Файл: Формы правления в прошлом и настоящем (Общие положения о форме государственного правления).pdf

Глава государства в парламентарной республике обладает полномочиями: обнародует законы, издает декреты, назначает главу правительства, является верховным главнокомандующим вооруженными силами и т.д.

Глава правительства назначается, как правило, президентом. Он формирует возглавляемое им правительство, которое осуществляет верховную исполнительную власть и отвечает за свою деятельность перед парламентом. Наиболее существенной чертой парламентарной республики является то, что любое правительство лишь тогда правомочно осуществлять управление государством, когда оно пользуется доверием парламента.

Главной функцией парламента является законодательная деятельность и контроль за исполнительной властью. Парламент обладает важными финансовыми полномочиями, поскольку он разрабатывает и принимает государственный бюджет, определяет перспективы развития социально-экономического развития страны, решает основные вопросы внешней, в том числе оборонной политики. Парламентарная форма республиканского правления представляет собой такую структуру высших органов государственной власти, которая реально обеспечивает демократизм общественной жизни, свободу личности, создает справедливые условия человеческого общежития, основанное на началах правовой законности.

При парламентарной республике также возможны два государственных режима парламентарный и министериальный.

Чисто парламентарных республик не так уж много. К ним можно отнести Германию, Венгрию, Италию, Индию, Чехию, Словакию, Эстонию и некоторые другие. В тех странах, где многопартийность обусловливает действие парламентарного государственного режима, следствием его являются частые правительственные кризисы.

Конституцией США 1787 года была создана первая президентская республика, и как свидетельствует практика, выражает классический ее вариант. Более чем двухсотлетний опыт президентской республики показывает, что она является самой эффективной формой правления.

Президентская республика – это форма правления, при которой верховная власть в государстве принадлежит, выбираемому гражданами, президенту.^[29]

Признаками президентской республики, отличающими ее от иных видов республиканского правления, являются следующие:

1. глава государства - президент одновременно является главой исполнительной власти;

2. избрание главы государства внепарламентским способом – всеобщим голосованием населения;

---

3. жесткое разделение законодательной, исполнительной и судебной власти;

4. наличие механизма сдержек и противовесов, когда ветви верховной власти сдерживают друг друга;

5. правительство формируется президентом с согласия парламента и ответственно перед президентом;

6. равная легитимность законодательной (парламент) и исполнительной (президент) власти, сформированных на основе всеобщих выборов.^[30]

Таким образом, на основании всего вышеизложенного, делаем следующие выводы:

Во-первых, в семнадцатые-восемнадцатые века республика как форма правления получила широкое распространение, что являлось последствием буржуазно-демократических революций. Эти революции были направлены на свержение монархического строя и установление демократических государств с республиканской формой правления, при гарантиях естественных прав, разделения властей и так далее.

Во-вторых, республика – это форма правления, при которой верховная власть в государстве принадлежит, выбираемому гражданами, президенту/парламенту, которые осуществляют контроль над правительством, где существует независимое правосудие и муниципальное самоуправление.

В-третьих, в настоящее время республика считается самой распространенной формой правления, из 199 существующих государств 156 принадлежат именно к данной форме государства.

В-четвертых, несмотря на то, что республика обладает различными признаками в каждом конкретном государства, она имеет и устойчивые характеристики: 1. выборность высших органов государственной власти; 2. высшие органы государственной власти избираются на определенный срок; 3. источником власти является народ, от имени которого власть ее осуществляет; 4. обязательность разделения властей; 5. гарантии прав человека и гражданина от государства; 6. взаимная ответственность личности и государства перед законом; 7. наличие гражданского общества.

Заключение

В данной курсовой работе мы провели анализ таких форм правления, как монархия и республика. Республика – это форма правления, при которой высшие органы власти избираются либо формируются представительными органами. Специфическими особенностями республики являются коллективность в осуществлении государственной власти, а также высшие органы наделяются особыми полномочиями, неисполнение которых влечет к ответственности по закону. Монархия же – это форма правления, при которой власть передается по наследству.

---

Таким образом, на основании всего вышеизложенного, делаем следующие выводы:

Во-первых, форма правления представляет собой один из трех элементов формы государства. Форма правления – это система формирования и взаимоотношений высших должностных лиц, процесс перехода власти от одной правящей верхушки к другой.

Во-вторых, с помощью формы правления можно определить: 1. способы формирования и функционирования высших органов государственной власти; 2. структуру высших органов государственной власти; 3. принципы взаимоотношений высших органов государственной власти; 4. меру сотрудничества власти с народом; 6. меру обеспечения прав и свобод граждан.

В-третьих, монархия представляет собой форму правления, согласно которой власть передается по наследству. Наследственная передача власти является не единственным признаком монархии. Так, признаком монархии является то, что власть принадлежит монарху – королю, царю, императору. Далее, власть монарха, как правило обожествляется, и в случаях абсолютной монархии – монарх не несет ответственности за свои действия.

В-четвертых, существуют следующие виды монархии: абсолютная, конституционная, ограниченная.

В-пятых, в семнадцатые-восемнадцатые века республика как форма правления получила широкое распространение, что являлось последствием буржуазно-демократических революций. Эти революции были направлены на свержение монархического строя и установление демократических государств с республиканской формой правления, при гарантиях естественных прав, разделения властей и так далее.

В-шестых, республика – это форма правления, при которой верховная власть в государстве принадлежит, выбираемому гражданами, президенту/парламенту, которые осуществляют контроль над правительством, где существует независимое правосудие и муниципальное самоуправление.

В-седьмых, в настоящее время республика считается самой распространенной формой правления, из 199 существующих государств 156 принадлежат именно к данной форме государства.

В-воосьмых, несмотря на то, что республика обладает различными признаками в каждом конкретном государства, она имеет и устойчивые характеристики: 1. выборность высших органов государственной власти; 2. высшие органы государственной власти избираются на определенный срок; 3. источником власти является народ, от имени которого власть ее осуществляет; 4. обязательность разделения властей; 5. гарантии прав человека и гражданина от государства; 6. взаимная ответственность личности и государства перед законом; 7. наличие гражданского общества.

---

В-девятых, монархии существенна антидемократия. Авторитарный режим – государственно-политическое устройство общества, в котором политическая власть осуществляется конкретным лицом (класс, партия, элитная группа и т.п.) при минимальном участии народа. Главную черту данного режима составляет авторитаризм как метод властвования и управления, как разновидность общественных отношений.

Авторитарный режим можно рассматривать как своего рода компромисс между тоталитарным и демократическим политическими режимами. Он, с одной стороны. мягче, либеральнее, чем тоталитаризм, но с другой – жёстче, антинароднее, чем демократический.

Основные характеристики авторитарного политического режима:

– в центре и на местах происходит концентрация власти в руках одного или нескольких тесно взаимосвязанных органов власти при одновременном отчуждении народа от реальных рычагов государственной власти;

– игнорируется принцип разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную (часто президент, исполнительно-распорядительные органы подчиняют себе все остальные органы, наделяются законодательными и судебными полномочиями);

– роль представительных органов власти ограничена, хотя они н могут существовать;

– суд выступает, по сути, вспомогательным органом, вместе с которым могут использоваться и внесудебные органы;

– сужена или сведена на нет сфера действия принципов выборности государственных органов и должностных лиц, отсутствует подотчётность и подконтрольность их населению;

– в качестве методов государственного управления доминируют командные, административные методы, в то же время отсутствует террор;

– сохраняется ограниченная цензура;

– существует частичный плюрализм;

– права и свободы человека и гражданина главным образом провозглашаются, но реально не обеспечиваются во всей своей полноте;

– силовые структуры обществу практически неподконтрольны и используются подчас и в сугубо политических целях и т.п.

Авторитарный режим неоднороден по своему характеру. В литературе выделяют деспотический, тропический, военный и иные разновидности авторитарного режима.

Деспотический режим есть абсолютно произвольная, неограниченная власть, основанная на самоуправстве.

Тиранический режим основан на единоличном правлении, узурпации власти тираном и жестоких методах её осуществления. Однако, в отличие от деспотии, власть тирана подчас устанавливается насильственным, захватническим путём, часто смещением законной власти с помощью государственного переворота.

---

Военный режим основан на власти военной элиты. Устанавливается, как правило, в результате военного переворота против правления гражданских лиц. Военные режимы осуществляют власть коллегиально (как хунта) или во главе государства находится один из высших военных чинов. Армия превращается в господствующую социально-политическую силу, реализует как внутренние, так и внешние функции государства. В условиях военного режима создаётся разветвленный военно-политический аппарат, который включает вместе с армией и полицией большое количество других органов, в том числе и неконституционного характера, для политического контроля за населением, общественными объединениями, для идеологической обработки граждан, борьбы с антиправительственными движениями и т.д. Отменяются Конституция и другие законодательные акты, которые заменяются актами военных властей.

Авторитарные режимы отличаются от тоталитарных по следующим параметрам:

1) если при тоталитаризме устанавливается всеобщий контроль, то авторитаризм предполагает наличие сфер социальной жизни, недоступных государственному контролю;

2) если при тоталитаризме осуществляется систематический террор по отношению к противникам, то в авторитарном обществе проводится тактика «выборочного» террора, направленного на предотвращение возникновения оппозиционных сил.

Примерами государств с авторитарным правовым режимом являются Чили (во время нахождения у власти Пиночета), Италия (при Муссолини), Ливия (при Каддафи) и современная Беларусь.

Список использованных источников и литературы

1. Нормативные правовые акты:

1.1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) // «Российская газета» от 25 декабря 1993 г.

1.2. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть 1 от 30 ноября 1994г. №51-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. - №32. – Ст. 3301.

2. Научная и учебная литература:

1. Авдеев Д. А. Классификация форм правления: новый взгляд или поиск критериев// Вестник Тюменского государственного университета. Социально-экономические и правовые исследования. 2013. №3. С. 114-121.
2. Авдеев Д. А. Республиканский монократизм или конституционализация российской формы правления// Вестник Тюменского государственного университета. Социально-экономические и правовые исследования. 2014. №3. С. 54-65.
3. Аникушин А. В. Форма правления: особенности понимания и определения// Ученые записки. Электронный научный журнал Курского государственного университета. 2013. № 4. С. 53-55.
4. Аникушин А. В. Формы правления: особенности понимания// Ученые записки. Электронный научный журнал Курского государственного университета. 2013. №2. С. 3-8.
5. Борискова И. В. Некоторые проблемы парламентских республик// Территория науки. 2014. №4. С. 7-10.
6. Видяйкин И. Е. Любушкин В. А. Форма правления современной России// Огарёв-Online. № 3. 2014. С. 57-59.
7. Викторов Г. Г. Республика, неизбежность// Вестник государственного и муниципального управления.2011. №2. С. 15-18.
8. Володина Л. М. Разделение властей: обеспечение прав человека// Вестник Оренбургского государственного университета. 2015. № 3-1. С. 83-89.
9. Доронина Н. Г. Современная республика// Мониторинг правоприменения. 2013. №1.
10. Елисеева А. А. Демократика и республика// Ленинградский юридический журнал. 2011. №3. С. 43-56.
11. Ильченко К. В. Понятие формы правления// Ленинградский юридический журнал. 2009. №4. С. 167-173.
12. Кульков М. О. Механизм и форма государства// Вестник Волгоградского государственного университета. Серия 5: Юриспруденция. 2005. №7. С. 15-19.
13. Поцелуев Е. Л., Маркуленко А. А. Форма правления российского государства в конце ХХ - начале ХХI веков// Наука. Общество. Государство. 2017. № 3. С. 50-53.
14. Пушкарев С. В. Республика как форма правления: современность// Бизнес в законе. Экономико-юридический журнал. 2011. №4. С. 40-43.
15. Романенко В. Б. От советского к демократическому конституционализму: утверждение принципа разделения властей// Теория и практика общественного развития. 2010. № 4. С. 357-359.
16. Садохина Н. Е. Дуализм формы правления в современных государствах// Вестник Тамбовского университета. Серия: Гуманитарные науки. 2013. №12. С. 440-446.
17. Садохина Н. Е. Дуализм формы правления в современных государствах// Вестник Тамбовского университета. Серия: Гуманитарные науки. 2013. №12. С. 440-446.
18. Селютина Е. Н. Проблемы классификации форм государственного правления в современных условиях// Ученые записки Орловского государственного университета. Серия: Гуманитарные и социальные науки. 2013. №4. С. 39-42.
19. Селютина Е. Н. Форма правления в современных федеративных государствах// Среднерусский вестник общественных наук. 2010.№4. С. 129-131.
20. Сергеев А. В. Соотношение монархических и республиканских принципов правления в современной Pоссийской Федерации// Юридическая наука и практика: Вестник Нижегородской академии МВД России . 2010. №2. С. 7-12.
21. Серегин А. В. К вопросу о форме правления в современной России: теоретический аспект// Социально-экономические явления и процессы. 2011. №1-11. С. 268-272.
22. Филмонов В. А. К вопросу о форме правления// Вестник Нижегородского университета им. Н.И. Лобачевского. 2013. №4. С. 7-10.
23. Чеботарев Г. Н. Правовое государство: понятие и виды// Вестник Тюменского государственного университета. Социально-экономические и правовые исследования. 2013. № 3. С. 92-98.

---