Файл: ПОНЯТИЕ ЗАКОННОСТИ КАК МНОГОАСПЕКТНОЙ КАТЕГОРИИ.pdf

Специальные принципы характеризуют правопорядок как самостоятельную и качественно обособленную структуру. Основными среди них являются:

определенность обеспечивает закрепление требований правопорядка и его функционирования на основе формально-определенных правовых предписаний. Это обеспечивает определенность общественных отношений, регулируемых правом и сферы действия правопорядка;

системность обеспечивает наличие системы отношений, регламентируемых правом, формируются и функционируют под влиянием единых экономических, политических и социальных факторов, основываются на единой сущности права и обеспечиваются силой единой государственной власти. Именно эти отношения и составляют правопорядок;

устойчивость правопорядка обеспечивается государством путем закрепления его положений правовыми нормами, создание условий для его реализации, требований правопорядка и деятельности правоохранительных органов по стабилизации и охраны правопорядка;

единство правопорядка обеспечивается его заснованистю на единых политических и правовых принципах, гарантированностью единственной государственной волей и законностью, распространенности правопорядка на территории всего государства и взаимодействием структурных его элементов;

принцип конституционности означает, что правопорядок составляют конституционно закреплены положения, реализация правопорядка обеспечивается законодательно, а нарушение его требований влечет применение нормативно закрепленных средств ответственности;

законности обуславливает назначение законности как условия возникновения и функционирования правопорядка. Законность является основным юридическим характеристикой правопорядка, что приводит все стороны его функционирования;

принцип целостности и структурности определяет правопорядок как сложную динамическую систему, как целостный и сложный механизм, характеризующееся целенаправленной взаимодействием многочисленных структурных элементов. Целостность и структурность выступают теми жизненно необходимыми свойствами правопорядка, которые дают возможность свести воедино существующие нормативные акты и многочисленных субъектов в одно целостное образование - общество;

принцип субординации определяет четкое подчинение и иерархическую субординацию элементов структуры правопорядка, взаимодействие участников по функциям, их компетенцией, правами и обязанностями. Этот принцип характеризует связи структуры правопорядка по вертикали с учетом иерархической субординации и по горизонтали как равноценные компоненты. Названный принцип обеспечивает: субординацию органов государства, должностных лиц и организаций по социальному назначению, функциями и место в механизме государства; подчинение нормативных актов по юридической силе; подчинение актов реализации права и их соответствие нормам закона;

принцип гарантированности правопорядка имеет несколько аспектов. Во-первых, это гарантированность прав и интересов человека, удовлетворение которых является основанием вступления субъектов в взаимодействие в области права. Во-вторых, это гарантированность правовых предписаний, обеспечивается государством и правомерным поведением субъектов права; в-третьих, гарантируются возможности быть участником правопорядка путем использования субъективных прав и добровольного исполнения обязанностей. В-четвертых, гарантируется возможность достижения правомерными средствами законного результата как основы стабильного правопорядка;

принцип подконтрольности обеспечивает нормальное функционирование правопорядка. Постоянный, общий и универсальный контроль осуществляется обществом в процессе реализации демократических институтов, государством - в процессе регулятивного воздействия на общество и гражданами - в процессе реализации ими прав по управлению обществом. Контроль правопорядка осуществляется путем проверки качества законов, соответствия подзаконных актов, эффективности правореализацийнои практики; степени реализации прав и свобод человека; добровольностью выполнения юридических обязанностей и степени достижения цели правового регулирования.

Указанные принципы распространяются на все сферы проявления правопорядка, обеспечивая его стабильность, качество, полноту, эффективность и единство структурных элементов.

Анализ правопорядка предопределяет необходимость его определения как системного образования, характеризуется наличием взаимодействующих элементов, которые имеют своеобразные свойства, соотносятся между собой на основе статической и динамической упорядоченности. Элементы правопорядка характеризуются относительной зависимостью, автономностью, пидсистемнистю. Наличие структуры характеризует правопорядок как качественно целостную категорию, имеет внешние связи, которые обеспечивают взаимодействие с окружающей средой, и внутренние связи, обеспечивающие взаимодействие структурных элементов правопорядка. Их упорядоченность имеет юридические характеристики, основывается на нормативности и присуща всем элементам правопорядка.

Элементами структуры правопорядка являются:

1. Правовая структура общества, получает правовое закрепление, элементами которой являются государство, государственные органы, учреждения и организации; негосударственные объединения, социальные группы, граждане, являющиеся субъектами права. Их особенностями являются четкое определение компетенции, полномочий, функционального назначения и сфер возможного взаимодействия. Участники правопорядка определяются конституционно, они должны быть официально оформленными, иметь определенный правовой состояние и правовой статус.

Субъекты общественных отношений признаются участниками правопорядка только государством. Именно она определяет перечень участников, их субординацию; обеспечивает правовую процедуру взаимосвязей между участниками и выбирает правовые методы, формы их регулирования.

Правовая структура закрепляет фактическое строение общества, обеспечивается организационными и правовыми средствами.

2. Правовые отношения и связи является наиболее динамичным элементом правопорядка. Они характеризуются последовательностью возникновения, развития, изменения, прекращения и получают отражение в нормах процессуального законодательства. К отношениям и связям включаются: реализуемость прав и обязанностей, свобода и ответственность личности, правовая обоснованность действий субъектов и их гарантированность; законность и справедливость отношений и связей. Правоотношения представляют собой систему взаимосвязей, характеризующихся иерархической подчиненностью, организованностью и упорядоченностью. Необходимым условием их развития является последовательность, очередность и этапность.

3. Атрибутивные элементы правопорядка оказываются в составлении элементов структуры. Как правило, они закрепляются в распоряжениях, регламентах, протоколах и определяют урегулированность участников и их отношений; связи и свойства; методы воздействия на поведение субъектов; процедуры возникновения и развития элементов. Акты, регламентирующие процессы и развитие, имеют юридическую форму, значительную степень формальности, нормативный характер, иерархическое подчинение, юридическую силу и основаны на требованиях законности.

Наличие трехуровневой структуры правопорядка обеспечивает устойчивость и стабильность, что характеризует его как монолитное образование.

Важным для характеристики правопорядка является определение его содержания. Содержание правопорядка - это система правовых и неправовых процессов, свойств и признаков, которые определяют его сущность^[7].

Различают три аспекта содержания правопорядка:

- Материальное содержание составляют закономерности возникновения, функционирования и развития процессов, составляющих структуру правопорядка во взаимосвязи с экономической системой общества;

- Государственно-волевое содержание составляют аспекты проявления воли государства и интересов всех участников правопорядка;

- Юридическое содержание правопорядка характеризуется степенью реализации прав и законности; согласованностью субъективных прав и юридических обязанностей; состояние урегулированности и упорядоченности правовых отношений и связей.

Содержание правоотношений взаимодействует со структурой правопорядка, проявляясь в каждом из его элементов.

2.3 Право, законность, правопорядок

В правовой системе общества есть три категории, тесно взаимосвязаны между собой. Это право как система общеобязательных норм; законность как уровень реализации правового закона и правопорядок как уровень правового регулирования общественных отношений.

Указанные категории имеют самостоятельное значение, характеризуются определенным функциональным назначением, структурой, принципами и содержанием. Однако в процессе регулирования общественных отношений они взаимодействующими и взаимосвязанными, поскольку законность обеспечивает реализацию права, а правопорядок является результатом действия законности и права.

Взаимодействие права, законности и правопорядка основывается на наличии общих черт этих категорий и различий.

Общие черты обеспечивают общественно-политическое содержание права, законности и правопорядка, ведь они:

- Основываются на единых принципах;

- Взаимосвязаны с государственной властью;

- Функционируют в обществе;

- Имеют общий государственно-властный содержание;

- Связываются с интересами определенных субъектов (народа, государства, группы или индивидуума);

- Они связаны с правами, свободами и обязанностями субъектов права;

- Отражаются в ответственности;

- Имеют формальную определенность;

- Характеризуются наличием структуры и содержания;

- Имеют определенное функциональное назначение;

- Охраняются и гарантируются государством;

- Обеспечивают функционирование общества как определенным образом упорядоченной социальной системы.

Наличие общих черт не исключает, а утверждает наличие различий, которые определяют качественную самостоятельность этих категорий. Схематично эти различия можно определить по следующим основаниям:

По содержанию и характеру

По назначению в процессе реализации воли власти и народа

По развитию правовой материи

По функциональному назначению в сфере права

По урегулированием общественных отношений

Таким образом, право и законность являются своеобразными инструментами, обеспечивающих достижение определенных целей - эффективный правопорядок. Поэтому совершенство правопорядка напрямую зависит от уровня законности и качества права как средства предоставления обществу черты системности^[8].

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В заключение работы хотелось бы кратко обобщить все то, что было сказано выше.

Законность и правопорядок имеют достаточно тесную взаимосвязь, однако, их нельзя отождествлять. Их можно соотносить по отношению друг к другу, как причину и следствие, то есть, если есть законность, и правопорядок будет, если нет законности – нет и правопорядка.