Файл: Развитие регионов РФ как возможность управления миграционными процессами на примере Дальневосточного федерального округа (Дальневосточный гектар).pdf
Добавлен: 30.03.2023
Просмотров: 226
Скачиваний: 1
Объем строительных работ выполненный в регионах ДФО в 2018 году составляет 537 млрд. рублей (вместе с Забайкальским краем и Республикой Бурятия)[39], хотя объем и растет, несмотря на это а индекс физического объема строительных работ за этот же период составляет всего 92% (по РФ 105,3%)[40].
Печальней всего обстоят дела с инвестициями в основной капитал, так с 2013 года индекс по этому показателю неуклонно падал, вплоть до 2017 года. Показатель инвестиций в основной капитал по ДФО начал расти только в 2017 году и составлял – 1,217 трлн. рублей[41], а индекс инвестиций в основной капитал - 117,1%[42]. В 2018 году рост продолжился, так по показателям на 3 квартал 2019 года: объем инвестиций по ДФО составлял 797,8 млрд. рублей[43], а индекс физического объема инвестиций равнялся 104,6%[44] (без Забайкальского края и Республики Бурятия). Но не смотря на рост в инвестициях, по данным единого реестра субъектов малого и среднего бизнеса по числу предприятий (микро, малым и средним) и индивидуальным предпринимателям наблюдается падение в регионах ДФО, так в 2017 году общее число составляла 349 701 единиц, а в 2018 году это число равнялось 314 917 единиц (включая Республику Бурятия и Забайкальский край)[45]. И основное падение за этот период пришлось на ИП (падение за год составило 32 912 единиц или 15% от общего числа ИП). При этом прирост субъектов МСП без ИП за 2018 год составил 15,3%). В связи с этим можно сделать предположение что в ДФО развиваются в основном юридические лица, и основной вклад в инвестициях делает крупный и средний бизнес (в строительстве, добыче полезных ископаемых, продажах и т.п.).
В связи с тем, что регионы ДФО граничат с территорией Китая и Японии очень большую долю от объема ВРП, а также долю работы у занятого населения составляет экспорт с регионов (более 30% на 2016 год). Так объем экспорта с регионов ДФО (без Республики Бурятия и Забайкальского края) в 2008 году составлял 14 млрд. долларов[46], а в 2018 году было экспортировано на сумму более 28 млрд. долларов (половину этой суммы даёт Сахалинская область, так доля экспорта от ВРП этого региона в 2016 году составляла более 80%)[47]. Из-за того, что так велика доля торговли в регионах ДФО динамика экспорта постоянно растет, так по состоянию на 3 квартал 2018 года она составляла более 123%[48]. Но не смотря на Указ Президента РФ от 13.05.2017 №208[49] о снижении доли сырьевого экспорта в общем объеме экспорта, по состоянию на 3 квартал 2018 года сырьевой экспорт от общего объема экспорта регионов ДФО составляет более 75%[50].
Чтобы увеличить количество рабочих мест и для создания особых условий по организации «несырьевого» производства в регионах ДФО были приняты Федеральные законы от 13.07.2015 «о Свободном порте Владивосток» и от 29.12.2014 "О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации" (ТОР)[51]. Данные территории дают налоговые льготы, а также дополнительные преференции для их резидентов. К сожалению данные территории столкнулись с теми же проблемами, что и Дальневосточный гектар, а именно отсутствующая инфраструктура: дороги, сети электроснабжения и инженерные и жилые постройки необходимо проводить за счет средств инвесторов. Многих инвесторов это останавливает, в связи с этим участие и поддержка государства в данных проектах жизненно необходима.
Увеличение численности населения ДФО
(через демографический прирост).
Во всех субъектах, входящих в ДФО, для увеличения рождаемости введен материнский капитал, финансируемый за счет средств бюджетов регионов: от 116 000 рублей в Республике Саха (Якутия) и Магаданской области; до 300 000 рублей в Камчатском крае[52].
К примеру, Сахалинской областью введены следующие меры по стимулированию рождаемости, что позволило сохранить уровень рождаемости на одном уровне[53]:
единовременная денежная выплата при рождении первого ребенка (с 1 января 2015 года) в размере 54 444 руб. предоставляется малоимущим молодым семьям, в которых после 31 декабря 2014 года рожден первый ребенок;
с 1 января 2018 году введена новая мера поддержки для женщин в возрасте от 19 до 25 лет включительно, родивших первого ребенка, при условии, что была произведена государственная регистрация его рождения на территории Сахалинской области (размер выплаты 150 000 рублей);
единовременная выплата на уплату первоначального взноса на приобретение жилого помещения – в размере 500 000 рублей при рождении первого ребенка;
единовременные денежные выплаты предоставляются молодым малоимущим семьям в размере фактически понесенных расходов, но не более 10 000 рублей – на приобретение товаров для новорожденного; в размере фактически понесенных расходов, но не более 20 000 рублей - на приобретение детской коляски;
студенческим семьям предоставляется единовременная социальная помощь при рождении ребенка в размере 57 438 рублей;
единовременная выплата на уплату первоначального взноса в размере 1 000 000 рублей предоставляется при рождении второго ребенка;
единовременная денежная выплата на компенсацию расходов, связанных с погашением ипотечного жилищного кредита, предоставляется семьям в случае рождения (усыновления, удочерения) второго ребенка;
единовременная выплата на уплату первоначального взноса в размере 50 процентов стоимости приобретаемого жилого помещения или расходов на его строительство на территории Сахалинской области, но не более 2 000 000 рублей предоставляется при рождении третьего ребенка и последующих детей;
земельные участки предоставляются гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Сахалинской области не менее 10 лет и состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, имеющим трех и более детей в возрасте до 18 лет (до 23 лет в случае очного обучения);
право на единовременную социальную выплату имеют многодетные семьи, имеющие четырех и более детей, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий и состоящие на учете в органах местного самоуправления Сахалинской области;
единовременная выплата в размере до 1 000 000 руб. предоставляется многодетным семьям, имеющим пятерых и более детей (в том числе усыновленных, за исключением приемных и опекаемых) и воспитывающим их до достижения ими восемнадцатилетнего возраста, включая совершеннолетних детей в возрасте до 23 лет[54].
Так же разработаны общие решения по ДФО, направленные на увеличение численности населения, которые утверждены в распоряжении от 20 июня 2017 года №1298-р «Концепция демографической политики Дальнего Востока на период до 2025 года»[55]. К примеру концепцией предусматривается следующее:
- рост численности населения до 6,5 млн человек за счёт естественного и миграционного прироста, привлечения в регионы Дальнего Востока на постоянное место жительства жителей других регионов, соотечественников, проживающих за рубежом, квалифицированных иностранных специалистов и молодёжи;
- повышение значения суммарного коэффициента рождаемости до 2,05; снижение смертности от всех причин до уровня 11,5 случая на 1 тыс. человек;
- увеличение ожидаемой продолжительности жизни до 74,2 года;
- создание условий для дальнейшего увеличения численности населения Дальнего Востока до 7 млн человек.
Концепция содержит значения основных демографических показателей на 2017–2025 годы в разрезе субъектов Федерации, входящих в Дальневосточный федеральный округ, которые определены на основании предложений органов исполнительной власти этих регионов.
Концепцию планируется реализовать в два этапа:
- на первом этапе (2017–2020 годы) предусматривается комплекс мер, направленных на улучшение демографической ситуации и стабилизацию численности населения Дальнего Востока.
-на втором этапе (2021–2025 годы) планируются действия по обеспечению естественного и миграционного прироста численности населения Дальнего Востока.
Увеличение числа студентов высшего и среднего профессионального образования в регионах ДФО.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от
7 мая 2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года»[56] в регионах ДФО предполагаются следующие программы для привлечения студентов:
- возможность создания на Дальнем Востоке научных центров мирового уровня и научно-образовательных центров мирового уровня на основе интеграции университетов и научных организаций и их кооперации с организациями, действующими в реальном секторе экономики;
- возможность создания в Дальневосточном федеральном округе передовой инфраструктуры научных исследований и разработок;
- возможность формирования в регионе целостной системы подготовки и профессионального роста научных и научно-педагогических кадров, обеспечивающей условия для осуществления молодыми учеными научных исследований и разработок, создания научных исследований и разработок, создания научных лабораторий и конкурентоспособных коллективов;
- необходимость учета показателей результативности научных организаций Дальнего Востока и развиваемые в них научные направления;
- обеспечение привлекательности работы в Дальневосточном федеральном округе для российских и зарубежных ведущих ученных и молодых перспективных исследователей, в том числе обеспечение их доступным жильем и социальной инфраструктурой;
- обеспечение конкурентоспособности образовательных организаций высшего образования Дальневосточного федерального округа;
- создание условий для увеличения количества иностранных граждан, обучающихся в образовательных организациях высшего образования и научных организациях Дальнего Востока;
- модернизация профессионального образования региона, в том числе посредством внедрения адаптивных, практико-ориентированных и гибких образовательных программ.
К примеру индийская компания «KGK GROUP» вошла на Российский рынок в 2016 году и занимается огранкой алмазов. Так в 2017-2018 годах в организациях СПО по ДФО были проведены конкурсы на специальность огранщика алмазов. В настоящее время компания занимает 7% Российского рынка огранки алмазов.
ПО данным Минобразования на 2017 год из 50 512 человек поступивших на программы СПО, только 14 277 обучалось на платной основе (28% от общего числа поступивших).
Например Чукотском автономном округе всего 4 техникума, но в настоящее время любой поступивший может обучаться там на полном обеспечении с бесплатным проживанием, питанием и обучением, плюс назначается стипендия[57].
Некоторые организации СПО по ДФО оснащены по последнему слову техники и имеют не только компьютерные классы с высокоскоростным интернетом, но и «дроны» для обучения студентов по учебной программе пожарников.
Улучшение условий ЖКХ по регионам ДФО.
Основным сдерживающим фактором развития структуры ЖКХ и бизнеса является высокая стоимость электроэнергии в регионах ДФО, например в Республике Саха (Якутия) тарифы выше тарифов России в 2 раза, в Чукотском автономном округе почти в 3,5 раза. В связи с этим 28 декабря 2016 года был принят Федеральный закон №508-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об электроэнергетике»[58], который предусматривал снижение тарифов с 01 января 2017 года до 01 января 2020 года снижения тарифов на электроэнергию для потребителей ДФО до среднероссийских цен. Так с 01 июля 2017 года механизм снижения тарифов заработал в следующих регионах ДФО с самыми высокими тарифами по электроэнергии: Чукотских автономный округ, Республика Саха (Якутия), Магаданская область, Сахалинская область и Камчатский край.
Так согласно Указу Президента Российской Федерации от 07.05.2018 г. № 204 планируется увеличение жилищного строительства, что должно привести к росту строительства нового жилья в регионах ДФО, при поддержке правительства, в 1,5 раза[59].
При этом, если обновить оборудование в структуре ЖКХ это позволит увеличить коэффициент мощности использования и уменьшить потери энергоносителей. Что повлечет снижение стоимости услуг ЖКХ на человека в месяц. Первые шаги в этом направлении уже сделаны. Так согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2017 г. № 2620-р[60], началось выделение финансирования из федерального бюджета (более 50 млрд. рублей) на реконструкцию и строительство коммунальной инфраструктуры регионов ДФО.
Увеличение рабочих мест в регионах ДФО.
Благодаря выгодному географическому положению рядом с Азиатско-Тихоокеанского регионом и наличию огромных запасов природных ресурсов в регионах ДФО начинаются крупнейшие в мире железнодорожные магистрали – Транссибирская и Байкало-Амурская, так же на территории этих регионов расположено 29 морских портов с грузооборотом по состоянию на 2017 год более 191 млн. тонн (рост с 2013 года составил 133%), что составляет 25% от общего грузооборота всех портов России[61].