Файл: Финансовая политика и ее реализация в РФ (Исторический аспект).pdf

Существует и организационная проблема на пути проведения единой финансовой политики - проблема наличия межведомственных барьеров ее реализации, если бы даже она была выработана. Так, в настоящее время, наряду с Министерством финансов РФ, в качестве самостоятельных органов управления финансами функционируют Центральный банк РФ, Министерство РФ по налогам и сборам, Федеральная служба налоговой полиции РФ, Государственный таможенный комитет РФ, Федеральная комиссия по ценным бумагам, Пенсионный фонд РФ, Счетная палата РФ. Такое количество ведомств, в принципе работающих на реализацию единой цели неизбежно приводит к снижению конечного результата их совместной работы.

Из всего вышесказанного можно сделать следующие краткие выводы:

• Сформированные подходы к определению финансовой политики позволяют расширить понятийный аппарат, углубить понимание теоретических аспектов этой сферы деятельности.
• Проведенный анализ существующей практики показывает наличие резервов повышения эффективности, как в подготовке, так и в реализации финансовой политики. В этой связи необходимо усилить роль Минфина РФ в координации деятельности всех ведомств, причастных к проведению единой финансовой политики государства.
• Для создания предложений по усилению единой финансовой политики России целесообразно было бы создать соответствующий временный рабочий орган или комиссию при Президенте РФ или Правительстве РФ с целью подготовки пакета проектов конкретных решений, требующих проработки различных ведомств и с участием субъектов РФ.
• Существование рациональной финансовой политики субъектов Российской Федерации является положительным фактором развития экономики государства и, наоборот, ее отсутствие тормозит развитие экономики, как конкретного региона, так и страны в целом. В условиях фактического разрушения жесткой вертикали управления финансовыми органами субъектов Федерации финансовая политика регионов пока осуществляется каждым из них самостоятельно в меру понимания важности данных усилий и в меру кадровых возможностей каждого из них. Необходимо восстановить вертикальную зависимость деятельности территориальных финансовых органов от Минфина РФ и на более серьезном уровне, чем даже было, так как, в противном случае значительно снижается возможность проведения единой финансовой политики государства.
• Одновременно в рамках субъектов РФ необходимо создать единый механизм тесного взаимодействия всех управлений и представительств Министерства финансов Российской Федерации, работающих в республиках, краях и областях. Для этого территориальным финансовым органам должно быть дано право и внедрена в обязанность координация их деятельности с целью повышения эффективности проведения единой финансовой политики государства на территории конкретного субъекта РФ.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Изучив финансовую политику, ее функции, виды и значение для государства, можно прийти к следующим выводам.

Значение финансовой политики заключается в тех результатах, которые могут быть получены в ходе ее реализации как в течение финансового года, так и в более долгосрочном периоде. В ходе разработки и осуществления целей и задач финансовой политики на ее результативность оказывают влияние следующие факторы: 

• научный подход к разработке концепции финансовой политики, которая должна отвечать условиям экономического развития государства, стадии экономического цикла и положениям финансовой науки, учитывать закономерности общественного развития; 
• прогнозирование возможных последствий реализации предполагаемых мероприятий при определении основных направлений использования финансов на перспективу и текущий период и в ходе разработки конкретных путей реализации основных направлений использования финансов. Обоснованность выдвигаемых мер и предстоящих решений по финансовым вопросам развития страны должна подкрепляться соответствующими расчетами, позволяющими определить не только общую стоимость затрат государства на реализацию поставленных целей и задач финансовой политики, но и оценить их финансовые последствия;  учет накопленного опыта в ходе реализации финансовой политики в предшествующем периоде с целью выявления как ее положительных итогов, так и отрицательных последствий, которые могут негативно влиять на дальнейшее развитие экономики государства;
• четкое определение макроэкономических показателей, которые должны служить ориентиром для оценки эффективности финансовой политики, что предполагает проведение финансовой политики, нацеленной на результат; 
• учет национальных и географических особенностей, оказывающих непосредственное влияние на результативность политики в области межбюджетных отношений и выбор приоритетов политики в области бюджетных расходов на региональном и муниципальном уровнях;
• комплексный подход при выработке и проведении финансовой политики, предполагающий согласование целей и задач бюджетной политики, политики в области государственного социального страхования, финансовой политики в сфере финансов субъектов хозяйствования, их взаимосвязь;
• разнообразие вариантов финансовой политики, строящейся с учетом возможных изменений условий функционирования экономики государства;  учет внутреннего положения и международных позиций государства, которые определяют особенности его экономического развития. 
  
  Реализация финансовой политики также должна ориентироваться на рост финансовых ресурсов, находящихся в распоряжении субъектов хозяйствования, способствовать созданию прочной финансовой основы деятельности органов власти для реализации задач и функций, возложенных на государство, обеспечивать стабильность общественного производства с целью улучшения экономического положения государства и социальной защиты населения. На построение финансовой политики государства оказывает влияние и тип экономики.

Несогласованность же антимонопольной и бюджетной политики постоянно влечет за собой принятие решений о повышении цен и тарифов на продукцию и услуги естественных монополий, которое приводит к тому, что в ходе реализации уже принятых бюджетов всех уровней появляются, во-первых, выпадающие доходы, а во-вторых, дополнительные расходы. Так, повышение тарифов на электроэнергию и железнодорожные перевозки существенно снижают прибыль большинства предприятий и, следовательно, поступления в бюджеты и одновременно приводят к удорожанию коммунальных услуг для учреждений образования, здравоохранения и культуры, а значит и увеличению расходов бюджетов.

Таким образом, можно сделать вывод, что финансовая политика требует дальнейшего совершенствования, которое может осуществляться, в том числе и с учетом перечисленных выше теоретических и практических соображений и предложений.

Состояние Российской экономики характеризуется спадом макроэкономических показателей: ВВП, объемов резервов, уровня инвестиций, объемов внешнеторговых операций. Успех финансовой политики зависит от качественной разработки механизма согласования и реализации интересов различных слоев общества.

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Купцов М. М. Финансы. – М.: ИЦ РИОР: ИНФА – М, 2010. 29-32с. // ЭБС «ZNANIUM.COM» [Электронный ресурс] – Сетевой режим доступа: // http://znanium.com./

2. Лупей Н. А., Соболев В. И. Финансы. – М.: Магистр: НИЦ ИНФА – М, 2012. 34с.

3. Чернецов С. А. Финансы. – М.: Магистр: ИНФА – М, 2011. 71-72с.

4. Чернецов С. А. Развитие финансовой системы Российской Федерации. – М.: Магистр: НИЦ ИНФА – М, 2014. 26-47с.

5. Шуляк П. Н. Финансы. – М.: Дашков и К, 2013. 25-26с.

6. Финансы под ред. Грязновой А. Г., Маркиной Е. В. 2-е изд., перераб. и доп. – М.: 2012. 11с.

7. Гладковская Е. Н. Финансы: Учебное пособие. Стандарт третьего поколения. – СПб.: Питер, - 2012. – глава 8. 320с.

8. Томилина Е. П., Глотова И. И., Углицких О. Н., Клишина Ю. Е. Финансы. – Ставрополь: АГРУС Ставропольского гос. аграрного ун-та, 2013. 58-61с. // ЭБС «ZNANIUM.COM» [Электронный ресурс] – Сетевой режим доступа: http://znanium.com./

9. Студопедия. Бюджетная политика. – 3с. [Электронный ресурс] – Сетевой режим доступа: https://studopedia.ru/2_83042_byudzhetnaya-politika.html

10. Косаренко Н. Н. Налоговое право. – 2-е издание, испр.и доп. – М.: ФЛИНТА: НОУ ВПО «МПСИ», 2011. 82-84с.

11. Ковалев В. В. Финансы: учебник/ под ред. В. В. Ковалева. 2-е издание, 2007. 610с.