Файл: Индивидуальное предпринимательство (Порядок регистрации в качестве индивидуального предпринимателя).pdf

Введение

Эту тему я выбрал потому, что занятие предпринимательской деятельностью является выражением свободы предпринимательства как одного из основных прав и фундаментальных свобод человека и гражданина. Конституция нашей страны предоставляет каждому гражданину право свободно использовать свои способности и имущество для предпринимательской и иной, не запрещенной законом экономической деятельности.^[1] Из этого следует, что свободное занятие предпринимательской деятельностью является элементом конституционного принципа экономической свободы.

Сама по себе предпринимательская деятельность – это фундаментальная часть хозяйственного механизма, а предприниматель является одной из ключевых фигур социально-экономической жизни социума. Предпринимательство и связанные с этим отношения представляют одну из областей жизнедеятельности общества. Они являются объектом правового регулирования. Предпринимательские отношения носят специфичный характер, об этом говорит тот факт, что этой сфере предмет правового регулирования состоит из множества общественных отношений (имущественных, производственных, социальных, трудовых, налоговых и т.д.). Субъект предпринимательской деятельности преследует цель получения прибыли, вместе с тем, его деятельность направлена на удовлетворение общественных потребностей в производимой им продукции, выполненных работах, оказанных услугах.

К сожалению, реалии российской экономической жизни таковы, что предприниматели в течение своей деятельности сталкиваются не только с экономическими, организационными, правовыми трудностями в процессе создания своего дела и его развития, но и с негативным воздействием некоторых субъектов, зачастую носящим противоправный характер. В таких условиях очень весомым фактором является необходимость обеспечения благоприятных условий для развития предпринимательской деятельности в стране и поддержания достаточного уровня экономической безопасности предпринимательства. Также, несмотря на изменения, происходящие в законодательстве, актуальной остается проблема определения правового статуса предпринимателя.

Предоставление права на предпринимательскую деятельность влечет за собой не только экономическую и юридическую самостоятельность индивидуального предпринимателя, но и личную ответственность за результаты своих действий. Если деятельность осуществляется не на свой риск и не под свою имущественную ответственность, то она не относится к предпринимательской.

---

Деятельность предпринимателя направлена на получение прибыли, на получение имущественных благ. В этом случае можно говорить о возможном коммерческом риске, возможных неблагоприятных имущественных последствиях деятельности предпринимателя (обусловленных как упущениями в работе, так и связанных с ненадлежащим исполнением своих обязательств).

Однако, комплексных научных исследований правового статуса гражданина-предпринимателя, специфики его правосубъектности, особенностей организации его предпринимательской деятельности и имущественного положения в современном российском праве практически нет. В юридической литературе вопросы правового положения гражданина-предпринимателя рассматриваются, как правило, в контексте признаков предпринимательской деятельности и ее организационно-правовых форм. При этом, недостаточное внимание уделяется социально-экономической природе индивидуального предпринимателя, особенностям его правового положения по сравнению с иными гражданами и коммерческими организациями.

Недостаточная теоретическая разработка названных вопросов и недостаточность законодательного регулирования порождают немалые практические трудности. Эти обстоятельства и определили актуальность темы исследования.

Целью данной работы является исследование правового статуса предпринимателя, порядок регистрации и прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, исследование основных проблем правосубъектности и валютного статуса индивидуального предпринимателя, а также внесение предложений по совершенствованию законодательства.

Исходя из цели работы можно определить следующие задачи:

• Раскрыть понятие и признаки индивидуальной формы предпринимательства.
• Рассмотреть порядок регистрации в качестве индивидуального предпринимателя
• Изучить порядок прекращения в качестве индивидуального предпринимателя.
• Исследовать основные проблемы правосубъектности и валютного статуса индивидуального предпринимателя

Структура работы состоит из введения, из двух глав, каждая из которых разделена на параграфы, и заключения. В первой главе рассмотрены понятие и признаки индивидуальной формы предпринимательства, порядок регистрации и прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя. Вторая глава посвящена основным проблемам гражданско-правового и валютного статуса индивидуального предпринимателя.

Работа базируется на изучении и анализе Конституции Российской Федерации, Гражданского Кодекса РФ, Трудового Кодекса РФ, налогового кодекса РФ, Законов РФ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», «О валютном регулировании и валютном контроле», «О лицензировании отдельных видов деятельности», «О несостоятельности(банкротстве)», «О гражданстве РФ», «Защиты прав потребителя» и других нормативно-правовых актов, а также на научной и учебной литературе.

---

Понятие и признаки индивидуальной формы предпринимательства, порядок регистрации и прекращение деятельности в качестве индивидуального предпринимателя

• 1. Понятие и признаки индивидуальной формы предпринимательства

Предпринимательская деятельность – по гражданскому законодательству РФ – самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке (ст. 2 Гражданского Кодекса Российской Федерации)^[2].

При анализе данного понятия можно выделить следующие его признаки:

Первый признак – деятельность осуществляется для получения прибыли. Каждый собственник имущества имеет полное право свободно им распоряжаться на свое усмотрение себе во благо, что выражается, как правило, в плодах и доходах от имущества.

В законодательном регулировании был разрешен вопрос: прибыль от какой деятельности считается полученной от предпринимательства. Его объектом согласно ГК, является пользование имуществом, продажа товаров, выполнение работ или оказание услуг. Действительно, по общему правилу предприниматели получают прибыль от реализации товаров и услуг. Несколько более абстрактно представляется понятие «прибыль от пользования имуществом». Если рассматривать его буквально и в системе с нормами части второй ГК, то договоры займа, подряда, на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, перевозки, транспортной экспедиции, банковского вклада, банковского счета, хранения, поручения, комиссии, доверительного управления имуществом и некоторые другие договоры с элементом прибыли не вправе заключать гражданин, не зарегистрированный в качестве предпринимателя.

Однако не совсем точно сформулировано и само понятие «прибыль от продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг». Часто случается, что гражданин реализует бывшие в употреблении и даже новые товары, ранее приобретённые для личных нужд (без цели перепродажи), в связи с тем, что надобность в них просто отпала (например, излишки материалов при проведении ремонта в квартире). Эта продажа может длиться достаточно долгое время или частями, что вполне понимать под систематичностью. Так как при продаже гражданин преследует цель получить доход (прибыль), его опять же можно считать нарушителем закона, ввиду того, что он не имеет регистрации в качестве предпринимателя.

---

Многие граждане время от времени производят мелкие работы по договорам подряда или поручения за вознаграждение. В силу законодательной неопределенности в данном вопросе налоговые органы не могут объяснить, почему на практике к арендодателям имущества предъявляют требования о государственной регистрации в качестве предпринимателей, а к «подрядчикам» – нет, хотя по признакам предпринимательства, указанным в ст. 2 ГК, их деятельность часто совпадает.

Согласно с точкой зрения А.П. Жеребцова есть вид экономической деятельности, не являющийся предпринимательством, но в то же время им вправе систематически заниматься все лица без разрешения, а также граждане без регистрации, и имеющий главной целью получение дохода. Это инвестиционная деятельность, т.е. вложение инвестиций (денежных средств, недвижимости, иного имущества, имущественных прав, интеллектуальной собственности) в объекты предпринимательской и других видов экономической деятельности для получения прибыли. Инвестор получает доход от владения, пользования и распоряжения объектами и результатами инвестиций.

Вторым признаком предпринимательской деятельности является систематичность её осуществления. Основным препятствием выступает отсутствие законодательного определения или общепринятого обычая в понимании значения слова «систематичность». В зависимости от подхода, существуют два противоположных толкования этого понятия. Лингвисты утверждают, что «систематический – постоянно повторяющийся, непрекращающийся», а законодатель применительно, например, к трудовому праву полагает систематическими такие нарушениями трудовой дисциплины, если за них ранее хотя бы один раз применялись взыскания (то есть в соответствии с ТК РФ в понятие «систематичности» укладывается событие, произошедшее хотя бы два раза)^[3].

Соответственно в условиях такой неопределенности, толкование этого признака и вытекающие последствия будут различаться у гражданина и заинтересованных государственных органов. В таких случаях сложности возникают при оценке предпринимательской деятельности, субъекты которой скрывают ее, а при выявлении отрицают наличие предпринимательства, ссылаясь именно на то, что мероприятия, внешне схожие по цели с предпринимательскими, носят не систематический, а случайный, разовый, повторный и т.п. характер. В то же время органы, осуществляющие государственное регулирование, ставят собственника – не предпринимателя в худшее положение по сравнению с зарегистрированным лицом.

---

Следующим (третьим) несомненным признаком предпринимательской деятельности – ее осуществление на свой риск, то есть под собственную имущественную ответственность. В этот риск входит возложение на себя предпринимателем не только возможных негативных последствий, но и сопутствующего (особенного предпринимательского) риска в обязательственных отношениях. Но и здесь законодатель не поясняет: что есть риск, равно как и то, зачем необходимо понимание предпринимательства обязательно связывать с риском.

Так, по мнению С.З. Жалинского, риск – понятие неоднозначное, отражаемые им общественные отношения внутренне противоречивы. Иногда в научной литературе риск интерпретируется слишком односторонне, только как «возможный отрицательный результат деятельности»^[4]. Если рассматривать труды в расчете на последующий за ними спрос, который, к тому же, нельзя гарантировать в рыночных условиях, предпринимательство объективно сопряжено с некоторой неопределенностью и неустойчивостью, возможностью невостребования результатов своей деятельности, что означает неизбежность риска, в частности угрозу потерь времени, ресурсов, прибыли, вплоть до вероятности банкротства. Но это лишь одна, причем не главная, грань предпринимательства. Рискуют как раз по другому поводу, в надежде на удачный исход затеянной неординарной операции, на получение более высокой прибыли по сравнению с другими предпринимателями, занимающимися сходной деятельностью.

В качестве последнего признака предпринимательской деятельности законодатель в ст. 2 ГК выделяет ее осуществление лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке. При смысловой верности этого признака он весьма неточно расположен как с юридической, так и с технической точки зрения. Если буквально толковать эту норму, то видно, что осуществление самостоятельной, на свой риск деятельности, направленной на систематическое получение прибыли лицами, не зарегистрированными в качестве предпринимателей, не является предпринимательством.

Эта формулировка ст. 2 Кодекса противоречит п. 4 ст. 23 ГК, где все же признается незаконной (без регистрации) деятельность по извлечению предпринимательской прибыли.

Подводя итог вышесказанному, предпринимательской признается систематическая деятельность с целью извлечения прибыли, на свой страх и риск, т.е. под собственную имущественную ответственность лицом, зарегистрированным в качестве предпринимателя.

---