Файл: Основания приобретения и прекращения права собственности (Понятие и содержание права собственности).pdf

1.2 Формы права собственности

В зависимости от формы и вида имущественного права, принадлежащего конкретному лицу, определяется правовой режим имущества, составляющего объект этого права, и круг возможностей, имеющихся у собственника в отношении указанного имущества. В соответствии с пунктом 2 статьи 8 действующей Конституции Российской Федерации, измененной 30 декабря 2008 года, Российская Федерация признает и защищает в равной степени частную, государственную, муниципальную и иные формы собственности^[6].

Аналогичное положение закреплено в статье 212 ГК РФ, которая, однако, этим не ограничивается, подвергая названные формы собственности дальнейшему членству в зависимости от того, находится ли имущество в собственности граждан и юридических лиц Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальных образований. Из содержания ст. 212-215 ГК можно сделать вывод, что частная собственность по российскому законодательству делится на собственность граждан и юридических лиц, а государственная собственность - на федеральную собственность Российской Федерации, и собственность, принадлежащую субъектам Федерации-республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области и автономным округам.

Что касается муниципальной собственности, то ее субъектами являются городские и сельские поселения, а также другие муниципальные образования.

Муниципальная собственность, наряду с государственной и частной, является одной их основных форм собственности. В России такое положение законодательно закреплено в Конституции (п. 2 ст. 9). Согласно Конституции субъектами права муниципальной формы собственности являются муниципальные образования. Органы самоуправления на местах осуществляют от их имени права по пользованию, владению и распоряжению данной собственностью. 

Муниципальная собственность находится в ведении административно-территориальных образований: городов, районов, поселков и др. объектами собственности являются собственность органов местного самоуправления, жилье, нежилые помещения, местные бюджеты, внебюджетные фонды, промышленные предприятия, сфера услуг, учреждения культуры, образования, здравоохранения и др.

Имущество муниципальной собственности закреплено в значительной части за муниципальными предприятиями или передано в ведение муниципальных учреждений. В случае передачи имущества в управление предприятия получают право самостоятельного управления полученного имущества. Учреждения также получают право оперативного управления имуществом,

Частная собственность - это форма собственности, при которой исключительное право на владение, распоряжение и пользование имуществом и доходами имеет частное лицо. Характерной особенностью является передача имущества по наследству. Она создается и приумножается за счет предпринимательской деятельности, ведения собственного хозяйства, доходов от средств, вложенных в акции, облигации, кредитные учреждения. Его объектами являются дома и квартиры, денежные средства, ценные бумаги, предприятия, другое имущество.

Обратим внимание на то, что перечень форм собственности, приведенный как в Конституции, так и в Гражданском кодексе, не является исчерпывающим, поскольку сопровождается оговоркой, в силу которой в Российской Федерации признаются иные формы собственности. Эта оговорка открывает путь к тому, чтобы классификация форм собственности в зависимости от целей и задач законодателя осуществлялась в несколько иной плоскости.

Так, в Законе РФ об основах федеральной жилищной политики существующий в Российской Федерации жилищный фонд подразделяется на частный, государственный, муниципальный и общественный, т.е. фонд, состоящий в собственности общественных объединений Выделение общественного жилищного фонда, который мог бы быть отнесен к фонду, состоящему в частной собственности юридических лиц, объясняется особенностями его правового режима. Он во многом сходен с правовым режимом государственного и муниципального фондов.

С другой стороны, правовой режим общественного жилищного фонда существенно отличается от правового режима жилых домов, находящихся в собственности иных юридических лиц, не относящихся к общественным объединениям. Конституция РФ и ГК РФ не выделяют ни коллективную, ни личную собственность. Коллективную собственность они относят к частной собственности юридических лиц, а личную собственность - к частной собственности граждан^[7].

Характеризуя государственную собственность, следует отметить, что она согласно Конституции и ГК принадлежит не только государствам, но и иным субъектам федерации, которые не являются государствами.

В соответствии с Гражданским Кодексом Российской Федерации государственной собственностью является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации, и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам. Таким образом, от других форм собственности, государственная собственность отличается тем, что абсолютные права собственности находятся не у отдельных частных лиц и их объединений, а у государственного института политической и экономической власти^[8].

Итак, собственность в Российской Федерации подразделяется на частную, государственную и муниципальную. В свою очередь, в составе частной собственности различается собственность граждан и юридических лиц, государственной - федеральная собственность и собственность субъектов федерации, муниципальной - собственность городских и сельских поселений и собственность других муниципальных образований^[9].

Таким образом по результатам рассмотренной главы можно сделать выводы.

Согласно Конституции Российской Федерации, право собственности является естественным и неотъемлемым правом человека. Имущественные права - это разновидность вещных прав, которые закрепляются за законными вещами субъектами гражданских правоотношений. Имущественные и иные имущественные права опосредуют отношения с целью присвоения материальных благ.

В Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

Следует отметить, что права собственности подлежат классификации на виды по различным основаниям, например, можно выделить собственность граждан и юридических лиц, федеральную собственность и собственность субъектов РФ. В ст.215 и ст.216 ГК РФ содержатся положения о правах государственной и муниципальной собственности.

Глава 14(статьи 218-234) Гражданского кодекса РФ полностью посвящена регулированию приобретения права собственности.

ГЛАВА 2. СПОСОБЫ И ОСНОВАНИЯ ПРИОБРЕТЕНИЯ И ПРЕКРАЩЕНИЯ ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ

2.1 Первоначальный способ возникновения права собственности

Существует целый ряд первоначальных способов возникновения права собственности.

К ним относится приобретение права собственности на вновь изготовленную или созданную вещь. Оно установлено абз. 1 п. 1 ст. 218 ГК РФ. Речь идет о собственности на вещь, которой раньше не было, т.е. право собственности возникает впервые. Собственником вещи становится тот, кто изготовил и создал ее для себя. Вновь создаваемые вещи могут быть движимыми и недвижимыми. Для недвижимых вещей установлено правило, согласно которому право собственности, в соответствии со ст. 131 ГК РФ, возникает с момента государственной регистрации созданного объекта недвижимости.

Обработка, или уточнение, характеризуется тем, что она образуется в результате использования труда одного лица для материальной принадлежности другого лица. Речь идет об использовании чужого материала при отсутствии договора между владельцем материала и лицом, его обрабатывающим. Как правило, право собственности на движущиеся вещи создается путем обработки материалов, приобретенных владельцем материалов^[10].

Если же стоимость работы существенно превышает стоимость материалов, собственником становится тот, кто осуществил переработку, но при наличии двух условий:

1) он должен действовать добросовестно;

2) осуществлять эту работу для себя, а не по заказу.

К числу первоначальных способов относится обращение в собственность общедоступных для сбора вещей. Титул собственности здесь возникает по общему разрешению собственника, т.е. разрешение собственника не обращено к конкретным лицам, а носит общий характер.

Гражданским законодательством предусмотрено приобретение права собственности на бесхозяйное имущество, находку, безнадзорных животных и клад.

В соответствии со ст. 225 ГК РФ, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или ее собственник не известен, или вещь, от права собственности на которую собственник отказался.

В ГК РФ определены основания и порядок приобретения права собственности на бесхозяйные недвижимые вещи (п. 2 ст. 225 ГК РФ) и на движимые вещи, от которых собственник отказался (ст.226 ГК РФ).

Бесхозяйные движимые вещи становятся собственностью их фактического владельца, при наличии условий, прямо установленных законом в конкретных ситуациях^[11].

Так, движимые вещи, брошенные собственником, могут быть обращены другими лицами в собственность в порядке, установленном п. 2 ст. 226 ГК РФ: «Лицо, в собственности, владении или пользовании которого находится земельный участок, водоем или иной объект, где находится брошенная вещь, стоимость которой явно ниже суммы 5 минимальных размеров оплаты труда, либо брошенные отходы, имеет право обратить эти вещи в свою собственность, приступив к их использованию или совершив иные действия, свидетельствующие об обращении вещи в собственность». При отсутствии других претендентов на эту вещь не требуется обращения в суд для приобретения права собственности.

Другие брошенные вещи поступают в собственность завладевшего ими лица, если они по его заявлению признаны судом бесхозяйными.

Особенностью находки является то обстоятельство, что вещь выбыла из владения собственника или другого управомоченного на владение лица помимо его воли вследствие потери и кем-либо обнаруженная, то есть имеет место случайность у обеих сторон.

Ст. 227 ГК РФ установлены обязанности лица, нашедшего вещь:

1. немедленно уведомить лицо, потерявшее ее, собственника, других лиц, имеющих право на ее получение;

2. возвратить вещь указанным лицам;

3. при невозможности выполнения п. 1-2 , обязан заявить о находке в милицию или в орган местного самоуправления;

4. хранить находку лично или сдать на хранение установленным лицам;

5. в случае умысла или грубой неосторожности нести ответственность за утрату или повреждение вещи в пределах ее стоимости.

Приобретение права собственности может произойти по давности владения (ст. 234 ГК РФ). Данное право является дополнительным по отношению к изложенным выше, т.е., если, например, имущество может быть приобретено в собственность как бесхозяйное, и в то же время открывается возможность стать его собственником по давности владения, то предпочтение следует отдавать нормам, определяющим основания и порядок перехода права собственности на бесхозяйное имущество (ст. 225 ГК РФ)^[12].

Право собственности на стороне давностного владельца возникает помимо воли и независимо от прав предшествующего собственника с соблюдением следующих условий:

1. истечение срока давности владения для недвижимых вещей - 15 лет; для движимых - 5 лет;

2. владение должно осуществляться так, как своим собственным имуществом;

3. владение должно осуществляться добросовестно, т.е. владелец не знал и не должен был знать об отсутствии у него права собственности;

4. владение должно быть открытым;

5. владение должно быть непрерывным.

К первоначальным способам получения имущества также относится самовольное строительство. Лицо, осуществившее самовольное строительство, как правило, не приобретает права собственности, и само это сооружение не становится объектом недвижимости, поскольку не подлежит государственной регистрации из-за нарушений, допущенных при его создании. Речь идет о наборе строительных материалов, которые собственник имеет право изъять, которые могут за свой счет сносить такие здания^[13].

Для возникновения самовольной постройки необходимо наличие хотя бы одного из нарушений:

1) нарушение порядка землеотвода или его целевого назначения;