторы, и нотариусы являются частью одной и той же системы обеспечения законности в гражданском обороте, связанном с недвижимостью.

Заключение

В заключение хотелось бы отметить, что нотариат является юридическим институтом, обязанным обеспечивать судебную защиту так же, как и защиту прав и законных интересов физических и юридических лиц, территориальных общин, а также самого государства путем осуществления неоспоримых правоотношений в области нотариальных действий уполномоченных органов и лиц. Нотариусом является юридическое лицо, уполномоченное осуществлять нотариальные действия, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации. Он занимается обеспечением реальности прав физических и юридических лиц и закрепляет их в установленной форме.

Нотариальная деятельность не является бизнесом и не ведет прибыльную деятельность. При осуществлении нотариальной деятельности нотариусы имеют равные права и исполняют равные обязанности независимо от того, работают ли они в нотариальной конторе или занимаются частной практикой. Документы, оформленные нотариусом, имеют одинаковую юридическую силу.

Основные правила нотариальной деятельности распространяются на всех должностных лиц, которые имеют право совершать нотариальные действия от имени государства, а также действия, приравненные к нотариальным.

Правила и порядок осуществления нотариальных действий регулируются Основами законодательства Российской Федерации о нотариате, некоторыми федеральными законами, требующими от нотариуса составления документа, методическими рекомендациями по осуществлению отдельных видов нотариальных действий.

В работе также рассмотрены основные правила совершения нотариальных действий: идентификация личности; порядок подписания нотариально удостоверенной сделки, заявлений и иных документов; требования к документам, представляемым для совершения нотариальных действий; отказ от совершения нотариальных действий и выдача соответствующего постановления; регистрация нотариальных действий.

Список литературы

1. Гонгало Б.М. и др. «Нотариат и нотариальная деятельность», Учебное пособие для курсов повышения квалификации нотариусов, "Волтерс Клувер", 2019 г.
2. Зенин И. А, Ипатова И.А. «Основы нотариата»,Учебно-методический комплекс. - Изд. центр ЕАОИ, 2018. 352 с.
3. Идрисова Л.А., Ярлыкова Е.Л. Комментарий к Основам законодательства Российской Федерации о нотариате, Система ГАРАНТ, 2017 г.
4. Ковалевская Н.С., Шварц М.З. «Страхование профессиональной ответственности нотариуса», Издательство: М.: Фонд развития правовой культуры, 2016.- 168с.
5. Маликова М.Г. «Нотариат», Метод. рекомендации. – Тамбов: Изд-во Тамб. гос. техн. ун-та, 2017. – 28 с.
6. Медведев И.Г. «Международное частное право и нотариальная деятельность» М.: Волтерс Клувер, 2018 г. - 178 стр.
7. Ракитина Л.Н., Можаева О.А. «Нотариальное удостоверение завещаний» ,М.: ФРПК, 2019. – 144 c.
8. Сычев О.М. «Гражданско-правовой статус нотариусов, занимающихся частной практикой, и нотариальных палат в РФ» // СПС КонсультантПлюс. 2019.
9. Репин В.С. Комментарий к основам законодательства РФ о нотариате.
10. Черемных, И.Г. Нотариат и нотариальное право России. / И.Г. Черемных - М.: Эксмо, 2018. - С. 67-86
11. Гражданское право. В 2-х т. / Под ред. Е.А. Суханова. Том II. Полутом 1.М., 2017;
12. Зайцева Т.Н., Галеева Р.Ф., Яркое В.В. Настольная книга нотариуса. В 2 т.М., 2017 и 2018;
13. Калиниченко Т., Неволина И. Доказательства в нотариальном процессе // Российская юстиция. 2017. N 4.
14. Цымбаренко А.Г. Лекции по учебной дисциплине «Нотариат». М., Российская академия правосудия, 2019