Файл: разработка инновационного проекта в социальной сфере (Теоретические основы разработкиинновационного проекта).pdf

Инструментом такой функциональнойструктуризации проблемы при разработке проектаслужит "дерево целей". Последнее представляетсобой иерархическую систему, имеющую рядуровней, на которых располагаютсяпоследовательно детализируемые цели, требующиереализации. При этом цели каждого последующегоуровня должны обеспечивать реализацию целейвышестоящего уровня.

По каждому из установленных элементов,включая и альтернативные, определяетсяограниченный перечень важнейших целевыхпоказателей, характеризующий их научно-технический уровень и раскрывающий содержаниецелевых показателей элементов вышестоящегоуровня.

На основании частных прогнозов развитиякаждого элемента и с учетом сложившихсяпропорций, удельных затрат и норм расходарассчитываются возможные значения целевыхпоказателей по отдельным периодам реализациипроекта.

При определении значений целевыхпоказателей следует исходить из необходимостиобязательного обеспечения целевых параметровсоответствующего элемента вышестоящего уровня. Расчет целевых параметров по элементам "деревацелей" осуществляется последовательнымразукрупнением от высшего уровня к нижнему.

Кроме целевых показателей, по каждому изэлементов "дерева целей" рекомендуетсяустанавливать ограничивающие параметры,определяющие особые условия достижения целей. Состав таких параметров и их значенияподбираются и обосновываются экспертами исходяиз специфики самого проекта. Ограничивающиепараметры устанавливают те требования, которыеобязательно должны быть выдержаны приреализации проекта.

Таким образом, установление составаограничивающих параметров проекта и ихкачественных значений может рассматриваться какпервая и самая укрупненная стадия технико-экономического обоснования варианта реализациипроекта.

Построенное "дерево целей" переформулируется затем в проблемновыраженную систему заданий и мероприятий,имеющую также иерархическую структуру иназываемую "деревом работ". Это проблемнаяструктуризация проекта.

Если "дерево целей" устанавливаетнеобходимые средства достижения целей проекта,то комплекс мероприятий ("дерево работ") долженопределять пути и способы получения этихсредств. При формировании мероприятий должениспользоваться композиционный принциппоследовательного агрегирования работ низшегоуровня в темы, задания, проблемы высшего уровня.

Разработка перечня необходимых мероприятийосуществляется в такой последовательности:

изучается возможность и целесообразностьобеспечения целевых параметров за счетрасширения объемов производства традиционнойтехники;

формулируются мероприятия по освоению впроизводстве результатов ранее законченныхНИОКР;

при недостаточности научного задела изучаетсявозможность и намечаются мероприятия поиспользованию опыта зарубежных стран на основеприобретения лицензий, оборудования илидокументации;

разрабатываются предложения по направлениюи конкретной тематике НИР.

Совокупность работ, установленных поэлементам низшего уровня "дерева целей",объединяются на последующих стадиях разработкипроекта в темы, задания и этапы, связанные ссозданием соответствующих элементов высшегоуровня. Получаемое таком образом "дерево работ" представляет собой один из возможных вариантовреализации проекта.

Результатом структуризации проекта являетсяперечень мероприятий (состав заданий, тем иработ), выполнение которых необходимо дляобеспечения достижения в установленные срокицелевых значений проекта по каждому извариантов его реализации.

Маркетинговые исследования идеи проекта. Параллельно с формированием инновационнойидеи проекта проводятся ее маркетинговыеисследования.

Целью этого этапа является определение сферывлияния проекта на развитие народного хозяйстваи, как следствие, количественное уточнение целипроекта и задач по отдельным периодам.

Конечные цели и задачи инновационногопроекта не всегда могут быть установлены в видеконкретных количественных показателей на стадиивыбора и обоснования проблемы (инновационнойидеи). Поэтому собственно разработка проектадолжна начинаться с количественного уточненияконечной цели проекта и установленияпромежуточных задач ее реализации по отдельнымвременным периодам для различных вариантовреализации.

С этой целью:

устанавливаются возможные потребителицелевого продукта проекта;

анализируются возможности и экономическаяцелесообразность замены производимой продукцииновыми видами целевой продукции;

изучается структура отраслей, обеспечивающихреализацию проекта сырьем, энергоресурсами,комплектующими изделиями и т.д.;

анализируются новые сферы использованияконечного продукта проекта;

исследуются экономические и социальныепоследствия реализации проекта.

На этапе маркетинговых исследований должныиспользоваться общие методы маркетингаинноваций. Результаты маркетинговыхисследований выражаются в конкретныхколичественных значениях целевых параметровпроекта.

Анализ риска и неопределенности. Одной изнаиболее существенных особенностейинновационных проектов является то, чтовыполнение проектов осуществляется в условияхриска и неопределенности.

Эти факторы подлежат учету в расчетахэффективности, если при разных возможныхусловиях реализации затраты и результаты попроекту различны. Результат анализа рисков приразработке инновационного проекта выражается вопределении вероятности реализацииальтернативных вариантов.

Выбор варианта реализации инновационногопроекта. Выбор из альтернативных вариантовинновационного проекта самого жизнеспособногопредставляет собой одну из наиболееответственных процедур разработки проекта. Основными задачами этого этапа являютсяследующие:

установление основных критериев(показателей) эффективности инновационногопроекта;

расчет показателей эффективностиальтернативных вариантов проекта с учетомвероятности их реализации;

сравнение и выбор варианта инновационногопроекта для реализации.

Для оценки эффективности инновационныхпроектов используется система показателей,установленная Методическими рекомендациями пооценке эффективности инновационных проектов иих отбору для финансирования. Для учетанеопределенности условий реализации вариантапроекта рассчитываются показатели ожидаемогоинтегрального эффекта (экономического - науровне народного хозяйства, коммерческого - науровне ИП).

В управлении проектом планирование(программирование, детальная программа) занимает основное место, воплощая в себеорганизующее начало всего процесса реализациипроекта.

Основная цель планирования - интеграция всехучастников проекта для выполнения комплексаработ, обеспечивающих достижение конечныхрезультатов проекта.

План реализации инновационного проектапредставляет собой детальный, развернутый вовремени, сбалансированный по ресурсам иисполнителям, взаимоувязанный перечень научно-технических, производственных, организационныхи других мероприятий, направленных надостижение общей цели или решениепоставленной задачи.

инновационный проект социаль

Глава 2. Особенности инновационных проектов всоциальной сфере России

2.1 Категории и факторы инновационнойдеятельности в социальной сфере

Социальная сфера России за последние годыпретерпела очень незначительные изменения и вомногом сохранила принципы, формулы итехнологии советского периода. Стратегияинновационного социально-ориентированногоразвития, о которой говорится в программеразвития страны до 2020 г., включает в себя целыйряд мер по качественному обновлению социальнойсферы. Между тем научных разработок по данномунаправлению явно недостаточно, за последние годыопубликовано считанное число работ по даннойпроблеме.

Анализируя особенности инновационныхпроцессов в рамках отраслей социальной сферы,приходится, прежде всего, констатироватьотдельные недостатки в соответствующемтерминологическом аппарате. Обобщаяположительные стороны многих определений,встречающихся в литературе, можно предложить киспользованию следующую дефиницию: инновации - это нововведения во всех областяхчеловеческой деятельности, основанные насовременных достижениях науки и передовогоопыта, осуществляемые с целью повышениякачества жизни, эффективности производства иуправления.

Рассматривая теоретические аспектыинновационной деятельности в отрасляхсоциальной сферы, нельзя не признатьцелесообразность более широкого использования впонятийном аппарате исследований такихключевых категорий, как: объект, субъект, предметинновационной деятельности. Данные три понятияобразуют целостную систему, позволяющую датькомплексную характеристику инновационнойдеятельности в социальной сфере.

Объект инновационной деятельности - этоорганизация, отрасль, территория, трудовойколлектив, где конкретно реализуется данныйинновационный проект. Например, можно говоритьоб учреждениях здравоохранения, организацияхкоммунального комплекса, городского транспорта ит.п. как об объектах инновационной деятельности.

Субъект инновационной деятельности - частный предприниматель, организация, органывласти и т.п. инициирующие и/или реализующиеданный инновационный проект.

Предмет инновационной деятельности - тасторона или характеристика объектаинновационной деятельности, которая подвергаетсяизменениям в результате реализации данногоинновационного проекта. Например:

при реализации инновационного проекта повнедрению новых услуг в рамках ЖКХ предметоминновационной деятельности выступаетассортимент услуг, предоставляемых жилищно-коммунальным комплексом данного региона;

внедрение новой системы менеджментакачества медицинских услуг имеет своимпредметом повышение качества медицинскойпомощи в той или иной группе учрежденийздравоохранения, например, подведомственныхоргану управления здравоохранением данногосубъекта Федерации.

Категория "предмет инновационнойдеятельности" применительно к отраслямсоциальной сферы может быть конкретизирована вследующих аспектах:

а) новые формы экономических отношений,например частно-государственные партнерства,концессии т.п.;

б) новые техника, технологии, материалы,предоставляемые в распоряжение организацийсоциальной сферы научно-техническимпрогрессом, например высокотехнологичнаямедицинская помощь, использование ИТ-технологий и т.п.;

в) новые услуги, появление которых на рынкезаметно интенсифицировалось с началомрыночных реформ в России. В качестве примераможно указать на клининговые услуги, созданиебиллинговых систем и т.п.;

г) новые технологии управления, напримерприоритетные национальные проекты, пилотныепроекты, целевые программы развития в отрасляхсоциальной сферы и т.п.;

д) новые формы организации труда ипроизводства, например создание системменеджмента качества, аутсорсинг, стандартизацияи сертификация услуг и персонала и т.п.;

е) экологические новации, например разработкаи внедрение новых схем санитарной очисткитерриторий;

ж) социальные новации, примером которыхмогут служить новые формы взаимодействияграждан в рамках товарищества собственниковжилья (ТСЖ), участие структур гражданскогообщества в контроле за деятельностью отраслейсоциальной сферы и т.п.

Рассматривая далее специфику инновационныхпроцессов в социальной сфере, нельзя не обратитьвнимание на практически не изученный вопрос офакторах, воздействующих на инновационнуюдеятельность в отрасли. Эти факторы могут быть снекоторой долей условности разделены на тригруппы.

1) факторы, положительно воздействующие наинновационную деятельность в социальной сфере;