Файл: Гарантии прав и свобод человека и гражданина (Понятие «права» и «свободы» человека и гражданина).pdf

В защите прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации участвуют все ветви государственной власти – законодательная, исполнительная, судебная, каждая из них самостоятельно и в пределах очерченной законом компетенции.

В правовом государстве особая роль в юридической защите прав и свобод человека отводится независимому суду.

Положение ст. 45 Конституции РФ предусматривает государственную защиту прав и свобод человека и гражданина, которая гарантируется. Все основные, в том числе конституционно закреплённые, права и свободы граждан подлежат судебной защите. Этот принцип неоднократно подтверждал в своих решениях Конституционный Суд РФ, устраняя лишение той или иной группы граждан права на судебное обжалование нарушений как индивидуальных, так и коллективных конституционных прав и свобод граждан^[29].

Так, ст. 46 Конституции РФ гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод, что свидетельствует о возложении государства на себя обязанности гарантировать государственную, в том числе судебную, защиту прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации. В этих целях государство предусматривает соответствующие юридические средства и юридические механизмы защиты нарушенных прав и свобод человека.

Конституция РФ предусматривает запрет обратной силы закона, устанавливающего или отягчающего ответственность. Также предусматривает, что никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применятся новый закон^[30].

Создаются и другие специализированные правоохранительные органы, призванные осуществлять защиту, т.е. восстановление нарушенных прав и свобод человека^[31].

Следует особо подчеркнуть, что защита прав и свобод граждан в Российской Федерации осуществляется не только на федеральном уровне, но и соответствующими органами публичной власти субъектов Российской Федерации, в том числе органами местного самоуправления, в тех случаях, когда на них возлагается соответствующая обязанность на основании конституции (устава) и законов субъекта Российской Федерации.

В заключении данного параграфа можно сказать, что юридические гарантии – это правовые средства реализации защиты прав человека и гражданина, юридические меры обеспечения выполнения обязанностей. Они закрепляются в нормативно-правовых актах и в зависимости от этого могут иметь различный уровень – конституционный, законодательный, подзаконный. Юридические гарантии являются наиболее важными, так как статус человека и гражданина включает в себя юридические гарантии.

---

2.2. Экономические, социальные и политические гарантии прав и свобод человека и гражданина

Экономические гарантии представляют собой установленные государством стандарты материально-финансовой обеспеченности прав и свобод человека и гражданина. Они выражают степень непосредственной гарантированности прав и свобод, позволяют получить реальное представление об объеме их практической реализации. В соответствии с Конституцией РФ устанавливаются гарантированный минимальный размер оплаты труда^[32], предоставляется малоимущим гражданам бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищный фондов в соответствии с установленным законом нормами, социальное жилье^[33],оказывается медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях- здравоохранения гражданам бесплатно за счёт средств соответствующего бюджета, страховых- взносов, других поступлений^[34].

Гарантируется общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных- учреждениях и на предприятиях. Каждый вправе на конкурсной основе бесплатно получить высшее образование в государственном или муниципальном образовательном учреждении и на предприятии. Основное высшее образование обязательно. Родители или лица, их заменяющие, обеспечивают получение детьми основного общего образования. Российская Федерации устанавливает федеральные государственные образовательные стандарты, поддерживает различные формы образования и самообразования^[35].

Важной экономической гарантией реализации политических прав и свобод граждан является частная собственность на средства производства. Только собственник может независимо от государства, по своей воле совершать действия по удовлетворению материальных и духовных потребностей, реально пользоваться социально-экономическими и культурными правами и свободами.

Конституция РФ устанавливает две важные юридические гарантии права частной собственности:

---

1.Никто не может быть лишен своего имущества иначе, как по решению суда. Это, в частности, означает, что государственные органы не вправе, ссылаясь на любую нецелесообразность и даже закон, лишать человека имущества против его воли. Собственник всегда вправе обратиться в суд, доказывая неконституционность применяемых против него закона или действий. Только решение суда или приговор, предусматривающий конфискацию имущества, могут быть основанием для принудительного прекращения права частной собственности. При чрезвычайных условиях (стихийные бедствия, эпидемии и др.) может осуществляться изъятие собственности (реквизиция) по решению государственных органов^[36], возможна конфискация в административном порядке^[37], но в любом случае предусмотрено право гражданина на обращение в суд для восстановления своего права собственности. Кроме того, любые действия могут быть обжалованы в суд^[38].

2.Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения. Тем самым запрещается насильственная национализация и репривизация. Частная собственность может войти в разряд государственной, а государственная – в разряд частной (приватизация), но только в соответствии с законом и с возмещением , определяемым по договору или рыночным ценам.

Гарантией права собственности является также право наследования. Гражданский кодекс РФ регулирует все тонкости перехода имущества собственника после его смерти к наследникам по закону или по завещанию. Наследственное право призвано гарантировать выполнение воли собственника в отношении его имущества и в то же время обеспечивать справедливость, особенно, когда речь идет об охране интересов нетрудоспособных или малолетних родственников. Гарантированное Конституцией юридическое равенство форм собственности, равное их признание и защита означают одинаковое признание и одинаковую защиту всеми допускаемыми средствами и способами любых не противоречащих законодательству форма хозяйствования и признаваемых законом имущественных прав, а также недопустимость установления законодательством каких-либо привилегий или ограничений для тех или иных форм или субъектов хозяйственной деятельности^[39].

В качестве социальных гарантий прав и свобод выступают различные государственные программы, планы и приоритетные проекты, направленные на социальную защиту человека и гражданина, на удовлетворение их важнейших потребностей. Наиболее важные из них обозначаются в содержании самих конституций. Так, в Российской Федерации финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной муниципальной, частной систем здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию. Сокрытие должностными лицами фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей, влечёт за собой ответственность в соответствии с федеральным законом^[40].

---

Так предусматривается уголовная ответственность за сокрытие или искажение информации о событиях, фактах или явлениях, создающих опасность для жизни или здоровья людей либо окружающей среды, совершённые лицом обязанным обеспечивать население и органы, уполномоченные на принятие мер по устранению такой опасности^[41].

В числе социальных гарантий прав и свобод человека и гражданина значительное место занимают и правительственные программы, в содержании которых выражается социальная роль государства. В России такие функции выполняют целевые программы на среднесрочную перспективу по строительству жилья, развития образования и культуры. Они осуществляются в тех областях жизнедеятельности общества, в которых не каждый может реализовать свои права и свободы без помощи государства.

Политические гарантии зависят от уровня политического развития страны, организации власти в обществе, ее эффективности, осуществляемой ею политики. Политические гарантии следует отнести к определенным условиям жизни общества, мерам, предпринимаемым в соответствующей сфере жизни.

К политическим гарантиям прав и свобод обычно относят принцип разделения властей, политическое и идеологическое многообразие, реальное участие граждан в управлении государства, как через своих представителей, так и непосредственно.

Такое понимание политических гарантий прав и свобод является по существу правильным. В их перечне фигурируют основные признаки демократического политического режима, который играет решающую роль в создании условий для осуществления конституционных прав и свобод человека, личности и гражданина.

В качестве институциональных гарантий выступают органы государственной власти и должностные лица, специально уполномоченные защищать права и свободы человека и гражданина. В соответствии с Конституцией РФ к ним относятся Президент РФ, который является гарантом Конституции Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина^[42], Правительство РФ осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью^[43], федеральные суды общей юрисдикции^[44], Конституционный Суд РФ^[45]и уполномоченный по правам человека^[46].

---

Надо отметить, что в настоящее время защита прав и свобод гражданина и человека не входит в исключительную компетенцию государства. Как сказано в Конституции РФ, «каждый вправе в соответствии с международными договорами Российской Федерации обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека и гражданина, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты»^[47].

В 1998 г. Россия ратифицировала Конвенцию о защите прав человека и основных свобод (1950г.)^[48] и Протоколов к ней. В результате граждане России получили реальную возможность подавать жалобы в Европейский суд по правам человека о защите на международном уровне своих прав и свобод. Перед подачей жалобы необходимо соблюсти условия:

-предметом жалобы могут быть только права и свободы, гарантированные Конвенцией о защите прав человека и основных свобод или её Протоколов;

-жалоба может исходить только от самого потерпевшего Даже том случае, когда жалобу подает определенное объединение лиц, каждый должен доказать свои конкретные личные претензии к государству;

-жалоба должна быть подана не позднее через шесть месяцев после окончательного рассмотрения дела компетентным органом государства;

-жаловаться можно только на те нарушения, которые имели место после 30 марта 1998 г., даты ратификации Россией Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Протоколов к ней;

-для того, чтобы жалоба была признана приемлемой по существу заявителю необходимо исчерпать все внутригосударственные средства защиты своего права, получить отказы от всех судебных инстанций России.

Европейский суд по правам человека не является высшей инстанцией по отношению к органам судебной власти России. В этой связи он не вправе отменить решение, вынесенное высшей судебной инстанцией России, давать какие-либо указания законодателю, осуществлять абстрактный контроль национального законодательства или судебной практики, давать распоряжения о принятии мер, имеющих юридические последствия. Суд рассматривает т только конкретные жалобы с тем, чтобы установить, действительно ли были допущены нарушения требований Конвенции о защите прав человека и основных свобод или Протоколов к ней. Однако Суд вправе присудить «справедливое удовлетворение и претензии» в виде финансовой компенсации государством материального ущерба и морального вреда, а также возмещение выигравшей стороне издержек и расходов^[49].

---