Файл: Статус Нотариуса (Приобретение статуса нотариуса).pdf

Одной из форм ответственности является прекращение деятельности нотариуса. Однако в связи с необходимостью обеспечения независимости нотариуса эта мера ответственности может применяться только в строгом соответствии с установленными для нее процедурными рамками. Деятельность нотариуса, занимающегося частной практикой, может быть прекращена по представлению органа юстиции, нотариальной палаты, налогового органа или их должностных лиц только судом в случае совершения нотариусом действий, противоречащих законодательству Российской Федерации.

Нотариус, работающий в государственной нотариальной конторе, является полноценным государственным служащим и за совершение действий, противоречащих законодательству Российской Федерации, несет дисциплинарную, гражданскую или уголовную ответственность в зависимости от тяжести последствий его правонарушения.

Поскольку нотариус является также и субъектом налогового права, то он, кроме того, может быть привлечен в судебном порядке к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации в случае непредставления или несвоевременного представления в налоговые органы сведений о стоимости имущества, переходящего в собственность граждан в порядке наследования или дарения.

Страхование деятельности нотариуса, занимающегося частной практикой. В нашей правовой системе для создания дополнительных гарантий компенсации ущерба, причиненного нотариусом, а также для дополнительной защиты нотариуса, который, как известно, отвечает всем своим имуществом, предусмотрены два вида страхования деятельности нотариуса - индивидуальный и коллективный.

Индивидуальное страхование ответственности нотариуса, согласно ст. 18 Основ законодательства РФ о нотариате, заключается в том, что нотариус, занимающийся частной практикой, обязан заключить договор или договоры страхования гражданской ответственности нотариуса при осуществлении им нотариальной деятельности со страховой организацией, аккредитованной Федеральной нотариальной палатой. Основные требования к условиям договора страхования гражданской ответственности нотариуса при осуществлении им нотариальной деятельности устанавливаются настоящей статьей. Дополнительные требования к условиям договора страхования гражданской ответственности нотариуса при осуществлении им нотариальной деятельности определяются Федеральной нотариальной палатой. Нотариус не вправе выполнять свои обязанности и совершать нотариальные действия без заключения указанного договора страхования гражданской ответственности.

---

Объектом страхования по договору страхования гражданской ответственности являются имущественные интересы, связанные с риском ответственности нотариуса, занимающегося частной практикой, по обязательствам, возникающим вследствие причинения имущественного вреда гражданину или юридическому лицу, обратившимся за совершением нотариального действия, и (или) третьим лицам при осуществлении нотариальной деятельности. В договоре страхования может быть предусмотрена возможность отказа в выплате страховой суммы, если имущественный ущерб причинен в результате:

• разглашения сведений о совершаемом нотариальном действии;
• неквалифицированных, ложных сведений при удостоверении сделки;
• сговора нотариуса с третьими лицами;
• грубой небрежности нотариуса и т.д.

Страховым случаем по договору страхования гражданской ответственности нотариуса является установленный вступившим в законную силу решением суда или признанный страховщиком факт причинения имущественного вреда гражданину или юридическому лицу действиями (бездействием) нотариуса, занимающегося частной практикой, в результате совершения нотариального действия, противоречащего законодательству Российской Федерации, либо неправомерного отказа в совершении нотариального действия, подтвержденного постановлением нотариуса, а также разглашения сведений о совершенном нотариальном действии.

Договор страхования гражданской ответственности нотариуса заключается на срок не менее одного года с условием возмещения имущественного вреда, причиненного в период действия данного договора, в течение срока исковой давности, установленного законодательством Российской Федерации для договоров имущественного страхования.

Договор также может предусматривать более продолжительные сроки и иные не противоречащие закону условия возмещения такого вреда. Договор вступает в силу с момента уплаты страхователем первого страхового взноса.

Страховые тарифы определяются страховщиком с учетом обстоятельств, влияющих на степень риска возникновения ответственности нотариуса, в том числе опыта работы нотариуса по совершению нотариальных действий и случаев возникновения обязанности нотариуса по возмещению имущественного вреда, причиненного третьим лицам.

Основы законодательства РФ о нотариате определили минимальный размер страхования гражданской ответственности нотариуса:

1. 2000000 руб. по договору страхования гражданской ответственности нотариуса, имеющего нотариальную контору в городском поселении;
2. 1500000 руб. по договору страхования гражданской ответственности нотариуса, имеющего нотариальную контору в сельском поселении.

---

Согласно части 9 ст. 18 Основ законодательства РФ о нотариате, если нотариус занимается частной практикой и удостоверяет договоры ипотеки, то он обязан заключить договор страхования гражданской ответственности на сумму не менее 5000000 руб. С реализацией данной нормы на практике возникают определенные трудности. Дело в том, что деятельность нотариуса подлежит приостановлению в случае, если он не застраховал свою деятельность. Однако закон ничего не говорит о частичной правоспособности нотариуса, который застраховал свою нотариальную деятельность, к примеру, на 2000000 руб. и в связи с этим имеет право совершать любые нотариальные действия, кроме удостоверения договора ипотеки. По общему правилу все нотариусы обладают полным объемом правоспособности. К тому же возникает проблема при обращении к нотариусу гражданина, требующего удостоверить договор ипотеки. Следуя букве закона, нотариус, сумма страхования гражданской ответственности которого меньше 5000000 руб., не может выполнить данное нотариальное действие. Однако в ст. 48 Основ законодательства РФ о нотариате дан полный закрытый перечень оснований для отказа в совершении нотариального действия. И в их число не входит неполная оплата нотариусом страхового взноса. Таким образом, налицо правовая коллизия, которая должна решаться в ходе грядущей реформы нотариального законодательства.

Иные условия страхования гражданской ответственности нотариуса определяются по соглашению сторон в соответствии с законодательством Российской Федерации и правилами страхования, утвержденными страховщиком или объединением страховщиков.

Страховое возмещение осуществляется в размере реально понесенного ущерба, но в пределах страховой суммы.

Коллективное страхование ответственности нотариуса заключается в том, что нотариальная палата субъекта Российской Федерации в целях обеспечения имущественной ответственности нотариусов - членов нотариальной палаты вправе заключить договор страхования ответственности нотариусов - членов нотариальной палаты субъекта Российской Федерации (далее - договор страхования ответственности нотариусов - членов нотариальной палаты) на страховую сумму, определяемую из расчета не менее чем 500000 руб. на каждого нотариуса - члена нотариальной палаты.

Как видим, законодатель использовал формулировку "вправе", что подразумевает факультативный характер коллективного страхования нотариусов, которое может являться дополнительной гарантией как для лиц, которым причинен ущерб, так и для нотариуса, которому в случае наличия в рамках нотариальной палаты субъекта РФ соответствующего договора страхования не придется отвечать всем своим имуществом. Выплата страхового возмещения по договору страхования ответственности нотариусов - членов нотариальной палаты производится в случае недостаточности страхового возмещения по договору страхования гражданской ответственности нотариуса.

---

Компенсационный фонд Федеральной нотариальной палаты. Однако законодатель пошел дальше, просчитав случаи, когда даже личного имущества нотариуса может не хватить для компенсации причиненного им ущерба. Такая ситуация вполне возможна в рыночной экономике с развитым товарооборотом, где нотариус может удостоверять сделки, которая оценивается в миллионы и миллиарды рублей. Поэтому в Основы законодательства РФ о нотариате была введена ст. 18.1 "Компенсационный фонд Федеральной нотариальной палаты". В этой статье указано, что для осуществления компенсационных выплат в связи с возмещением вреда, причиненного нотариусами при осуществлении ими нотариальной деятельности, нотариальные палаты обязаны участвовать в формировании компенсационного фонда Федеральной нотариальной палаты.

Компенсационным фондом является обособленное имущество, принадлежащее Федеральной нотариальной палате на праве собственности и формируемое за счет отчислений от членских взносов нотариальных палат в размере не менее чем 5% членского взноса нотариальной палаты. Размер отчислений нотариальных палат на предстоящий год устанавливается решением собрания представителей нотариальных палат ежегодно.

Не допускается освобождение нотариальной палаты от обязанности внесения членского взноса в компенсационный фонд, в том числе путем зачета требований к Федеральной нотариальной палате.

Требование о компенсационной выплате из компенсационного фонда предъявляется к Федеральной нотариальной палате лицом, в пользу которого принято решение о взыскании причиненного нотариусом вреда, при наличии одновременно следующих условий:

1. недостаточность денежных средств, полученных в возмещение причиненного нотариусом вреда по договору страхования гражданской ответственности нотариуса;
2. недостаточность денежных средств, полученных в возмещение причиненного нотариусом вреда по договору коллективного страхования гражданской ответственности нотариусов - членов соответствующей нотариальной палаты;
3. невозможность исполнения решения суда о возмещении причиненного нотариусом вреда за счет личного имущества нотариуса.

Основы законодательства РФ о нотариате определяют набор документов, которые должны быть приложены к требованию о компенсационной выплате из компенсационного фонда:

• решение суда о взыскании с нотариуса причиненного им вреда в определенном размере;
• документы, подтверждающие осуществление страховой организацией страховой выплаты по договору страхования гражданской ответственности нотариуса;
• документы, подтверждающие осуществление страховой организацией страховой выплаты по договору коллективного страхования гражданской ответственности нотариусов;
• постановление судебного пристава-исполнителя о прекращении исполнительного производства и возвращении взыскателю исполнительного документа в связи с отсутствием у нотариуса личного имущества, на которое может быть обращено взыскание.

---

Федеральная нотариальная палата обязана осуществить компенсационную выплату не позднее чем в течение 60 дней со дня получения соответствующего требования или выдать лицу, обратившемуся с требованием о компенсационной выплате, мотивированный отказ в данной выплате. Также в законе сформулированы два основания отказа в компенсационной выплате. Первое - материальное, которое заключается в том, что причиненный нотариусом вред возмещен в полном размере за счет страховых выплат. Второе основание для отказа - формальное, и заключается оно в том, что документы, установленные ч. 5 ст. 18.1, не приложены к требованию о компенсационной выплате или сведения, содержащиеся в них, являются недостоверными.

Компенсационная выплата в денежной форме направляется на счет, указанный в требовании о компенсационной выплате. Единовременно из компенсационного фонда не может быть выплачена сумма, размер которой составляет более чем 25% его размера на день предъявления требования о возмещении причиненного нотариусом вреда за счет средств компенсационного фонда.

Имущество компенсационного фонда обладает особым правовым статусом, в частности на него не может быть обращено взыскание по обязательствам Федеральной нотариальной палаты, а также по обязательствам нотариальных палат.

Заключение

В своей работе я показал, что нотариус – универсальный специалист. Статус нотариуса сопряжен с ответственностью не только перед законом но и перед обществом. Один год стажировки и прохождение квалификационного экзамена дают право гражданину стать лишь помощником. Честность, порядочность и аккуратность в работе позволят ему занять место нотариуса.

Поставленные мною задачи – выполнены, цель работы достигнута.

Список литературы

1. Гражданский кодекс Российской федерации от 30.11.1994 №51-ФЗ (ред. 28.03.2017).
2. Основы законодательства о нотариате с изменениями и дополнениями от 01.01.2017.
3. Положение о порядке проведения конкурса на замещение вакантной должности нотариуса. Утверждено Приказом Министра юстиции РФ от 17 февраля 1997 г. N 19-01-19-97
4. СПС «Консультант плюс студенту и преподавателю».
5. Ралько В.В., Репин Н.В., Дудаев А.В., Фомин В.А. «Нотариат: Учебник» М. Юстиция 2016г.
6. Рыжаков А.П. Правоохранительные органы: Учебник для вузов (3-е издание, переработанное). — Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2013
7. Юридический энциклопедический словарь под ред. А.В. Малько М. Проспект 2016г.

---