Файл: Состав правонарушения (Понятие и состав правонарушения).pdf
Добавлен: 31.03.2023
Просмотров: 131
Скачиваний: 2
Деликтоспособность юридических лиц наступает, как правило, с момента их учреждения и регистрации.
Когда речь идет о физическом лице, то необходимым признаком субъекта правонарушения является его вменяемость. Душевнобольные не способны сознавать фактическое значение своих действий и руководить ими. Именно поэтому они не могут быть признаны субъектами правонарушения и не должны привлекаться к юридической ответственности.
Особенностью ряда правонарушений является то, что их субъектами могут быть лишь лица, обладающие определенными признаками, относящимися к их служебному положению либо к профессии. Это так называемые специальные субъекты ответственности - должностное лицо, военнослужащий, работник торговли, врач и т.п.
При вынесении решения о применении мер государственного принуждения важно установить все обстоятельства, характеризующие субъект правонарушения, так как закон обязывает при назначении наказания учитывать не только характер совершенного деяния, но и личность нарушителя.
Субъективную сторону правонарушения составляет вина нарушителя - внутреннее отношение лица к совершенному деянию и его вредным последствиям. Более подробно о субъективной стороне правонарушения будет изложено ниже во второй главе работы.
Итак, для разграничения правонарушения от других деяний, для более конкретного и детального описания содержания правонарушения в юридической науке ввели понятие юридического состава правонарушения, который представляет собой совокупность необходимых и достаточных условий или элементов объективного и субъективного характера для квалификации противоправного деяния в качестве преступления.
Вопрос о составе правонарушения является предметом многочисленных дискуссий в науке. В самом общем плане можно сказать, что основанием юридической ответственности является правонарушение. Здесь действует принцип: без правонарушения нет юридической ответственности. Однако для полного и точного определения круга явлений и обстоятельств, наличие или отсутствие которых требуется установить в каждом конкретном случае возложения юридической ответственности, в юриспруденции существует специальная конструкция - «состав правонарушения».
Состав правонарушения - это совокупность предусмотренных законом объективных и субъективных признаков деяния, которые характеризуют его как правонарушение и являются основанием привлечения субъекта правонарушения к юридической ответственности[1].
Значение состава правонарушения заключается в том, что он является:
юридическим основанием ответственности;
условием правильной квалификации;
основанием для определения судом меры ответственности;
гарантией прав и свобод человека и гражданина, а также способствует соблюдению и укреплению законности и правопорядка в демократическом правовом государстве.
В отличие от понятия правонарушения, которое содержит в себе признаки, юридический состав правонарушения, характеризует структуру правонарушения.
Признаки правонарушения: деяние (действие/бездействие), вина, противоправность, вредный результат, причинно следственная связь между деянием и вредным результатом, юридическая ответственность. Юридической наукой разработано понятие состава правонарушения, которым называется описание признаков правонарушения по схеме: объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона.
Глава 2. Элементы состава правонарушения
Состав правонарушения представляет собой юридическую конструкцию, состоящую из совокупности необходимых элементов для каждого правонарушения. К таким элементам относятся: объект правонарушения, его объективная сторона, субъект правоотношения и субъективная сторона.
Из этого состава элементами самого правонарушения можно считать только субъективную и объективную стороны. А, например, объект правонарушения, будучи элементом состава правонарушения как особой юридической конструкции, к элементам самого правонарушения не относится: объект (которым принято считать общественные отношения) противостоит правонарушению и потому находится за его пределами.
Отсутствие одного из элементов означает отсутствие состава правонарушения.
Необходимость перечисленных признаков состава правонарушения вызывается двумя обстоятельствами.
Во-первых, о факте правонарушения, причастности к нему данного лица и его ответственности можно говорить только тогда, когда имеются все четыре признака правонарушения.
Во-вторых, если не будет этих четырех признаков правонарушения, у государственных властных органов появится свобода выбора действий, а значит, возможен произвол в отношении физических и юридических лиц, и к ответственности могут быть привлечены лица, которые не совершили правонарушения.
Только при наличии состава правонарушения может быть положительно решен вопрос о привлечении лица к административной ответственности. Например, безбилетный проезд в общественном транспорте двенадцатилетним мальчиком не может повлечь наложение административной санкции, поскольку отсутствует состав правонарушения (субъект), хотя административное правонарушение налицо.
Поэтому перед тем, как привлекать лицо к административной ответственности, необходимо убедиться в наличии всех элементов состава административного правонарушения.
2.1 Объект правонарушения
Объект правонарушения – это те общественные отношения, охраняемые правом, которым в результате действия/бездействия физических или юридических лиц наносится вред. Не являются объектом правонарушения похищенные вещи, не полученные деньги, фальшивые документы и т.д.
Под объектом правонарушения понимается то на что посягает правонарушитель, чему причиняется непосредственный вред. Объектом правонарушения является соответствующее нарушенное субъективное право собственника на владение имуществом, право кредитора или продавца на получение денег, право государства на нормальное осуществление государственного управления, право человека на достоинство и личную неприкосновенность и т.д. Безобъектных правонарушений не существует. В ст. 2 УК РФ содержится большой перечень наиболее значимых общественных отношений, охрана которых входит в перечень задач УК РФ, права и свободы человека и гражданина, собственность, общественный порядок и общественная безопасность, окружающая среда, конституционный строй РФ, мир и безопасность человечества. Не все общественные отношения требуют охраны уголовного закона, это просто невозможно. Большинство их охраняется не уголовно - правовыми, а иными нормами, в частности, нормами административного, гражданского, трудового, налогового и другого права.
Помимо общего объекта правонарушения, выделяют так же родовой, видовой и конкретный объект административного правонарушения.
Родовым объектом является определенная сфера общественной жизнедеятельности, выделение которой можно произвести в соответствии с группировкой норм Особенной части КоАП РФ.
Так, родовым объектом можно считать общественные отношения в сфере сельского хозяйства, ветеринарии и мелиорации земель, транспорта, дорожного движения, связи и информатизации и т.п.
Видовой объект предполагает выделение более узкой области общественных отношений, а именно: общественных отношений в области реализации избирательных прав, общественных отношений в области налогообложения и т.д.
И наконец, каждый состав правонарушения содержит указание на конкретный объект посягательства. Конкретный объект правонарушения - это конкретные блага, интересы личности и ее здоровье, честь, достоинство, имущество и т.д., на которые посягает правонарушитель. Конкретный объект правонарушения детализирует родовой объект, ибо показывает, что же из его элементов стало предметом посягательства. Таким образом, любое правонарушение посягает одновременно на общий, родовой и конкретный объекты правонарушения. Например, административный проступок «уничтожение полезной для леса фауны» посягает на общий объект - общественные отношения в сфере исполнительно-распорядительной (управленческой) деятельности, на родовой объект - отношения в области охраны окружающей природной среды, на конкретный объект (предмет посягательства) - полезную для леса фауну. Любое правонарушение, даже если оно и не возымело осязаемых вредных последствий, приносит вред правопорядку, причиняя урон общественному правосознанию, внося беспорядок в урегулированные правом отношения.
2.2 Объективная сторона правонарушения
Объективная сторона правонарушения - это совокупность признаков (наиболее многочисленных), характеризующих внешнюю сторону состава правонарушения, отвечающих на вопросы: что, где, когда и как произошло. Прежде всего, всякое административное правонарушение – это деяние т.е. действие или бездействие.
Данный признак объективной стороны может дополняться такими юридическими значимыми характеристиками, как длящийся характер, неоднократность, систематичность и т.д.
Объективная сторона включает в себя:
а) общественно опасное деяние (действие или бездействие);
б) общественно опасные последствия;
в) причинная связь между деянием и общественно опасными последствиями;
г) время, место и иные обстоятельства, при которых было совершено противоправное деяние;
д) приемы и средства совершения правонарушения.
Основу объективной стороны составляет деяние, общественно опасные последствия причинная связь между деянием и общественно опасными последствиями. Эти признаки принято называть в юридической литературе обязательными, а место, время, обстановку, способ и средства совершения правонарушения именуют факультативными признаками. Такие названия весьма условны, так как любое правонарушение характеризуется временем его совершения, конкретными способами, обстановкой и т. п. Однако в некоторых случаях законодатель не придает им значения и не указывает в диспозиции правовой нормы. Таким образом, они становятся нейтральными (факультативными) для квалификации деяния как правонарушения. В других случаях законодатель специально указывает на место, время, способ совершения правонарушения в диспозиции правовой нормы, придавая юридическое значение этим признакам. Например, в ст. 129.1 НК РФ установлена ответственность за несообщение сведений налоговому органу. В данном случае для квалификации безразличен способ совершения правонарушения, обстановка и время его совершения, а имеет значение только факт бездействия.
Противоположный пример. В ч. 1 ст. 120 НК РФ предусмотрена ответственность за грубое нарушение организацией правил учета доходов и (или) расходов и (или) объектов налогообложения, если эти деяния совершены в течение одного налогового периода. В ч 1 ст. 120 НК РФ законодатель придает значение не только деянию, но и времени его совершения (один налоговый период), переводя признак времени в разряд обязательных для квалификации деяния как правонарушения.
Деяние, т.е. поведение, находящееся под контролем воли и разума человека и выражающееся в действии или бездействии. Действие - это активное поведение человека, бездействие - поведение пассивное. Бездействие будет правонарушением тогда, когда лицо обязано было действовать, т.е. выполнять свои правовые обязанности. Обязанность действовать (а не вести себя пассивно) может вытекать непосредственно из закона (врач не оказал помощь больному, хотя обязан был ее оказать; лицо оставило в состоянии, опасном для жизни, другое лицо, хотя могло оказать помощь без риска для себя).
Обязанность действовать может вытекать из договора (по договору капитального строительства подрядчик должен активно вести строительные работы, а не бездействовать). Обязанность действовать может вытекать из профессиональных обязанностей (сторож обязан был задержать проникшего на объект постороннего человека, но не сделал этого; водитель перед выездом из гаража не проверил техническое состояние машины).
Противоправность деяния, т. е запрещенность правом. Противоправность, т.е. запрещенность деяния законом, выражается трояким способом.
Во-первых, путем прямых запретов («Запрещается применение труда женщин на тяжелых работах и на работах с вредными условиями труда, а также на подземных работах...» - трудовое законодательство). Во-вторых, путем косвенного запрета, когда в норме определяется противоправное поведение и устанавливается наказание за его совершение. Это значит, что описанное или просто названное поведение запрещено законом.
По такому типу сформулированы все нормы Особенной части Уголовного кодекса.
В-третьих, путем изложения в правовой норме положительного, правомерного поведения. В этом случае иной, противоположный вариант поведения является нежелательным и потому запрещенным. Если, например, по договору купли-продажи продавец обязан передать покупателю вещь, а тот продавцу - деньги, то это означает, что иной вариант поведения - непередача денег и товара - запрещен.
Вред, причиненный деянием - это неблагоприятные и потому нежелательные последствия, наступающие в результате правонарушения.
Эти неблагоприятные последствия могут быть имущественного характера (утрата имущества, упущенная выгода), а так же неимущественного (оскорбление, клевета), организационного (лишение возможности осуществить свое право), личного (лишение жизни, причинение ущерба здоровью) и иного.
Причинная связь между деянием и наступившим вредом - это связь между явлениями, в силу которой одно из них с необходимостью порождает другое (следствие). Основная причина правонарушений напрямую связана с удовлетворением потребностей человека (незаконным путем). Для привлечения правонарушителя к ответственности необходимо по каждому конкретному делу установить наличие причинной связи между поведением правонарушителя и причиненным вредом. Иными словами, причиненный вред (смерть, телесные повреждения, материальный ущерб и т.д.) должен быть непосредственным следствием (результатом) неправомерного поведения. Поскольку в силу взаимосвязи явлений объективного мира причина и следствие нередко могут меняться местами, то при расследовании и рассмотрении уголовных дел, а также по другим правонарушениям всегда следует четко установить - предшествовало ли по времени то или иное поведение наступившему результату. Если нет, то нет и причинной связи между ними.