Файл: Формы правления в прошлом и настоящем (Форма правления: понятие, структура).pdf

Введение

Политическая система общества состоит из элементов, одним из которых является форма государства. Исследование формы государства заключается в изучении его строения, основных составных частей, внутренней структуры, становления и осуществления государственной власти.

Форма правления - есть организация государственной власти, выраженная в форме правления, государственного устройства и политического (государственного) режима. В теории выделяются и исследуются общие закономерности генезиса социальных явлений и процессов на основе наиболее типичных свойств и формам правления. Реальные государственно-правовые явления – есть результат не только закономерных, но и случайных процессов, как прогрессивной, так и регрессивной направленности.

Форма государства зависит от многих факторов, среди которых определяющее значение имеют конкретно-исторические условия возникновения и развития данного государства, исторические традиции, территориальные размеры страны, национальный состав населения и др. Определяющие черты той или иной формы правления нельзя понять и объяснить в отрыве от характера производственных отношений, сложившихся на данной стадии экономического развития.

Нередко одна и та же страна при смене формы правления выглядит, как два разных государства. Политическая борьба отражается в порядке организации и структуре всего государственного механизма и в методах его деятельности. Изучение формы правления в ее развитии, исследование процессов в ее структуре позволяет проследить связи между различными этапами развития государства. Изучение форм правления в прошлом позволяет выявить некоторые закономерности порядка формирования и функционирования государственной власти, и, следовательно, особенности ее исторического развития и влияния на форму правления

Актуальность исследования определяется тем, что форма правления в любом государстве является стержнем социальной и политической жизни, в связи с чем необходимо ориентироваться в происходящих общественно-политических процессах с целью прогнозирования установления той или иной формы правления и ее приемлемости для социума. Исследование форм правления может помочь предотвратить ошибки и сконструировать прогрессивную форму правления.

Объектом исследования является система общественных отношений, образующих различные формы правления.

Предметом исследования являются сущность, структура и виды форм правления, а также закономерности их эволюции.

Целью работы является рассмотрение и определение сущности понятия «форма правления государства», выделение ее видов, анализ и структурирование современных государств по формам их правления, то есть комплексное изучение историко-теоретических аспектов эволюции формы правления.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1. рассмотреть и проанализировать литературу по данной проблеме;
2. определить понятие «форма правления государства», выявить ее виды, классифицировать современные формы правления на основе различных критериев;
3. охарактеризовать нетипичные формы правления, их признаки и механизм функционирования;
4. сопоставить и сравнить различные формы правления;
5. определить формы правления ведущих стран в современной политической карте мира.

Научную базу исследования составили труды таких авторов, как Хропанюк В.Н., Нерсесянц В.С., Малько А.В., Васильев Д.А., Венгеров А.Б., Арановский К.В., Кочетков А.П., Краснов М.А., Морозова Л.А., Ильин И.А., Кистяковский Б.А., Шершеневич Г.Ф. и др.

Общими методами исследования явились общенаучные, специальные, в том числе системный, сравнительный, историко-правовой, юридический, метод анализа документов и др.

Работа состоит из введения, двух глав и заключения. В первой главе исследуются общая характеристика формы правления. Во второй главе рассматриваются разновидности форм правления.

1. Общая характеристика формы правления

1.1. Форма правления: понятие, структура

С помощью норм права и специального аппарата в лице органов законодательной, исполнительной и судебной власти государство осуществляет регулирующее, упорядочивающее воздействие на общество, при этом организационно-правовая форма институтов власти, их назначение, средства и методы должны быть понятны обществу и соответствовать существующей политической культуре.

Таким образом, категория «форма государства» включает в себя понимание, как утроены и действуют в нем государственно-властные структуры, как осуществляется политическая власть, с помощью каких методов и приемов.

Форма государства определяет политическую жизнь в обществе, устойчивость государственных институтов, выступает, как административное строение, на которое влияют как социально-экономические факторы, так и природные, климатические условия, национальные и религиозные особенности, культурный уровень развития общества и т.п.

Форма государства – это способ образования, организации и осуществления государственной власти. Форма правления является одной из характеристик порядка формирования, распределения и действия государственной власти.

Форма правления – характеризует порядок образования и организации высших органов государственной власти, их взаимоотношения друг с другом и населением.

Под формой правления подразумевают организацию верховной государственной власти, в особенности высших и центральных ее органов, структуру, компетенцию, порядок образования этих органов, длительность их полномочий, взаимоотношения с населением, степень участия последнего их формировании. Иными словами, форма правления - это государственно-правовая категория, являющаяся одним из элементов формы государства.

В научной литературе существует различное понимание формы правления. Например, Мишин А.А. придерживается узкой трактовки и связывает форму правления практически только с правовым положением главы государства. В то же время Благож Й. включает сюда и отношения высших органов государственной власти с центрами экономической и политической власти и политическую среду в целом.

Более верным представляется последнее, так как государственное управление осуществляют и местные органы государства, а само управление невозможно без обратной связи органов государства с населением.

Форму правления нетождественна управлению государством, так как последнее представляет собой более широкое понятие. Даже название формы правления не всегда верно отражает способе управления. Ярким примером являются монархии Великобритании и Японии, где монарх не обладает властными полномочиями и не управляет государством.

Элементы, позволяющие отличить форму правления от иных компонентов формы государства:

1) Способы формирования высших органов государственной власти;

2) Структура органов верховной власти;

3) Распределение компетенции между высшими органами государственной власти;

4) Принципы взаимодействия органов верховной власти;

5) Взаимоотношения государственных органов с населением.

Исследуя форму правления, можно разобраться в смысле той или иной системы органов государственной власти, установленной конституцией соответствующего государства.

Таким образом, форму правления обусловливают следующие факторы:

1. расстановка социально-политических сил и результат их борьбы;
2. исторические особенности стран;
3. особенности культуры народа, его обычаи и навыки жизни в условиях того или иного государства.

Форма правления представляет собой комплекс признаков, характеризующих организацию государственной власти, и позволяющих сделать определенный вывод об исторических предпосылках выбора формы правления, о существующих особенностях формы правления государства, и о вероятности усиления или ослабления отдельных институтов государственной власти, вплоть до их разрушения, в будущем.

1.2 Исторические определения форм правления

Существуют исторические общие закономерности изменения формы правления в зависимости от совокупности исторически определенных производственных отношений.

Форма правления при аграрном строе имела значение только в плане определения способа замещения должности главы государства: наследование либо выборы. [11] По мере перехода к индустриальному строю формы правления стали обогащаться и значимость приобрела организация отношений между главой государства, парламентом, правительством, то есть разделение властей. При анализе формы правления государства эта значимость играет главную роль.

Форма правления в древние времена была объектом, в основном, философской мысли, но даже в Древней Греции и Риме высказывались разнообразные мнения по поводу понимания формы правления, ее видов и их отличий друг от друга.

Античный мыслитель Платон (427–347 гг. до н. э.) считал, что наилучшей формой правления является аристократия, то есть законная власть немногих. Он также выделял понятия законной монархии – царской власти, и незаконной – олигархии[1]. Учение Платон о государственных формах и их изменении основывалось на утверждении «испорченности человеческой натуры». Как следствие деградации последней государство тоже будет деградировать, изменяя лучшие формы на худшие.

Так, аристократия, имея в своей основе частную собственность на землю и рабовладение, может выродится в тимократию – господство наиболее сильных воинов, которые имеют больше земли и рабов. Сильные воины вследствие обогащения превращаются в олигархов, соответственно, тимократия в олигархию – строй, основанный на имущественном цензе и власти немногих богатых. Возмущение таким положением большинства народа приводит к свержению власти олигархов, и олигархия преобразуется в демократию – власть народа и для народа. Ничем не ограниченная свобода народа может привести к перерождению демократии в тиранию - самую худшую форму правления, при которой глава государства – тиран, захватывает власть от имени народа и как ставленник народа, однако сам народ практически совершенно бесправен.

Аристотель (384–322 гг. до н. э.) развил учение Платона, изменив его правильные и неправильные формы правления на правление по закону и не по закону.

Таб. 1 Формы правления по Аристотелю

Очевидно, что конструкция, предложенная Аристотелем [2], является первичной моделью организации государственной власти современных государств. Сам Аристотель был сторонником демократии.

В современных государствах формы правления значительно сложнее аристотелевых, но они содержат основные принципы.

Концепции возможного соединения нескольких форм правления придерживался Цицерон (106—43 гг. до н. э.). Он считал, что наилучшей формой правления является синтез царской власти, аристократии и власти народа [3]. Говор современным зыком, это модель конституционной монархии.

В период средневековья на формирование взглядов на формы правления значительное влияние оказывала борьба монархов с церковью за политическое господство. Например, Иоанн Солберийский (ум. в 1180 г.), выделяя монархическую и тираническую королевскую власть, утверждал, что различие между ними заключается в способе осуществления политического господства. По мнению мыслителя, королевская власть выше человеческого права, но ниже божественного закона. Обосновывал он свое мнение тем, что справедливый самодержец, управляя по закону, а не своеволию, имеет все основания пользоваться особыми привилегиями. Иными словами, монарх свободен от права не из-за разрешенной несправедливости, а потому, что он должен почитать справедливость из воли к правосудию.

Фома Аквинский (1228–1274), как последователь Аристотеля, также различал справедливые и несправедливые формы правления. Он осуществлял разделение единоличной власти, исходя из достижения цели правления. Монархическое государство управляется царем ради всеобщего блага, а тираническое – для удовлетворения личных прихотей царя. Самодержавие – наилучшая из всех существующих видов верховной власти. В то же время Аквинский считал, что власть государя не может быть абсолютной и должна подчиняться духовной власти священнослужителей, так как церковь выполняет наиболее масштабные задачи[4].

Марсилий Падуанский (1275–1343) предложил теорию разделения властей между народом-законодателем и монархом-исполнителем, что стало основой для отрицания господства церкви в государстве и предтечей концепции разделения властей. [5]

Данте Алигьери (1265–1321) выделил несколько принципов самодержавия, сторонником которого являлся: