Файл: Нотариальные действия (Нотариальное действие).pdf

В-третьих, нотариус, в отличие от суда, лишается права проверять целесообразность и законность определенных действий органов государственной власти и местного самоуправления, например, договоров о приватизации, заключаемых органами местного самоуправления в ходе массовой приватизации. Нотариус может проверить их только на предмет достоверности, убедившись в том, что представленный договор не является подделкой. Можно выделить и другие особенности доказательственной деятельности в рамках нотариального процесса, которые требуют отдельного и специального исследования. [10, c. 40]

Для запроса необходимых сведений нотариус может воспользоваться полномочиями, предоставленными ему статьей 15 Основных Законов Российской Федерации "О нотариате". К сожалению, такое право нотариуса не связано с обязанностями других органов и должностных лиц предоставлять нотариусам информацию, необходимую для совершения нотариального акта. Например, Федеральный закон "Об актах гражданского состояния" исключил нотариусов из списка лиц, имеющих право производить дознание в нотариальных архивах. [2, c.57]

Одновременно был введен новый раздел. V Гражданского кодекса "Закон о наследстве" (ст. 1171) предоставил нотариусу право запрашивать у банков, других кредитных организаций и иных юридических лиц информацию об имуществе, принадлежащем завещателю.

В основном, деятельность нотариуса на данном этапе раскрывается в последующих главах "Настольной книги нотариуса", где анализируются правовые условия совершения тех или иных нотариальных действий в зависимости от их существенных правовых характеристик. Раскроем предельно общие условия совершения нотариальных действий, определенные в Основах законодательства Российской Федерации о нотариате. [1, c. 33]

Требования к документам, представляемым для нотариальных действий. В соответствии со статьей 45 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате нотариусы не принимают для совершения нотариальных действий документы, имеющие стирания или признаки, зачеркнутые слова и другие не произнесенные исправления, а также документы, оформленные карандашом. [10, c. 62]

Проверка соблюдения прав других лиц при совершении нотариального акта. В этой связи защищаются права несовершеннолетних в нотариальном производстве, а также права третьих лиц, не участвующих в совершении нотариальных действий (супруг/супруга, владелец акций, владелец имущества в сделках с имуществом юридических и иных лиц).

Проверка прав собственности и иных имущественных прав. Такая проверка осуществляется путем запроса соответствующих документов у собственников и других лиц, обязанных предоставить их в соответствии с законом. [7, c.38]

На этом этапе нотариального производства для установления необходимого фактического состава и в других целях нотариус имеет право отложить или приостановить нотариальное производство.

В соответствии со статьей 41 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, совершение нотариального действия должно быть отложено в случае необходимости:

1) необходимо запросить дополнительную информацию у физических и юридических лиц;

2) направления документов на экспертизу;

3) если в соответствии с законом необходимо потребовать от заинтересованных лиц, чтобы они не возражали против совершения нотариального действия, например, по основаниям, указанным в ст.ст. Гражданского кодекса.

Отсрочка нотариального акта оформляется решением нотариуса. Срок отсрочки нотариального акта не может превышать одного месяца со дня принятия решения об отсрочке нотариального акта. [1, c.67]

По заявлению заинтересованного лица, оспаривающего в суде право или факт, на который направлено свидетельство, к которому обращалось другое заинтересованное лицо, например, право на получение свидетельства о праве на наследство, выполнение нотариального действия может быть отложено не более чем на десять дней. Если в течение этого срока от суда сообщение о получении справки не поступит, нотариальное действие должно быть совершено.

2.3 Совершение нотариального действия нотариусом

На данном этапе нотариус имеет право составлять проект сделок, выписок и других документов, делать копии документов и выписок из них, а также давать объяснения относительно нотариальных действий. При необходимости нотариус имеет право требовать от физических и юридических лиц данные и документы, необходимые для совершения нотариальных действий. Заявители могут представить нотариусу проект соответствующего нотариального акта. Однако и в этом случае нотариус обязан проверить его содержание на соответствие требованиям законодательства. [3, c. 27]

Уточнение прав и обязанностей участников нотариального процесса. В соответствии с п. 16 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате нотариус обязан оказывать содействие физическим и юридическим лицам в реализации их прав и защите законных интересов, разъяснять им свои права и обязанности, предупреждать о последствиях совершенных нотариальных действий, что правовая неосведомленность не может быть использована им во вред.

Обязанность обеспечивать условия для тайны нотариальных действий. Такое обязательство возлагается на нотариуса как в момент совершения нотариального акта - удостоверения сделки, выдачи свидетельства о праве на наследство, так и после его осуществления. [7, c70]

Требования к тексту нотариальных документов. Текст нотариально заверенной сделки должен быть написан четко и ясно, номера и термины, относящиеся к содержанию документа, отмечены хотя бы один раз прописью, а наименования юридических лиц - без сокращений, с указанием адресов их органов. Фамилии, имена и отчества граждан, адрес их места жительства должны быть написаны в полном объеме. В документе, объем которого превышает один лист, листы должны быть прошиты, пронумерованы и скреплены печатью. [6, c.16]

Порядок подписания нотариально заверенной сделки, заявления и других документов. В соответствии со ст. 44 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, содержание нотариально удостоверяемой сделки, а также заявления и иные документы зачитываются участникам вслух. Документы, оформленные нотариусом, должны быть подписаны в присутствии нотариуса. [8, c. 34

Если гражданин в результате физических недостатков, болезни или по каким-либо иным причинам не может лично подписать, по его поручению, в его присутствии и в присутствии нотариуса сделку, заявление или иной документ может быть подписан другим гражданином с указанием причин, по которым документ не мог быть подписан гражданином, обратившимся для совершения нотариального действия.

Выполнение заверяющих надписей и выдача справок. В зависимости от вида нотариального документа делаются нотариальные надписи или выдаются справки. Удостоверяющие надписи делаются при заверении сделок, заверяются копии документов и выписки из них, подпись на документах является подлинной, документы переводятся с одного языка на другой, заверяется время предъявления документов на соответствующих документах. В подтверждение права наследования, права собственности, подтверждения фактов нахождения гражданина живым и в определенном месте, удостоверения личности гражданина с лицом, изображенным на фотографии, принятия документов на хранение, выдаются соответствующие справки. [1, c. 54]

Оплата государственной пошлины или нотариального тарифа. В соответствии со статьей 22 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате нотариальное действие считается оплаченным с момента уплаты государственной пошлины или нотариального тарифа в размерах, установленных законом. При наличии льгот по уплате пошлины они также предоставляются в момент совершения нотариального действия, о чем указано в тексте нотариального документа. Нотариус может принять пошлину или тариф только в наличных рублях или путем перечисления на расчетный счет нотариуса. Практика принятия пошлин по векселям, товарам и т.д. иногда вызывает сомнения. [2, c. 24]

Нотариус отказывается от совершения нотариального акта по основаниям, предусмотренным статьей 48 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате.

Указ об отказе должен быть конкретизирован:

1) дату принятия решения;

2) имя, фамилию, отчество нотариуса, вынесшего решение, дату и номер приказа о назначении нотариуса, нотариальный округ или наименование нотариальной конторы;

3) дату подачи заявления и сведения о лице, подавшем заявление о совершении нотариального акта (в соответствии с пунктом 2 Методических рекомендаций);

4) какое нотариальное действие заявитель попросил совершить;

5) мотивы, по которым нотариальное действие было отклонено со ссылкой на законодательство;

6) порядок и сроки обжалования отказа.

Решение оформляется в двух экземплярах, заверенных подписью нотариуса печатью нотариуса и зарегистрированных в книге исходящей корреспонденции. Один экземпляр передается или направляется лицу, которому отказано в нотариальном акте. Другой экземпляр постановления, подписанный лицом, которому постановление было вручено или помеченный как отправленный по почте (доставка) лицу, которому было отказано в нотариальном акте, оставляется в досье нотариуса.

Глава 3. Взаимоотношения нотариусов и органов, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним

3.1 Соотношение деятельности нотариуса и государственного регистратора по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним

Необходимость в развитой, всеобъемлющей и доступной системе регистрации возникла одновременно с процессами приватизации государственного и муниципального имущества, когда в "правовом поле" России вместо единого собственника - государства появилось много таких собственников в лице граждан, хозяйственных обществ и товариществ, произошло разделение полномочий собственника между Российской Федерацией и ее субъектами, собственностью органов местного самоуправления. Поэтому принятие Федерального закона "О регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и его юридическая сила должны обеспечить регистрацию и разграничение объектов недвижимого имущества между различными собственниками в России. Такой институт гражданского оборота был необходим давно. Вместо того чтобы осуществлять эти полномочия в основном на уровне местных органов власти, система регистрации должна быть реализована на государственном уровне - на уровне органов исполнительной власти России и субъектов Федерации. [8, c. 72]

Доказательство и обоснованность права собственности могут обеспечивать различные органы. Ведь в конечном счете это не имеет значения для участников рынка недвижимости, которые удостоверяют или регистрируют право собственности на недвижимость и которыми эта деятельность осуществляется. Для них важен уровень правовой безопасности, который обеспечит стабильность и неоспоримость права собственности. Ведь никакая правовая и организационная система не может обеспечить 100% эффективности в своей деятельности. Поэтому перед нами стоит задача создания системы, которая бы минимизировала риски участников рынка недвижимости, способствовала быстрому устранению препятствий и преград в реализации их законных прав, эффективному разрешению споров и возмещению ущерба. [6, c.14]

До вступления в силу Федерального закона "О регистрации прав на недвижимое имущество и сделках с ним" организационная система, обеспечивающая гарантии участникам рынка недвижимости, строилась следующим образом в соответствии с динамикой взаимодействия участников гражданского оборота в сделках с недвижимостью. Разделены две различные и существенные правовые процедуры: (1) согласование условий сделки и ее заключение, и (2) ее регистрация, осуществляемая уполномоченными органами. [14, c. 28]

Первая процедура - согласование условий сделки и ее заключение с участием граждан осуществляется путем оказания правовой помощи участникам сделки нотариусом, который в рамках нотариального производства, во-первых, обеспечивает проверку законности условий сделки, проверяет наличие всего необходимого фактического состава и подтверждения его документов, во-вторых, должен проверять истинное волеизъявление сторон, понимание смысла их действий, разъяснять правовые последствия действий, проверять правоспособность сторон. Все это подпадает под понятие нотариального свидетельства, рамки которого установлены основами законодательства Российской Федерации о нотариате и ни в коей мере не сводятся, несмотря на ст. 163 ГК РФ, только к выполнению нотариально удостоверяющей надписи. [1, c. 49]

Вторая процедура - регистрация осуществлялась различными учреждениями или унитарными предприятиями, входящими в систему органов местного самоуправления.

Поскольку нотариальное заверение становится необязательным, функции, выполняемые нотариусом, должны хотя бы частично выполняться государственным регистратором. Поэтому сравним модель юридической деятельности, осуществляемой нотариусом в рамках нотариального процесса и регистратором в рамках процедуры регистрации: что общего и что отличается в их деятельности, какие пробелы в нотариальной деятельности заполняются государственным регистратором и наоборот, какие юридически значимые виды деятельности отсутствуют либо в деятельности регистратора, либо в деятельности нотариуса и регистратора одновременно. Именно такой сравнительный анализ функций и полномочий нотариуса и такого нового субъекта, как регистратор, в гражданском обороте может быть плодотворным и позволит увидеть недостатки и преимущества той или иной правовой процедуры. [13, c. 56]