Файл: Оказание финансовой помощи группой Всемирного банка (Структура Всемирного Банка).pdf

Основными ᅟцелями ᅟМАГИ ᅟявляются:

- ᅟпредоставление ᅟгарантий ᅟдля ᅟинвестиций, ᅟнаправляемых ᅟв ᅟпроизводственную ᅟсферу ᅟв ᅟразвивающихся ᅟстранах;

- ᅟстрахование ᅟи ᅟперестрахование ᅟот ᅟнекоммерческих ᅟрисков;

- ᅟсодействие ᅟразработке ᅟинвестиционных ᅟпроектов ᅟи ᅟобеспечение ᅟих ᅟсоответствия ᅟпотребностям ᅟстран.

Главными ᅟнаправлениями ᅟдеятельности ᅟМАГИ ᅟявляются:

- ᅟ ᅟпредоставление ᅟгарантий ᅟдля ᅟзащиты ᅟинвестиционных ᅟпроектов ᅟот ᅟпотерь, ᅟвызванных ᅟнеконвертируемостью ᅟнациональной ᅟвалюты, ᅟэкспроприацией ᅟсобственности, ᅟвоенными ᅟдействиями, ᅟгражданскими ᅟволнениями ᅟи ᅟнарушением ᅟкомпаниями ᅟусловий ᅟконтрактов;

- ᅟосуществление ᅟопераций ᅟпо ᅟсовместному ᅟстрахованию ᅟили ᅟперестрахованию;

- ᅟсодействие ᅟразвивающимся ᅟстранам ᅟв ᅟподготовке ᅟзаявок ᅟна ᅟполучение ᅟгарантий;

- ᅟпредоставление ᅟразвивающимся ᅟстранам ᅟконсультационных ᅟуслуг ᅟпо ᅟсозданию ᅟблагоприятного ᅟинвестиционного ᅟклимата.

Должностные ᅟлица ᅟи ᅟштатные ᅟсотрудники ᅟМБРР ᅟработают ᅟв ᅟМАГИ ᅟпо ᅟсовместительству.

В ᅟ2004 г ᅟМАГИ ᅟпредоставило ᅟгарантий ᅟна ᅟсумму ᅟ1,2 ᅟмлрд ᅟдолл, ᅟа ᅟсовокупный ᅟобъем ᅟстрахования ᅟинвестиций ᅟсоставил ᅟ14,7 ᅟмлрд ᅟдолл.^[7]

Международный ᅟцентр ᅟпо ᅟурегулированию ᅟинвестиционных ᅟспоров ᅟ(МЦУИС), ᅟсоздан ᅟв ᅟ1966 ᅟгоду, ᅟсодействует ᅟувеличению ᅟпотоков ᅟмеждународных ᅟинвестиций ᅟпутем ᅟпредоставления ᅟуслуг ᅟпо ᅟарбитражному ᅟразбирательству ᅟи ᅟурегулированию ᅟспоров ᅟмежду ᅟправительствами ᅟи ᅟиностранными ᅟинвесторами. ᅟЧленами ᅟМЦУИС ᅟсостоят ᅟ142 ᅟстраны. ᅟРоссия ᅟв ᅟработе ᅟМЦУИС ᅟне ᅟпринимает.

Основными ᅟцелями ᅟМЦУИС ᅟявляются:

- ᅟсодействие ᅟпривлечению ᅟиностранных ᅟинвестиций ᅟв ᅟразвивающиеся ᅟстраны;

ᅟ- ᅟпредоставление ᅟпосреднических ᅟуслуг ᅟпо ᅟарбитражному ᅟразрешению ᅟпротиворечий ᅟмежду ᅟправительствами ᅟстран ᅟи ᅟиностранными ᅟинвесторами.

Главными ᅟнаправлениями ᅟдеятельности ᅟМЦУИС ᅟявляются:

- ᅟобеспечение ᅟмеждународных ᅟмеханизмов ᅟурегулирования ᅟинвестиционных ᅟспоров ᅟв ᅟарбитражном ᅟпорядке;

- ᅟоказание ᅟконсультационной ᅟпомощи ᅟразвивающимся ᅟстранам ᅟпри ᅟподготовке ᅟинвестиционных ᅟсоглашений;

- ᅟпроведение ᅟисследований ᅟпо ᅟвопросам ᅟарбитражного ᅟправа ᅟи ᅟзаконодательства, ᅟрегулирующего ᅟиностранные ᅟинвестиции.

---

Должностные ᅟлица ᅟи ᅟштатные ᅟсотрудники ᅟМБРР ᅟработают ᅟв ᅟМЦУИС ᅟпо ᅟсовместительству.

В ᅟ2004 г ᅟМЦУИС ᅟрассмотрел ᅟ25 ᅟинвестиционных ᅟспоров, ᅟа ᅟвсего ᅟим ᅟбыло ᅟзарегистрировано ᅟв ᅟарбитражном ᅟпорядке ᅟ184 ᅟразбирательства.

Членство ᅟво ᅟВсемирном ᅟбанке

В ᅟпяти ᅟфинансовых ᅟинститутах ᅟВсемирного ᅟБанка ᅟучаствует ᅟразное ᅟколичество ᅟгосударств. ᅟЧленами ᅟМеждународного ᅟбанка ᅟреконструкции ᅟи ᅟразвития ᅟ(МБРР) ᅟявляются ᅟ184 ᅟгосударства, ᅟто ᅟесть ᅟпочти ᅟвсе ᅟстраны ᅟмира. ᅟВ ᅟМеждународную ᅟассоциацию ᅟразвития ᅟ(МАР) ᅟвходят ᅟ163 ᅟгосударства, ᅟв ᅟМеждународную ᅟфинансовую ᅟкорпорацию ᅟ(МФК) ᅟ ᅟ175 ᅟгосударств, ᅟв ᅟМногостороннее ᅟагентство ᅟпо ᅟинвестиционным ᅟгарантиям ᅟ ᅟ158 ᅟгосударств, ᅟа ᅟв ᅟМеждународный ᅟцентр ᅟпо ᅟурегулированию ᅟинвестиционных ᅟспоров ᅟ(МЦУИС) ᅟ— ᅟ134 ᅟгосударства.

Россия ᅟстала ᅟполноправным ᅟчленом ᅟГруппы ᅟВсемирного ᅟбанка ᅟв ᅟиюне ᅟ1992 ᅟгода. ᅟПомимо ᅟМеждународного ᅟбанка ᅟреконструкции ᅟи ᅟразвития, ᅟРоссия ᅟявляется ᅟчленом ᅟМеждународной ᅟфинансовой ᅟкорпорации ᅟ(МФК), ᅟМеждународной ᅟАссоциации ᅟРазвития ᅟ(МАР) ᅟи ᅟМногостороннего ᅟагентства ᅟпо ᅟгарантированию ᅟинвестиций ᅟ(МАГИ).

Согласно ᅟуставу ᅟВсемирного ᅟБанка, ᅟдля ᅟпринятия ᅟстратегических ᅟрешений ᅟтребуется ᅟполучить ᅟне ᅟменее ᅟ85% ᅟголосов ᅟакционеров.

По ᅟсостоянию ᅟна ᅟконец ᅟ2007 ᅟгода, ᅟкрупнейшими ᅟакционерами ᅟВсемирного ᅟБанка ᅟявляются ᅟСША ᅟ(16.4% ᅟакций), ᅟЯпония ᅟ(7.9%), ᅟГермания ᅟ(4.5%), ᅟВеликобритания ᅟи ᅟФранция ᅟ(по ᅟ4.3%).^[8]

Каждые ᅟтри ᅟгода ᅟГруппа ᅟВсемирного ᅟбанка ᅟразрабатывает ᅟрамочный ᅟдокумент: ᅟ"Стратегия ᅟдеятельности ᅟГруппы ᅟВсемирного ᅟбанка", ᅟкоторый ᅟиспользуется ᅟкак ᅟоснова ᅟсотрудничества ᅟсо ᅟстраной. ᅟСтратегия ᅟпомогает ᅟувязать ᅟпрограммы ᅟбанка ᅟкак ᅟпо ᅟпредоставлению ᅟзаймов, ᅟтак ᅟи ᅟаналитических ᅟи ᅟконсультационных ᅟуслуг, ᅟс ᅟконкретными ᅟцелями ᅟразвития ᅟкаждой ᅟстранызаемщика.

Руководство

Президент ᅟВсемирного ᅟбанка, ᅟглава ᅟсовета ᅟдиректоровраспорядителей ᅟВБ, ᅟглава ᅟМеждународной ᅟассоциации ᅟразвития, ᅟглава ᅟсовета ᅟдиректоров ᅟМеждународной ᅟфинансовой ᅟкорпорации, ᅟглава ᅟАгентства ᅟпо ᅟмногостороннему ᅟгарантированию ᅟинвестиций ᅟ ᅟРоберт ᅟЗеллик ᅟ(занимает ᅟэтот ᅟпост ᅟс ᅟ1 ᅟиюля ᅟ2007 ᅟгода).

---

Глава 2. Роль ВБ в регулировании валютно-финансовых отношений

Деятельность ᅟМБРР ᅟочень ᅟчасто ᅟподвергается ᅟкритике ᅟза ᅟто, ᅟчто ᅟих ᅟвмешательство ᅟне ᅟбыло ᅟуспешно ᅟни ᅟв ᅟодной ᅟстране, ᅟа ᅟэффективность ᅟпомощи, ᅟзачастую ᅟвызывает ᅟсомнения. ᅟСправедливости ᅟради ᅟстоит ᅟзаметить, ᅟчто ᅟреальную ᅟэффективную ᅟпомощь ᅟМБРР ᅟоказал ᅟлишь ᅟМарокко, ᅟМексике ᅟи ᅟТунису, ᅟно ᅟособенно ᅟТурции.

Финансовое ᅟсодействие, ᅟпредоставляемое ᅟМБРР ᅟи ᅟего ᅟгруппой, ᅟкритикуют ᅟи ᅟза ᅟнекоторые ᅟусловия, ᅟкоторые ᅟвыдвигаются ᅟпри ᅟпредоставлении ᅟкредитов ᅟили ᅟдругих ᅟформ ᅟпомощи. ᅟК ᅟобщим ᅟэкономическим ᅟтребованиям ᅟМБРР ᅟможно ᅟотнести ᅟкорректировку ᅟотношений ᅟмежду ᅟпотреблением ᅟи ᅟпроизводством, ᅟсокращение ᅟгосударственного ᅟвмешательства ᅟв ᅟэкономику ᅟи ᅟсокращение ᅟгосударственных ᅟрасходов, ᅟиспользование ᅟрыночного ᅟмеханизма ᅟи ᅟдецентрализации ᅟсистемы ᅟуправления ᅟэкономикой, ᅟизменение ᅟсистемы ᅟценообразования ᅟи ᅟналоговой ᅟсистемы. ᅟК ᅟобщим ᅟполитическим ᅟтребованиям, ᅟкоторые ᅟникогда ᅟофициально ᅟне ᅟафишируются, ᅟможно ᅟотнести ᅟстабильность ᅟполитического ᅟрежима, ᅟчто ᅟвесьма ᅟестественно ᅟпри ᅟжелании ᅟвернуть ᅟпредоставленные ᅟв ᅟкредит ᅟденьги, ᅟнеучастие ᅟстраны ᅟв ᅟвоенных ᅟдействиях. ᅟПринадлежность ᅟстраны ᅟк ᅟдругой ᅟсоциальной ᅟсистеме ᅟне ᅟслужит ᅟпрепятствием ᅟполучения ᅟкредитов. ᅟ

Кроме ᅟтого, ᅟкак ᅟизвестно, ᅟкредиты ᅟМБРР ᅟи ᅟего ᅟгруппы ᅟмогут ᅟбыть ᅟиспользованы ᅟстрого ᅟв ᅟрамках ᅟконкретного ᅟпроекта ᅟили ᅟпрограммы ᅟразвития, ᅟодобренного ᅟих ᅟспециалистами. ᅟНикакое ᅟдругое ᅟиспользование ᅟкредитов ᅟне ᅟразрешается ᅟи ᅟстрого ᅟконтролируется ᅟсо ᅟстороны ᅟэтих ᅟорганизаций, ᅟкоторые ᅟтеоретически ᅟмогут ᅟв ᅟлюбой ᅟмомент ᅟпрекратить ᅟпредоставление ᅟпомощи, ᅟесли ᅟпосчитают, ᅟчто ᅟправительство ᅟстраны-заемщика ᅟнарушает ᅟих ᅟтребования ᅟили ᅟже ᅟне ᅟв ᅟсостоянии ᅟэффективно ᅟраспоряжаться ᅟпредоставленными ᅟкредитами. ᅟПо ᅟвсей ᅟвидимости, ᅟэто ᅟмаловероятно, ᅟоднако ᅟв ᅟ1980 г. ᅟбыло ᅟпрекращено ᅟпредоставление ᅟпомощи ᅟАргентине ᅟв ᅟсвязи ᅟс ᅟвставшими ᅟперед ᅟстраной ᅟсерьезными ᅟэкономическими ᅟпроблемами ᅟи ᅟнестабильностью ᅟполитического ᅟрежима.

В ᅟконтексте ᅟтекущей ᅟситуации ᅟруководство ᅟМБРР ᅟвидит ᅟсвою ᅟзадачу ᅟв ᅟповышении ᅟэффективности ᅟосуществляемых ᅟпроектов, ᅟсодействия ᅟдеятельности ᅟчастного ᅟсектора. ᅟДля ᅟэтого ᅟпланируется ᅟизменить ᅟвнутренние ᅟпроцедуры ᅟподготовки ᅟпроектов, ᅟуделяя ᅟособое ᅟвнимание ᅟих ᅟокупаемости.

---

Основные ᅟцели, ᅟради ᅟкоторых ᅟзадумана ᅟреформа ᅟбреттон-вудских ᅟинститутов, ᅟвключают ᅟследующие ᅟконкретные ᅟнаправления: ᅟувеличение ᅟэффективности ᅟссудных ᅟи ᅟдругих ᅟопераций ᅟс ᅟточки ᅟзрения ᅟпомощи ᅟразвитию; ᅟповышение ᅟкачества ᅟуслуг ᅟи ᅟработы ᅟс ᅟклиентами ᅟв ᅟсоответствии ᅟс ᅟих ᅟизменяющимися ᅟпотребностями; ᅟрасширение ᅟкруга ᅟпредоставляемых ᅟпродуктов ᅟи ᅟуслуг; ᅟсокращение ᅟпостоянных ᅟиздержек; ᅟдальнейшая ᅟдецентрализация ᅟдеятельности, ᅟпредоставление ᅟбольшей ᅟавтономии ᅟместным ᅟотделениям; ᅟпрофессиональное ᅟи ᅟтехническое ᅟпереоснащение; ᅟулучшение ᅟраспространения ᅟпередового ᅟопыта ᅟразвития ᅟстранах-членах. ᅟДостижение ᅟэтих ᅟцелей ᅟпотребует ᅟконкретной ᅟперестройки ᅟмногих ᅟаспектов ᅟдеятельности ᅟсистемы ᅟмеждународных ᅟфинансовых ᅟорганизаций.

ᅟПреодолев ᅟбиполярность ᅟядерного ᅟпротивостояния ᅟдвух ᅟсверхдержав, ᅟмир ᅟпонемногу ᅟвтягивается ᅟв ᅟновый ᅟэтап ᅟобострения ᅟгеополитической ᅟи ᅟрегиональной ᅟнестабильности. ᅟВ ᅟцелом ᅟфорсированное ᅟусиление ᅟроли ᅟмеждународных ᅟфинансовых ᅟорганизаций ᅟможет ᅟсгладить ᅟочередной ᅟвиток ᅟпротиворечий, ᅟна ᅟкоторых ᅟпытаются ᅟиграть ᅟнекоторые ᅟнабирающие ᅟсилу ᅟстраны ᅟс ᅟядерными ᅟамбициями ᅟи ᅟпретензиями ᅟна ᅟэскалацию ᅟсвоего ᅟлидерства. ᅟРаспад ᅟстарых ᅟимперий ᅟне ᅟисключает ᅟпоявление ᅟмолодых. ᅟНе ᅟменее, ᅟа ᅟвероятнее ᅟвсего, ᅟболее ᅟагрессивных.

Выводы, ᅟкоторые ᅟиз ᅟэтого ᅟследуют, ᅟважны ᅟне ᅟстолько ᅟдля ᅟмеждународных ᅟфинансовых ᅟорганизаций, ᅟсколько ᅟдля ᅟкаждой ᅟстраны-реципиента: ᅟдля ᅟтого ᅟчтобы ᅟстать ᅟдостойно ᅟпредставленной ᅟв ᅟмирохозяйственных ᅟсвязях ᅟи ᅟрассчитывать ᅟна ᅟприток ᅟкапитала ᅟизвне, ᅟнеобходимо ᅟначать ᅟвнутреннее ᅟдвижение ᅟк ᅟглобализации, ᅟт.е. ᅟстроить, ᅟа ᅟне ᅟразрушать ᅟздоровую ᅟнациональную ᅟхозяйственную ᅟсистему. ᅟКак ᅟона ᅟбудет ᅟпри ᅟэтом ᅟназвана ᅟ– ᅟрыночной, ᅟполурыночной ᅟили ᅟнерыночной ᅟ– ᅟне ᅟсуть ᅟважно. ᅟКак ᅟбыло ᅟпродемонстрировано, ᅟсамые ᅟпродвинутые ᅟрыночные ᅟэкономики ᅟсодержат ᅟнерыночные ᅟэлементы. ᅟГлавное ᅟ– ᅟчтобы ᅟв ᅟэтой ᅟнациональной ᅟхозяйственной ᅟсистеме ᅟнашли ᅟотражение ᅟлогические ᅟаспекты ᅟглобализации ᅟи ᅟэффективной ᅟинтеграции ᅟв ᅟмирохозяйственной ᅟсвязи

Однако ᅟкрупнейшие ᅟсоциальные ᅟи ᅟэкономические ᅟперемены ᅟв ᅟмире ᅟвсе ᅟчаще ᅟпроисходят ᅟбез ᅟучастия ᅟВсемирного ᅟбанка, ᅟкоторый ᅟпо ᅟряду ᅟпричин ᅟутратил ᅟбылую ᅟзначимость. ᅟСегодня ᅟмногие ᅟразвивающиеся ᅟстраны ᅟпредпочитают ᅟиспользовать ᅟв ᅟкачестве ᅟисточника ᅟфинансирования ᅟчастный ᅟкапитал, ᅟкоторый ᅟза ᅟпоследние ᅟпять ᅟлет ᅟнабрал ᅟневиданную ᅟсилу ᅟ– ᅟдля ᅟнего ᅟпочти ᅟисчезли ᅟмежгосударственные ᅟграницы, ᅟи ᅟтеперь ᅟоколо ᅟ90% ᅟзаймов ᅟдля ᅟтретьего ᅟмира ᅟобеспечивается ᅟименно ᅟсредствами ᅟчастных ᅟкомпаний. ᅟВместе ᅟс ᅟтем ᅟпараллельно ᅟпоявляются ᅟновые ᅟинституты, ᅟобеспечивающие ᅟконсультационную ᅟи ᅟтехническую ᅟподдержку, ᅟпричем ᅟактивное ᅟиспользование ᅟпередовых ᅟтехнологий ᅟпозволяет ᅟим ᅟналадить ᅟоперативную ᅟсвязь ᅟи ᅟобмен ᅟинформацией ᅟс ᅟклиентами ᅟи ᅟдруг ᅟдругом. ᅟНа ᅟэтом ᅟфоне ᅟМБРР ᅟвсе ᅟчаще ᅟвыглядит ᅟбюрократически ᅟперегруженной ᅟорганизацией. ᅟНеготовность ᅟбанка ᅟследовать ᅟпоследним ᅟтребованиям ᅟвремени ᅟнемедленно ᅟсказалось ᅟна ᅟобъеме ᅟзаказов ᅟи ᅟдоходах. ᅟТак, ᅟболее ᅟтрети ᅟего ᅟпроектов ᅟзакончились ᅟнеудачно. ᅟСпрос ᅟна ᅟкредиты ᅟневысок, ᅟдоходы ᅟпадают. ᅟБанку ᅟне ᅟхватает ᅟкомпетентности ᅟи ᅟоперативности ᅟв ᅟключевых ᅟсекторах.

---

Сложившаяся ᅟинвестиционная ᅟпрактика ᅟкритикуется ᅟза ᅟнизкую ᅟэффективность ᅟпредоставляемых ᅟпроектов, ᅟкоторые ᅟне ᅟведут ᅟк ᅟреальному ᅟснижению ᅟбедности, ᅟподдерживают ᅟгосударственное ᅟвмешательство ᅟв ᅟэкономику ᅟпри ᅟотсутствии ᅟреального ᅟучастия ᅟчастного ᅟсектора. ᅟПричина ᅟданной ᅟситуации ᅟлежит ᅟв ᅟпридании ᅟМБРР ᅟособого ᅟзначения ᅟсистемным ᅟзаймам ᅟна ᅟцели ᅟструктурных ᅟизменений ᅟэкономики ᅟзаемщиков ᅟи ᅟэкономической ᅟполитики ᅟправительств ᅟв ᅟущерб ᅟпроектам ᅟна ᅟуровне ᅟконкретных ᅟпредприятий.нозволяет ᅟим ᅟналадить ᅟоперативную ᅟсвязь ᅟи ᅟобмен ᅟинформацией ᅟс ᅟклиентами ᅟи ᅟдруг ᅟдругом.скую ᅟподдержку, ᅟпричем ᅟактивное ᅟиспользов ᅟ

Население ᅟмира, ᅟпроживающее ᅟза ᅟчертой ᅟбедности
Регион	Численность ᅟнаселения ᅟс ᅟдоходом ᅟменее ᅟ1 ᅟдолл. ᅟв ᅟдень, ᅟмлн ᅟчеловек			Доля ᅟнаселения ᅟс ᅟдоходом ᅟменее ᅟ1 ᅟдолл. ᅟв ᅟдень, ᅟ%
	1981 г.	2002 г.	2015 г.*	1981 г.	2002 г.	2015 г.*
Восточная ᅟАзия ᅟи ᅟТихоокеанский ᅟрегион	796	214	80	57,7	11,6	3,9
Китай	634	180	7	63,8	14	1,1
Европа ᅟи ᅟЦентральная ᅟАзия	3	10	7	0,7	2,1	1,4
Латинская ᅟАмерика ᅟи ᅟКарибский ᅟбассейн	36	47	47	9,7	8,9	7,5
Ближний ᅟВосток ᅟи ᅟСеверная ᅟАфрика	9	5	8	5,1	1,6	2,1
Южная ᅟАзия	475	437	264	51,5	31,2	15,7
Африка ᅟк ᅟюгу ᅟот ᅟСахары	164	303	404	41,6	44	46
ВСЕГО	1 ᅟ482	1 ᅟ015	809	40,4	19,4	13,3
Исключая ᅟКитай	848	835	735	31,7	21,1	15,7
* ᅟПрогноз.
Источник: ᅟTable ᅟ2.7 ᅟPoverty. ᅟWorld ᅟDevelopment ᅟIndicators ᅟ2003. ᅟWorld ᅟBank, ᅟ2003. ᅟP. ᅟ5; ᅟTable ᅟ2.7 ᅟPoverty. ᅟWorld ᅟDevelopment ᅟIndicators ᅟ2006. ᅟWorld ᅟBank, ᅟ2006. ᅟ

---