Файл: Социальное страхование и его функции (Сущность социального страхования).pdf

1. Защитная функция. Данная функция заключается в поддержке сложившегося материального уровня застрахованного в том случае, если обычный источник дохода становится недоступным, и когда предстоят дополнительные непредвиденные расходы.

2. Компенсирующая функция. Эта функция характеризуется возмещением ущерба утраты трудоспособности и здоровья с помощью материального возмещения утраченного заработка и оплаты услуг, связанная с лечением и реабилитацией ^[17].

3. Воспроизводственная функция. Она состоит в том, что социальное страхование должно обеспечить застрахованным лицам покрытие расходов, которые будут достаточными для нормализации воспроизводственного цикла в случае болезни, старости, инвалидности, безработицы, беременности.

4. Перераспределительная функция. В данном случае социальное страхование влияет на общественное распределение и перераспределение. Суть функции – разделение материальной ответственности за социальные риски между всеми застрахованными, всеми работодателями и государством.

5. Стабилизирующая функция. Характеризуется согласованием интересов социальных субъектов по принципиальным для жизни наемных работников вопросов ^[18].

Социальное страхование занимает особую роль в жизни общества, так как именно поддержка населения это залог стабильности и процветания государства.

Воплощением теории социального страхования на практике осуществляет Фонд социального страхования и его задачи:

1. Обеспечить гарантированные государством пособия по временной нетрудоспособности женщинам, которые встали на учет в ранние сроки беременности, а также по рождению ребенка, по уходу за ним до достижения им возраста полутора лет, по беременности и родам. Кроме того обеспечение социального пособия на погребение или возмещение стоимости гарантированного перечня ритуальных услуг, а также санаторно-курортное обслуживание работников и их детей.

2. Участвовать в разработке и реализации мер по совершенствованию социального страхования и государственных программ охраны здоровья работников.

3. Осуществлять меры, обеспечивающие финансовую устойчивость Фонда.

4. Разрабатывать совместно с Министерством финансов РФ и Министерством труда и социального развития РФ предложения о размере тарифов страховых взносов на государственное соцстрахование.

5. Организовывать работы по подготовке и повышению квалификации специалистов для разъяснительной работы среди страхователей и населения по вопросам социального страхования, системы государственного соцстрахования.

6. Сотрудничать с аналогичными международными организациями и службами других государств по вопросам соцстрахования.

Система обязательного социального страхования управляется Правительством РФ в соответствии с Конституцией РФ и законодательством РФ.

Бюджеты фондов конкретных видов обязательного социального страхования на очередной финансовый год утверждаются Федеральными законами.

В Государственную Думу Правительством Российской Федерации вносятся проекты законов.

В состав федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местные бюджеты бюджет фондов обязательного социального страхования не входят, а также не подлежит изъятию ^[19].

Средства обязательного социального страхования являются федеральной государственной собственностью.

В области оказания государственной социальной помощи в Российской Федерации к ведению относятся:

1. Принятие федеральных законов и иных нормативных правовых актов по вопросам установления основ правового регулирования в области оказания государственной социальной помощи;

2. Разработка и реализация федеральных целевых программ оказания гражданам государственной социальной помощи на территории Российской Федерации;

3. Формирование федерального бюджета в части расходов на оказание государственной социальной помощи;

4. Установление видов государственной социальной помощи, оказание которых обязательно на территории Российской Федерации.

В случае если в финансовой системе обязательного социального страхования не хватает денежных средств для обеспечения выплат Правительство РФ предусматривает дотации финансовой системе обязательного социального страхования из бюджета РФ.

Стоит отметить, что вложение свободных средств обязательного социального страхования осуществляется только под обязательства Правительства Российской Федерации ^{[20], [21]}.

Так как социальное страхование это сложный, многогранный институт в обществе он содержит в себе большое число зада и целей. Для его качественного функционирования требуется контроль, который будет соответствовать запросам граждан для соблюдения их прав в отношении получения социальных услуг.

Глава 3. Совершенствование социального страхования в России

3.1. Актуальные проблемы социального страхования и возможные пути их решения.

Население России находится под социальной защитой государства, которая выражается в системе обязательного социального страхования. В данном случае имеется ввиду наличие риска ухудшения социального и материального статуса граждан не в лучшую сторону.

Именно в этом случае государство с федеральным законом об обязательном социальном страховании оказывает благие намерения по оказанию помощи таким гражданам.

Первой проблемой социального страхования можно указать сохранение нестраховых принципов. Это характеризуется существованием выплат нестрахового характера и отсутствием зависимости уровня выплачиваемых пособий от размеров отчислений.

За счет Фонда социального страхования осуществляется финансирование нестраховых расходов:

- на пособия по возмещению стоимости гарантированного перечня услуг и социальных пособий на погребение;

- на оплату путевок на санаторно-курортное лечение и оздоровление работников и членов их семей;

- на программы по оздоровлению детей;

- на частичное содержание детско-юношеских спортивных школ.

Стоит отметить, что в системе пенсионного страхования объем поступлений сумм страховых взносов на финансирование страховой части трудовой пенсии не обеспечивает в полной мере расходы Пенсионного фонда на выплату указанной части трудовых пенсий^[22].

Второй проблемой можно указать несбалансированность государственных обязательств и объема имеющихся финансовых ресурсов.

Постоянно воспроизводят проблему финансовой неустойчивости в системе обязательного социального страхования сохранение страхования нестраховых выплат, а также невысокий уровень администрирования доходов и расходов государственных внебюджетных фондов.

Для решения и устранения проблем в сфере социального страхования необходимо осуществлять целый комплекс мероприятий.

В первую очередь нужно продолжить формировать институциональные условия для эффективного функционирования системы социального страхования.

Для этого Правительству Российской Федерации необходимо направить усилия на следующие направления:

1) провести анализ законодательной и нормативной правовой базы (федеральной и региональной) в сфере ОСС, ведомственных актов, регулирующих вопросы социального страхования;

3) осуществить меры, которые направленны на приведение порядка, условий и размеров страхового обеспечения в соответствие с социально-экономическим положением страны;

4) определить потребности системы ОСС в финансовых средствах.

На текущий момент при переходе к совершенной системе социальной защиты важным моментом является необходимость перераспределения ресурсов для того, чтобы сохранить необходимый уровень и качество жизни при поощрении накопления средств всеми субъектами данного взаимодействия.

Социальная политика обязана строиться в соответствии с базовыми Конвенциями МОТ и с национальной особенностью понимания целей и задач социальной защиты ^[23].

Стоит отметить, что социальная защита неотделима от экономической политики. Их совместное проведение даст ожидаемый эффект, а их несогласованность, наоборот, может привести к дальнейшему снижению уровня социальной защищенности населения.

Опираясь на международную практику и отечественный опыт, предлагаются основные принципы социальной защиты работающего населения:

1) социальная ответственность государства и общества за бережное отношение к личности и защиту ее многочисленных прав, которые отражены в Декларации прав человека.

2) социальная справедливость в виде обеспечения равных условий труда, его охраны, защиты здоровья и получения компенсаций достаточного уровня при утрате здоровья и трудоспособности, разного рода реабилитационной помощи;

3) всеохватность и обязательный характер социальной защиты работников от социальных и профессиональных рисков, минимизация их уровня, открытость и доступность информации;

4) многосубъектность социальной защиты. Ее субъектами являются государство, предприниматели, товарищества социального страхования, профессиональные организации трудящихся и другие организационные структуры, заинтересованные в социальной защите населения;

5) солидарность субъектов социальной защиты в целях обеспечения ее наибольшей эффективности, многоаспектности и разнонаправленности, минимизации социальных и профессиональных рисков, оптимального распределения соответствующей финансовой нагрузки между участниками на основе заключения социальных договоров;

6) разноадресность социальной защиты, ее различные формы и широкая степень охвата, начиная от гарантий для всех трудящихся и кончая обеспечением отдельных категорий населения, в том числе и отдельных лиц;

7) экономическая и социальная свобода трудящихся в сочетании с их личной ответственностью за сохранение здоровья, трудоспособности, с правом объединения в союзы для обеспечения собственной защиты ^[24].

Координация мер по обеспечению экономической и социальной стабильности в обществе является главной целью проведения государственной политики.

Принципиальные положения, с помощью которых анализировалась система социального страхования, тесно взаимосвязаны между собой, и от их взаимной согласованности зависит уровень социальной защищенности трудового населения. Эти принципы широко распространены сегодня в странах с развитой рыночной экономикой и являются там основой системы социальной защиты.

Максимальная степень социальной защиты содержит в себе меры финансового, медицинского, социального характера и профессиональной реабилитации.

Решение этих проблем сегодня не простой процесс, но и необходимый. Чтобы повысить защиту требуется «объединить институт возмещения ущерба, государственное социальное страхование и социальное обеспечение».

Многолетний опыт показал, что реформу социальных служб нужно считать неразрывной частью экономической и финансовой стратегии любого государства.

3.2. Перспективы развития и повышение эффективности социального страхования.

Для того чтобы повысить эффективность социального страхования необходимым считается реализовать обязательное введение всеобщую электронную базу.

Учитывая действующее законодательство в Российской Федерации, чтобы назначить и выплатить страховое обеспечение застрахованному лицу, необходимо наступление документально подтвержденного страхового случая. Подобный пилотный проект и был введен для того, чтобы сделать прозрачными расходы фондов социального страхования Российской Федерации.

Страхование имеет особую роль в вопросах экономических реформ, так как оно является одним из стимуляторов развития рыночных отношений и деловой активности, улучшая инвестиционный климат.