Файл: Социальное страхование и его функции (Сущность социального страхования).pdf

Страхователь – это организация любой организационно-правовой формы и граждане, которые в соответствии с федеральными законами, уплачивают страховые взносы, в свою очередь являющиеся обязательными платежами. Страхователями также могут быть органы исполнительной власти и органы местного самоуправления, которые обязаны уплачивать страховые взносы.

Страховщиками выступают некоммерческие организации, созданные для обеспечения прав застрахованных лиц в плане обязательного социального страхования при наступлении страховых случаев.

Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, которые работают по трудовым договорам и лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой, и другие категории граждан, у которых может возникнуть отношения по обязательному социальному страхованию ^[7].

Отношение по социальному страхованию могут возникнуть у страхователя-работодателя по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения трудового договора, либо с момента регистрации; у страховщика с момента регистрации страхователя.

У застрахованных лиц отношение по всем видам страхования возникает с момента заключения трудового договора с работодателем.

В случае граждан, которые обеспечивают себя самостоятельно, их взаимодействие с социальным страхованием возникает с момента уплаты взносов.

Задачами социального страхования являются формирование денежных фондов, покрывающих затраты содержания нетрудоспособных лиц или участвующих в трудовом процессе, а также сокращение разрыва материального обеспечения между неработающих и работающих граждан ^[8].

Социальное страхование подразделяется на виды:

1) Государственное пенсионное страхование. Оно считается ведущим элементом системы и заключается в уплате пенсионного взноса страхователем, а страховщиком выплата пенсии, пенсионной ренты или аннуитета застрахованному лицу. Выплата пенсий обеспечивается в зависимости от страхового (трудового) стажа и уплаченных взносов в бюджет государственного пенсионного страхования. Финансирование осуществляется путем текущих поступлений в Пенсионный фонд РФ и за счет средств, полученных от направления части обязательных страховых взносов на накопление, и инвестиционного дохода от их размещения.

2) Страхование на случай болезни. В этом виде социального страхования взносы осуществляются в равных долях работником и работодателем. Превышение предела дохода работника освобождает его от обязанности страховаться, но предоставляется вариант добровольного страхования.

3) Страхование от несчастных случаев. В данном случае взносы уплачиваются только работодателем или предприятием. Объем взноса начисляется на фонд заработной платы предприятия.

4) Страхование по безработице. Взнос уплачивается поровну между работником и работодателем, а также установлен предел дохода, превышение которого есть освобождение от уплаты.

5) Страхование от несчастных случаев. Задача это вида социального страхования характеризуется предотвращением несчастных случаев на предприятии, восстановлением трудоспособности пострадавшего или его родственникам, как возмещение нанесенного ущерба ^[9].

Основными принципами социального страхования являются:

1. Устойчивость обязательного социального страхования. Она должна поддерживаться на основе страхового обеспечения и страховых взносов.

2. Обязательный характер социального страхования и доступность для застрахованных лиц реализации страховых гарантий.

3. Гарантия государства в соблюдении прав застрахованных лиц на защиту от социальных страховых, а также рисков и исполнение обязательств не зависимо от финансового положения страховщика.

4. Регулирование государством системы обязательного социального страхования.

5. Приоритет участия представителей субъекта в органах управления социального страхования.

6. Обязательность уплаты страховых взносов в бюджеты фондов.

7. Ответственность за использование средств целевым методом.

8. Проведение надзора и общественного контроля.

9. Автономный характер финансовой системы обязательного социального страхования ^{[10], [11]}.

Таким образом, отсюда следует вывод, что социальное страхование является важнейшим социальным институтом, многогранным и сложным, который осуществляет поддержку населения и способствует поддержке стабильности в обществе.

Социальным страхованием называют установленную, контролируемую и гарантированную государством систему обеспечения, поддержки престарелых, нетрудоспособных за счет государственного страхового фонда, а также коллективных и частных страховых фондов.

Характер социального страхования заключается в строгой целенаправленности и в связи с этим должна быть отлаженная система управления для эффективной работы.

Глава 2. Социальное страхование в Российской Федерации.

2.1. Правовое обеспечение социального страхования.

Право на социальное страхование относится к основным правам человека и входит в систему трудового права социального обеспечения. Нормы этого права носят характер конституционного и публичного характера.

В Конституции Российской Федерации, которая определяет основы конституционного строя страны и права человека в сфере социального обеспечения, закрепленные в статьях 7, 38, 39, 41 и 46 ^[12].

Для реализации право социального страхования в 1990 году создаются два государственных фонда – Пенсионный и Фонд социального страхования.

В тоже время принимается Федеральный закон «Об основах обязательного социального страхования», закрепляющий основы социального страхования, а также права и обязанности всех субъектов.

Кроме того в сфере социального страхования основными законодательными актами Российской Федерации считаются Федеральные законы:

- от 29 ноября 2010 г. № 326-Φ3 "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации";

- от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний";

- от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации";

- федеральные законы о бюджетах государственных внебюджетных фондов (пенсионного, медицинского и социального страхования) ^[13].

Источниками международно-правового регулирования служат акты Организации Объединенных Наций и ее специализированных организаций: Международной организации труда, Всемирной организации здравоохранения, Международной ассоциации социального обеспечения.

Важными из международных правовых актов в системе социального страхования считаются конвенции и рекомендации Международной организации труда. Их можно классифицировать по группам:

– акты, которые определяют основные цели, принципы, нормы социальной защиты и международные социальные стандарты в данной в сфере;

– акты, которые регулируют отдельные виды социального страхования – пенсионное, медицинское, в связи с безработицей, от несчастных случаев на производстве;

– акты, которые осуществляют регулирование организации социального страхования для отдельных профессиональных групп работающих – работников сельского хозяйства, моряков и т.д.

Более значимой считается Конвенция № 102. В ней приводится классификация отдельных видов социальных рисков и социального страхования и обеспечения, а также определяются принципы организации страховой защиты и рекомендованы оптимальные пропорции финансового участия работодателей и работников, кроме того раскрыты уровни социальной защиты застрахованных лиц^[14].

Взяв во внимание практическую часть функционирования социального страхования в различных странах и законодательную базу, складывающуюся в России, то возможно выделить ядро общественных отношений, позволяющие определить предмет права социального страхования:

1) отношения по социальной защите застрахованных работающих граждан, возникающие между ними, работодателями, страховыми организациями и государственными органами;

2) отношения по сбору и распределению финансовых ресурсов социального страхования между субъектами правоотношений;

3) процедурные и процессуальные регулятивные отношения по установлению прав и обязанностей субъектов социального страхования, например установление порядка определения страхового стажа и его подсчета, исчисления размеров пенсий и пособий в случаях инвалидности и потери кормильца ^[15].

Говоря о Федеральном законе от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", то он в сфере социального страхования регулирует отношения, определяет правовое положение субъектов социального страхования, возникновение и порядок осуществления их прав и обязанностей, ответственность субъектов обязательного социального страхования. Закон является рамочным актом, в котором закреплены основные институциональные признаки данного вида страхования и благодаря которому оно развивается как системное и цельное правовое образование и специализированный институт социальной защиты работающего населения. Кроме этого данный закон также устанавливает основы государственного регулирования социального страхования.

Правоотношения в системе обязательного социального страхования включают отношения по поводу: страховых взносов, денежных выплат (пенсий и пособий), услуг (медицинских и реабилитационных), каждое из которых имеет свой субъектный состав, основания возникновения, содержание и объект.

Объем отношений по социальному страхованию застрахованных лиц, включает в себя:

1) отношения по материальному обеспечению застрахованных лиц в случае наступления для них страховой ситуации (утрата трудоспособности, старость, безработица);

2) отношения по оказанию застрахованным лицам страховых и социальных услуг: медицинской и реабилитационной помощи, установления факта и степени утраты трудоспособности, юридической поддержки ^[16].

Материальные социально-страховые обеспечительные отношения застрахованных лиц (в денежной форме, медицинских и социальных услугах) составляют главную суть – регулятивное ядро предмета права социального страхования.

Россия является социально-ориентированным государством, которое ставит права и свободу своих граждан на первое место. Эти права и свободы закреплены в основных Международных и Российских актах.

Принятые законодательные акты в отношении социального страхования гарантируют гражданам Российской Федерации его непосредственное получение. С течением времени и переменами в обществе политического и экономического характера, в связи с этим была необходимость во внесениях изменений в законодательство, делая его гибким.

2.2.  Социальное страхование, его функции и фонды, управление социальным страхованием.

В современной России состояние экономики обусловливает вероятность возникновения социального риска для трудящихся, опасность для них оказаться в тяжелом материальном положении, а направленность социальной политики влияет на организацию социальной защиты, в частности социальное страхование.

Именно поэтому определена тесная взаимосвязь экономики, социальной политики и социального страхования.

Роль социального страхования в целом сложно переоценить. Страны, имеющие значительно развитую рыночную экономику, ставят социальное страхование на первое место.

Роль социального страхования осуществляется в решении ряда важных для общества вопросов, относящихся к обеспечению достойной пенсией, реализацией сберегательных потребностей граждан.

Как часть социальной политики, социальное страхование имеет важные функции: