Файл: Федеральное казначейство РФ и его роль в управлении движением.pdf

В целях реализации положения постановления Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2016 г. № 1482 «Об утверждении Правил предоставления (использования, возврата) из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации бюджетных кредитов на 2017 год» Управление Федерального казначейства по Костромской области, начиная с 1 января 2018 года, осуществляет учет операций на лицевых счетах, открытых всем участникам бюджетного процесса («смешанный» порядок кассового обслуживания исполнения бюджета субъекта Российской Федерации изменен на порядок кассового обслуживания исполнения бюджета субъекта Российской Федерации с открытием лицевых счетов участникам бюджетного процесса в соответствии с Соглашением).

Количество лицевых счетов, открытых участникам бюджетного процесса субъектов Российской Федерации, по состоянию на 1 января 2019 года, показано на рисунке.

Рисунок 6 – Количество лицевых счетов, открытых участникам бюджетного процесса субъектов Российской Федерации, по состоянию на 1 января 2019 года

Общее количество лицевых счетов увеличилось по сравнению с данными по состоянию на 1 июля 2018 года на 2 783 единицы (на 8,8 %), при этом количество лицевых счетов, открытых в соответствии с законодательством Российской Федерации (без заключения Соглашения), сократилось на 101 единиц (на 16,6 %).

Кассовое обслуживание исполнения местных бюджетов по состоянию на 1 января 2019 года показано на рисунке.

Рисунок 7 – Кассовое обслуживание исполнения местных бюджетов

по состоянию на 1 января 2019 года

Динамика смены порядков кассового обслуживания муниципальных образований по состоянию на 1 января 2019 года показана в таблице.

Таблица 4 – Динамика смены порядков кассового обслуживания муниципальных образований по состоянию на 1 января 2019 года

№ п/п	Порядок кассового обслуживания	Количество муниципальных образований
		01.07.2018	01.01.2019	+/–
1.	С открытием лицевого счета бюджета финансовому органу	5 645	5 588	–57
2.	С открытием счетов в соответствии с Соглашением об отдельных функциях по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации (местных бюджетов)	11 042	11 064	+22
3.	«Смешанный» порядок кассового обслуживания	5 262	5 300	+38

---

Динамика смены порядков кассового обслуживания исполнения местных бюджетов показана на рисунке.

Рисунок 8 – Динамика смены порядков кассового обслуживания исполнения местных бюджетов

По сравнению с 1 июля 2018 года:

– уменьшилось количество муниципальных образований, местными администрациями которых был выбран порядок кассового обслуживания исполнения местных бюджетов с открытием лицевого счета бюджета финансовому органу на 57 единиц (на 1,0 %);

– увеличилось количество муниципальных образований, местными администрациями которых был выбран порядок кассового обслуживания исполнения бюджета субъекта Российской Федерации с открытием лицевых счетов участникам бюджетного процесса в соответствии с Соглашением на 22 единицы (на 0,2 %);

– увеличилось количество муниципальных образований, местными администрациями которых был выбран «смешанный» порядок кассового обслуживания исполнения местных бюджетов на38 единиц (на 0,7 %).

Количество лицевых счетов, открытых участникам бюджетного процесса местных бюджетов, по состоянию на 1 января 2019 года, показано на рисунке.

Рисунок 9 – Количество лицевых счетов, открытых участникам бюджетного процесса местных бюджетов, по состоянию на 1 января 2019 года

Общее количество лицевых счетов, открытых участникам бюджетного процесса местных бюджетов увеличилось на 1829 единиц (на 1,0 %).

При исполнении Федеральным казначейством своих бюджетных полномочий по учету поступлений и их распределению между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации Федеральное казначейство осуществляет учет поступлений и их распределение более чем по 4,5 тыс. кодам бюджетной классификации Российской Федерации.

Рисунок 10 – Поступление доходов в бюджетную систему Российской федерации за январь – ноябрь 2018 года, млрд рублей

По предварительным данным Федерального казначейства за январь – ноябрь 2018 года в бюджетную систему Российской Федерации (с учетом межбюджетных трансфертов) поступило 41 938,53 млрд рублей.

Из них поступило в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации:

– в федеральный бюджет 17 441,89 млрд рублей, что составляет 41,59 % от общего объема поступлений в бюджетную систему Российской Федерации;

– в бюджеты государственных внебюджетных фондов – 11 299,84 млрд рублей или 26,94 % от общего объема поступлений в бюджетную систему Российской Федерации;

– в бюджеты субъектов Российской Федерации – 9 585,18 млрд рублей или 22,86 % от общего объема поступлений в бюджетную систему Российской Федерации;

---

– в местные бюджеты – 3 611,62 млрд рублей или 8,61 % от общего объема поступлений в бюджетную систему Российской Федерации.

При этом сумма невыясненных поступлений, зачисляемых
в федеральный бюджет, администрирование которых осуществляет Федеральное казначейство, по состоянию на 1 декабря 2018 года
составила – 2,19 млрд рублей (с учетом возвратов и уточнений).

Рисунок 11 – Объем невыясненных поступлений, зачисляемых в федеральный бюджет, млрд рублей

Наибольший объем невыясненных поступлений составил в июне 2018 года – 11,35 млрд рублей, наименьшее значение невыясненных поступлений достигнуто в августе 2018 года – минус 1,09 млрд рублей.

Рисунок 12 – Соотношение невыясненных поступлений, зачисляемых в федеральный бюджет к общему объему поступлений в федеральный бюджет, млрд рублей

В результате проведенной Федеральным казначейством работ из общей суммы невыясненных поступлений, зачисленных в федеральный бюджет за январь − ноябрь 2018 года в сумме 168,12 млрд рублей, было уточнено – 163,65 млрд рублей, а также возвращено плательщикам – 2,28 млрд рублей.

По предварительным данным Федерального казначейства за январь – ноябрь 2018 года для осуществления возврата (зачета) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм налогов, сборов и иных платежей, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, с единых счетов соответствующих бюджетов на соответствующие счета органов Федерального казначейства, предназначенные для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, было перечислено 1 794,34 млрд рублей.

Рисунок 13 – Соотношение невыясненных поступлений, зачисляемых в федеральный бюджет к общему объему поступлений в федеральный бюджет, млрд рублей

По данным Федерального казначейства за 2018 год территориальными органами Федерального казначейства в адрес администраторов доходов бюджетов было направлено 36,78 млн запросов на выяснение принадлежности платежа (далее – Запрос).

Из них:

− по 14,75 млн Запросов получены от администраторов доходов бюджетов Уведомления об уточнении вида и принадлежности платежа
в срок, установленный Порядком № 125н;

− по 1,29 млн Запросов получены от администраторов доходов бюджетов Уведомления об уточнении вида и принадлежности платежа
в превышающий установленный Порядком № 125н срок;

− по 8,49 млн Запросов не получены от АДБ Уведомления
об уточнении вида и принадлежности платежа;

---

− по 10,73 млн Запросов невыясненные поступления были уточнены другими администраторами доходов бюджетов;

− 1,51 млн Запросов находятся на рассмотрении администраторов доходов бюджетов Уведомления об уточнении вида и принадлежности платежа до окончания срока, установленного Порядком № 125н.

Уточнение в 2018 году администраторами доходов бюджетов невыясненных поступлений, зачисляемых в федеральный бюджет

Рисунок 14 – Уточнение в 2018 году администраторами доходов бюджетов невыясненных поступлений, зачисляемых в федеральный бюджет

Также Федеральным казначейством в соответствии с Приказом № 125н, начиная с 1 апреля 2018 года осуществлялся контроль обоснованности возврата АДБ излишне или ошибочно уплаченных сумм по платежам, порядок возврата которых не установлен федеральными законами.

Федеральное казначейство в течение 2018 года осуществляло проверку перечня источников доходов Российской Федерации (далее – Перечень) в части групп источников доходов.

Проверены 129 групп источников доходов, из которых 10 групп источников доходов согласованы Федеральным казначейством, в согласовании 119 групп источников доходов отказано.

Рисунок 15 – Перечислено ввозных таможенных пошлин, специальных антидемпинговых и компенсационных пошлин в 2018 году

Государствами–членами Евразийского экономического союза в 2018 году в бюджет Российской Федерации было перечислено 87,17 млрд рублей, в том числе:

− ввозных таможенных пошлин на сумму 86,00 млрд рублей, из них:

Республикой Казахстан – 186,15 млрд тенге (в рублевом эквиваленте 33,91 млрд рублей);

Республикой Беларусь – 1,11 млрд белорусских рублей (в рублевом эквиваленте 34,24 млрд рублей);

Республикой Армения – 46,22 млрд армянских драм (в рублевом эквиваленте 6,04 млрд рублей);

Кыргызской Республикой – 13,12 млрд кыргызских сом (в рублевом эквиваленте 11,81 млрд рублей);

− специальных, антидемпинговых и компенсационных пошлин
на сумму 1,17 млрд рублей, из них:

Республикой Казахстан – 3 694,2 млн тенге (в рублевом эквиваленте 0,68 млрд рублей);

Республикой Беларусь – 9,0 млн белорусских рублей (в рублевом эквиваленте 0,28 млрд рублей);

Республикой Армения – 545,4 млн армянских драм (в рублевом эквиваленте 0,07 млрд рублей);

Кыргызской Республикой – 153,5 млн кыргызских сом (в рублевом эквиваленте 0,14 млрд рублей).

Рисунок 16 – Поступило от государств–членов Евразийского экономического союза ввозных таможенных пошлин, специальных, антидемпинговых и компенсационных пошлин в 2018 году

---

Федеральное казначейство на протяжении 2018 года принимало активное участие в разработке и обсуждении изменений положений Протокола о порядке зачисления и распределения сумм ввозных таможенных пошлин (иных пошлин, налогов и сборов, имеющих эквивалентное действие), их перечисления в доход бюджетов государств–членов, а также разработке и обсуждении проекта Соглашения о порядке уплаты, зачисления и перечисления сумм вывозных таможенных пошлин при вывозе товаров в третьи страны с таможенной территории Евразийского экономического союза.

Направления развития деятельности Федерального казначейства РФ в управлении движением государственных финансов

В целях обеспечения казначейского сопровождения средств и интеграции казначейского и банковского сопровождения средств на 2019 год запланировано следующее:

– подготовка и направление в Министерство финансов Российской Федерации предложений по внесению изменений в законодательство Российской Федерации в целях реализации норм казначейского сопровождения средств в валюте Российской Федерации, предоставленных юридическим лицам на основании государственных контрактов, договоров (соглашений), в части вопросов, находящихся в компетенции Федерального казначейства [4];

– разработка проектов нормативных правовых актов Федерального казначейства, регулирующих казначейское сопровождение средств в валюте Российской Федерации, предоставляемых юридическим лицам на основании государственных контрактов, договоров (соглашений) [2];

– осуществление мероприятий, предусмотренных Планом мероприятий Федерального казначейства по реализации Плана мероприятий («Дорожной карты») по обеспечению поэтапного перехода к казначейскому сопровождению бюджетных средств;

– реализация функционала открытия «единых» лицевых счетов юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса, при казначейском сопровождении в подсистеме ведения нормативно–справочной информации государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет» [2];

– реализация функционала ведения и учета операций со средствами юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса, при казначейском сопровождении в подсистеме управления расходами государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет».

В целях дальнейшего развития системы государственного контроля за расходованием бюджетных средств с применение бюджетного мониторинга и казначейского сопровождения государственных контрактов планируется:

---