Файл: Нотариальная процедура заключения соглашения об уплате алиментов.pdf

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность. Одна из наиболее важных задач страны – это забота о семье, в которой нужно гармонично сочетать личные интересы с общественными интересами. Трудно переоценить роль семьи для здорового функционирования социума. Человек, только появляющийся на свет, чувствует окружение своей семьи, в которой формируются его нравственные критерии и оценка собственных поступков, явлений действительности.

Семейным правом регулируются отношения между членами семьи, при этом возложив на них права, а также обязанности, которые соответствуют родительским, супружеским, алиментным и прочим правовым отношениям. Отрицательные явления в обществе косвенно указывают на неблагополучие в этой области.

С точки зрения права вполне актуальной выступает проблема обеспечения защиты прав и интересов членов семьи, которая связана с соглашением об уплате алиментов.

При регламентировании отношений возникающих в области уплаты алиментов, важные практические вопросы затрагивают форму соглашения и процедуры заключения его. Немаловажную роль в этом отведено нотариусу.

Нотариат, выполняя возложенные на него действующим законодательством функции, сталкивается с определенными проблемами в своей деятельности и недоверием со стороны общества.

Многие исследователи отмечают недостаточную урегулированность правового статуса и организации нотариальной деятельности, многочисленность судебных разбирательств в отношении действий нотариусов также указывает на недостаточную правовую регламентацию данного вопроса. Представляется, что в свете предстоящего реформирования нотариальной деятельности обращение с целью исследования нотариальной деятельности, выявления ее слабых мест и предложений по ее усовершенствованию, выглядит как нельзя более актуально. Данные обстоятельства предопределили выбор темы для настоящего исследования.

Нормативную основу работы составили нормативно-правовые акты, регламентирующие нотариальное удостоверение заключения соглашения об уплате алиментов, в первую очередь среди которых стоит отметить Основы законодательства РФ о нотариате 1993 года, а также иные правовые акты.

Теоретическую основу работы составили научная литература и публикации, посвященные исследуемой нами теме, и правоприменительная, в первую очередь судебная.

Объектом исследования являются общественные отношения в области нотариального удостоверения соглашения по уплате.

---

Предметом исследования являются правовые нормы, регулирующие вышеозначенные отношения, учебная и научная литература по обозначенной тематике.

Целью курсовой работы является исследование нотариальной процедуры заключения соглашения об уплате алиментов в Российской Федерации.

Для достижения указанной цели необходимо решение ряда общих и частных задач исследования:

- проанализировать историко-правовой анализ законодательства о наследовании по завещанию;

- выделить субъектный состав наследственных правоотношений;

- определить виды наследственного имущества;

- проанализировать понятие обязательной доли в наследстве;

- проанализировать завещательный отказ и возложение как способы волеизъявления завещателя;

- определить права пережившего супруга при наследовании;

- обозначить некоторые практические проблемы реализации положений законодательства РФ о завещательных распоряжениях;

- выделить проблемы наследования жилых помещений и передачи акций.

Нормативную основу работы составили Конституция Российской Федерации и кодексы, Закон о нотариате и другие нормативные правовые акты.

Методология и методика исследования. При проведении исследования применялись общенаучные (анализ и синтез, историзм, системный подход) и частнонаучные (сравнительно-правовой, формально-юридический) методы.

Структура исследования. Структура работы определяется целью и задачами исследования и состоит из введения, двух глав, заключения и списка используемых источников.

ГЛАВА 1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ УДОСТОВЕРЕНИЯ СОГЛАШЕНИЯ ОБ УПЛАТЕ АЛИМЕНТОВ НОТАРИУСОМ

1.1. Понятие нотариальной деятельности в удостоверении соглашения об уплате алиментов

Прежде чем перейти непосредственно к понятию нотариальной деятельности в удостоверении соглашения об уплате алиментов, необходимо дать определение понятия «нотариальная деятельность», поскольку действующие в настоящее время Основы не содержат легитимного определения таких понятий как «нотариат» и «нотариальная деятельность».

---

Относительно понятия «нотариат» в ст.1 Основ о нотариате раскрыты лишь задачи данного института, или цель его деятельности. Про нотариальные действия указано, что они должны быть предусмотрены в законе и совершаются от имени РФ.

Данный законодательный акт не раскрывает содержания указанных понятий, не выделяет признаков, позволяющих отличить данный вид юридической деятельности от других. Представляется, что указанная задача по охране прав и законных интересов в том или ином виде присуща всем без исключения субъектам юридической деятельности.

В предлагаемом законопроекте, который в своем названии указывает на нотариат и нотариальную деятельность, указано, что нотариат представляет собой профессиональное сообщество, объединяющее в своих рядах лиц, обладающих статусом нотариуса. Здесь можно усмотреть прямую аналогию с Законом об адвокатуре, статья 3 которого содержит практически идентичное определение понятия «адвокатуры» как профессионального сообщества. Объяснить данное сходство вполне возможно тем обстоятельством, что адвокатура и нотариат действительно являются специфическими профессиональными образованиями, объединяющими лиц «свободных профессий», не входящих в круг органов государственной власти, но участвующих в исполнении ими своих государственных функций. Проводя аналогию дальше, стоит отметить, что нотариат, несмотря на невключение его авторами законопроекта в круг органов государственной власти, не отнесен ими к институтам гражданского общества, как это было сделано с адвокатурой. Это можно объяснить тем, что на нотариат возлагаются определенные публично-правовые функции, выполняемые им от имени государства, и в частности в осуществлении алиментных прав. Таким образом, правовой статус нотариата авторами законопроекта до конца не определен, что же это, специальный институт государственной власти, наделенный соответствующими государственными полномочиями, но не относящийся к системе органов государственной власти, или этот институт гражданского общества, наделенный определенными функциями государственной власти?

Возвращаясь к определению понятия «деятельность», стоит отметить, что к достоинствам Закона об адвокатуре можно отнести довольно подробное и развернутое определение понятия «адвокатская деятельность», а также перечисление тех видов деятельности, которые несмотря на свое внешнее сходство и внутреннее содержание, тем не менее, все таки не могут быть отнесены к адвокатской деятельности (ст.1 Закона об адвокатуре).

---

Для сравнения, статья 3 Законопроекта «Нотариальная деятельность» не содержит определения данного вида деятельности, подобного изложенному в Законе об адвокатуре, а лишь дает ее описание, «нотариальная деятельность осуществляется путем совершения нотариальных действий». Данное определение не содержит тех критериальных признаков, которые бы позволили отличить этот вид деятельности от сходных, например, письменное подтверждение свидетелей в документе о достоверности изложенных в нем фактов, которое, несмотря на определенное внешнее сходство, в любом не случае нельзя отнести к нотариальным действиям или нотариальной деятельности.

В научной литературе понятие «нотариальная деятельность» рассматривается, во-первых, как содержание процедуры нотариальной деятельности (динамическое понятие нотариального действия) и, во-вторых, как результат нотариального производства, как юридический факт (статическое понятие нотариального действия).

Раскрытие понятия нотариальной деятельности не через внешнее определение признаков, а через раскрытие внутреннего содержания предлагалось целым рядом авторов.

Представляется, что такой подход к раскрытию понятия «нотариальная деятельность» вызывает определенные затруднения в правоприменительной практике и законотворческой деятельности. Стоит согласиться с мнением Д.В. Косенко о том, что легальное определение такого понятия как «нотариальное действие», (и «нотариальная деятельность») должно быть понятно не только ученым, специалистам в области нотариата, но и обычному правоприменителю, что законодательное закрепление данного понятия позволит исключить различные подходы к толкованию понятия «нотариальная деятельность», не должно порождать коллизии правовых норм различных актов и институтов. Единственно, в чем стоит не согласиться с указанным, это выделение им в качестве правового института «нотариальных действий», а не «нотариальной деятельности». Представляется, что «нотариальные действия» составляют содержательную часть «нотариальной деятельности», которая является более широким понятием, включающим в себя помимо указанной содержательной части также базовые принципы этого вида деятельности, определяет субъектный состав, уполномоченный на этот вид деятельности, а также рассматривает правосубъектность лиц, осуществляющих нотариальную деятельность, их права, обязанности и ответственность за неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих обязанностей. В связи с этим, в качестве правового института необходимо выделять именно «нотариальную деятельность», а не «нотариальные действия».

---

Для того, чтобы предложить собственное определение понятия - «нотариальная деятельность по удостоверению соглашения об уплате алиментов», представляется целесообразным вначале установить те признаки, которые позволят разграничить данный вид юридической деятельности от сходных, исследовать правовую природу и принципы нотариальной деятельности.

При рассмотрении нормативных актов, в которых используется понятие «нотариальная деятельность по удостоверению соглашения об уплате алиментов» и «нотариальные действия по удостоверению соглашения об уплате алиментов», позволяет выделить следующие признаки:

1. Нотариальная деятельность в рассматриваемой области может осуществляться только теми субъектами, круг которых установлен федеральным законодательством. Это, в первую очередь, нотариусы, а также лица, уполномоченные совершать отдельные нотариальные действия в силу прямого указания закона. В отношении нотариусов, как специальных субъектов нотариальной деятельности, законодательством выдвигаются специальные требования, а именно, наличие лицензии на осуществление данного вида деятельности и сдача квалификационного экзамена. По мнению законодателя, лица, уполномоченные на совершение такого нотариального действия как удостоверение соглашения об уплате алиментов в силу прямого указания закона, заменяющего соответствующую лицензию, обладают необходимой квалификацией и могут нести ответственность за те упущения и недочеты, которые ими были допущены при совершении указанного действия, а иначе, зачем было делегировать указанное правомочие;

2. Вторым специфическим признаком нотариальной деятельности по удостоверению соглашения об уплате алиментов, отличающим его от сходной по своим «частнопрактикующим» признакам адвокатской деятельности, является указание на совершение нотариальных действий от имени РФ, несмотря на отнесение нотариусов к представителям частнопрактикующих профессий, а также на то, что многие должностные лица, уполномоченные на удостоверение соглашения по уплате алиментов, в силу своего служебного и должностного положения не уполномочены представлять Российскую Федерацию, например, главы муниципальных образований;

3. Третий признак состоит в установлении действий, относящихся к нотариальным, то есть, содержании нотариальной деятельности, исключительно к полномочиям федерального законодателя. Данный признак указывает на властно-распорядительный характер нотариальной деятельности, обеспечение которой гарантируется мерами государственного принуждения, поскольку эта деятельность ведется не только по поручению, но и от имени государства;

---