Файл: Формы правления в прошлом и настоящем (Общие положения о форме государственного правления).pdf
Добавлен: 30.03.2023
Просмотров: 261
Скачиваний: 2
В некоторых арабских странах существует так называемая «клановая» форма престолонаследия, когда наследника избирает правящая семья.
Другой важной формой правления является регентство – временное коллегиальное или единоличное осуществление полномочий главы государства в монархиях в случае продолжительной болезни, малолетства, или временного отсутствия монарха.[18]
В зависимости от принципа наследования власти монархия может быть династической, родовой и выборной.
В династической монархии действует строгий принцип, в соответствии с которым престол передается от отца к сыну или от брата к брату, как это было на Руси.
Гораздо чаще нам встречается родовая монархия, где действовал принцип принадлежности к царскому роду. Царь должен был происходить из царского рода, но это вовсе не означало, что он автоматически наследовал престол.
Особая разновидность монархии – выборная, сочетающая элементы монархии и республики.[19] Выборная монархия была и в Византии. Она не является редкостью. В Экваториальной Африке до сих пор совет старейшин избирает племенных королей сроком на год, а через год этот совет вновь подтверждает или не подтверждает полномочия избранного короля. В настоящее время выборная монархия существует и в Малайзии, где главой государства является монарх, избираемый на пять лет особым совещанием из представителей монархических штатов, входящих в федерацию.
В настоящее время на постсоветском пространстве наиболее сильны монархические тенденции в Закавказье. В Грузии монархические традиции восходят к периоду эллинизма. Династия Багратионов оставили в народном сознании доброе наследие, которое длится в Грузии даже в современную эпоху. Качества и символы, связанные с монархией Багратиони сыграли решающую роль в становлении грузинской нации и последующее строительство национальной истории. Монархизм в Грузии имеет глубокие корни. 8 февраля 2009 года в столице Грузии Тбилиси, в соборе св. Троицы состоялось венчание представителей двух ветвей царского рода Багратиони - Давида Багратиони-Мухранского и Анны Багратиони-Грузинской (Картли-Кахетинской).
По мнению ряда аналитиков, предпосылки к переходу к конституционной монархии и практические шаги в этом направлении наблюдаются в Литве. В Беларуси же, напротив, политические организации, имеющие цель свергнуть или изменить существующий конституционный строй (в том числе монархические), официально запрещены.
Почти во всех европейских республиках, когда-либо бывших монархиями, существуют и имеют некоторое влияние монархические партии. В то же время в европейских монархиях есть сильные республиканские тенденции.
В Великобритании ряд социалистических организаций предлагают упразднить должности короля/королевы и Принца Уэльского и ввести должность президента, переименовать Соединённое Королевство Великобритании и Северной Ирландии в Британскую Федерацию. В Испании также существуют партии, которые предлагают вынести на референдум вопрос о восстановлении республики.[20]
Во многих странах, которые с момента образования до настоящего времени были республиками (Швейцария, Словакия, Сан-Марино), вопрос о введении монархической формы правления не ставится.
В Азии Монархисты сильны в исламских странах, а в таких странах, как Китай, Вьетнам, Лаос и КНДР, монархические взгляды диссидентов связаны с антикоммунизмом. В Таиланде в ответ на попытку ограничить монархию начались антидемократические и промонархические выступления по всей стране. Впоследствии началась гражданская война.
Монархии существенна антидемократия. Авторитарный режим – государственно-политическое устройство общества, в котором политическая власть осуществляется конкретным лицом (класс, партия, элитная группа и т.п.) при минимальном участии народа[21]. Главную черту данного режима составляет авторитаризм как метод властвования и управления, как разновидность общественных отношений.
Авторитарный режим можно рассматривать как своего рода компромисс между тоталитарным и демократическим политическими режимами. Он, с одной стороны. мягче, либеральнее, чем тоталитаризм, но с другой – жёстче, антинароднее, чем демократический.
Основные характеристики авторитарного политического режима:
– в центре и на местах происходит концентрация власти в руках одного или нескольких тесно взаимосвязанных органов власти при одновременном отчуждении народа от реальных рычагов государственной власти;
– игнорируется принцип разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную (часто президент, исполнительно-распорядительные органы подчиняют себе все остальные органы, наделяются законодательными и судебными полномочиями);
– роль представительных органов власти ограничена, хотя они н могут существовать;
– суд выступает, по сути, вспомогательным органом, вместе с которым могут использоваться и внесудебные органы;
– сужена или сведена на нет сфера действия принципов выборности государственных органов и должностных лиц, отсутствует подотчётность и подконтрольность их населению;
– в качестве методов государственного управления доминируют командные, административные методы, в то же время отсутствует террор;
– сохраняется ограниченная цензура;
– существует частичный плюрализм;
– права и свободы человека и гражданина главным образом провозглашаются, но реально не обеспечиваются во всей своей полноте;
– силовые структуры обществу практически неподконтрольны и используются подчас и в сугубо политических целях и т.п.
Авторитарный режим неоднороден по своему характеру. В литературе выделяют деспотический, тропический, военный и иные разновидности авторитарного режима[22].
Деспотический режим есть абсолютно произвольная, неограниченная власть, основанная на самоуправстве.
Тиранический режим основан на единоличном правлении, узурпации власти тираном и жестоких методах её осуществления. Однако, в отличие от деспотии, власть тирана подчас устанавливается насильственным, захватническим путём, часто смещением законной власти с помощью государственного переворота.
Военный режим основан на власти военной элиты. Устанавливается, как правило, в результате военного переворота против правления гражданских лиц. Военные режимы осуществляют власть коллегиально (как хунта) или во главе государства находится один из высших военных чинов. Армия превращается в господствующую социально-политическую силу, реализует как внутренние, так и внешние функции государства. В условиях военного режима создаётся разветвленный военно-политический аппарат, который включает вместе с армией и полицией большое количество других органов, в том числе и неконституционного характера, для политического контроля за населением, общественными объединениями, для идеологической обработки граждан, борьбы с антиправительственными движениями и т.д. Отменяются Конституция и другие законодательные акты, которые заменяются актами военных властей.
Авторитарные режимы отличаются от тоталитарных по следующим параметрам[23]:
1) если при тоталитаризме устанавливается всеобщий контроль, то авторитаризм предполагает наличие сфер социальной жизни, недоступных государственному контролю;
2) если при тоталитаризме осуществляется систематический террор по отношению к противникам, то в авторитарном обществе проводится тактика «выборочного» террора, направленного на предотвращение возникновения оппозиционных сил.
Примерами государств с авторитарным правовым режимом являются Чили (во время нахождения у власти Пиночета), Италия (при Муссолини), Ливия (при Каддафи) и современная Беларусь.
Таким образом, на основании всего вышеизложенного, делаем следующие выводы:
Во-первых, монархия представляет собой форму правления, согласно которой власть передается по наследству. Наследственная передача власти является не единственным признаком монархии. Так, признаком монархии является то, что власть принадлежит монарху – королю, царю, императору. Далее, власть монарха, как правило обожествляется, и в случаях абсолютной монархии – монарх не несет ответственности за свои действия.
Во-вторых, существуют следующие виды монархии: абсолютная, конституционная, ограниченная.
2.2. Характеристика республиканской формы государственного правления
В теории и на практике разделяют две формы правления – монархия и республика. Более подробная характеристика классификаций происходит в рамках самих видов.
В условиях современной действительности возникают смешанные формы правления. В республики появляются черты монархии (пожизненные президенты), в монархических государствах формируются республиканские предпосылки (периодическая выборность коллективного монарха – Малайзия).[24]
В семнадцатые-восемнадцатые века республика как форма правления получила широкое распространение, что являлось последствием буржуазно-демократических революций. Эти революции были направлены на свержение монархического строя и установление демократических государств с республиканской формой правления, при гарантиях естественных прав, разделения властей и так далее.[25]
Республика – это форма правления, при которой верховная власть в государстве принадлежит, выбираемому гражданами, президенту/парламенту, которые осуществляют контроль над правительством, где существует независимое правосудие и муниципальное самоуправление.[26]
В настоящее время республика считается самой распространенной формой правления, из 199 существующих государств 156 принадлежат именно к данной форме государства.
Несмотря на то, что республика обладает различными признаками в каждом конкретном государства, она имеет и устойчивые характеристики:
1. выборность высших органов государственной власти;
2. высшие органы государственной власти избираются на определенный срок;
3. источником власти является народ, от имени которого власть ее осуществляет;
4. обязательность разделения властей;
5. гарантии прав человека и гражданина от государства;
6. взаимная ответственность личности и государства перед законом;
7. наличие гражданского общества.[27]
Резюмируя вышеизложенное, республика есть форма правления, при которой верховная власть формируется народом на свободных выборах и на конкретно определенный срок.
Все множество различных современных республик можно разделить на три виды:
1. президентская;
2. парламентская;
3. смешанная.
Критерием для данной классификации выступают следующие характеристики:
1. способ избрания главы государства;
2. способы взаимодействий законодательной и исполнительной ветвей власти;
3. перед кем подотчетно правительство.
Парламентская республика – это разновидность современной формы государственного правления, при которой верховная роль в организации государственной жизни принадлежит парламенту.[28]
В такой республике правительство формируется парламентским путем из числа депутатов, принадлежащих к тем партиям, которые располагают большинством голосов в парламенте. Правительство несет коллективную ответственность перед парламентом о своей деятельности. Оно остается до тех пор у власти, пока в парламенте они обладают большинством. В случае утраты доверия большинство членов парламента правительство либо уходит в отставку, либо через главу государства добивается роспуска парламента и назначения досрочных парламентских выборов.
Как правило, глава государства в подобных республиках избирается парламентом либо специально образуемой парламентской коллегией. Назначение парламентом главы государства является главным видом парламентского контроля над исполнительной властью. Процедура избрания главы государства в современных парламентарных республиках неодинакова. В Италии, например, президент республики избирается членами обеих палат на их совместном заседании, но при этом в выборах участвуют по три депутата из каждой области, избранных областным советом. В федеративных государствах участие парламента в избрании главы государства, также разделяется с представителями членов федерации. Так в Германии президент избирается федеральным собранием, состоящим из членом бундестага, и такого же числа лиц, выбираемых ландтагами земель на началах пропорционального представительства. Выборы главы государства в парламентарной республике могут осуществляться и на основе всеобщего избирательного права, что характерно для Австрии, где президент избирается сроком на шесть лет.