Файл: Современные политические режимы (Политический режим современной России).pdf

Таким образом, можно сделать вывод, что политический режим зависит от степени демократизации общества и уровня жизни общества.

1.2 Компоненты политического режима

Основными компонентами политического режима являются форма и роль государства, принцип легитимности (законности), структура институтов, партийные и избирательные системы.

Принцип легитимности как элемент политического режима, по определению американского политолога Х. Линца, означает способность власти создавать у населения убеждение в том, что действующие политические институты лучше иных, альтернативно возможных в данном обществе.

Вертикальный уровень легитимности политического режима предполагает соответствие характера и действий власти ценностям широких слоёв общества, их представлениям о демократии и справедливости. В этом случае власть опирается на поддержку масс.

Горизонтальный уровень легитимности политического режима свидетельствует о том, что власть выражает лишь интересы правящей элиты.

Большей легитимностью пользуется политический режим, основанный на согласии (консенсусе) различных групп (правящих и управляемых) относительно базовых ценностей, на которых осуществляется функционирование власти. В этом случае политический режим обладает одновременно горизонтальной и вертикальной легитимностью.

Политические институты преобразуют волю отдельных индивидов в политическую волю, политические решения и действия, влияющие на ход социальных изменений. Эти преобразования осуществляются через государство, политические партии, группы давления, неполитические структуры, обладающие значительным влиянием на общество (церковь, СМИ и др.). Эффективность политического режима зависит от способов взаимодействия государственной власти с другими политическими институтами и неполитическими структурами в обществе. Взаимонаправленность воздействия государства и иных участников политического процесса, его конституционно-правовая обоснованность и мирный, конструктивный характер определяют позитивную картину здорового и полноценного развития.

Необходимо отметить, что в политический режим любого государства состоит из определенных компонентов. Среди таких компонентов можно выделить форму и роль государства, принцип легитимности, структуру институтов, партийные и избирательные системы. Рассмотрим их более подробно.

Общеизвестным фактом является, что власть эффективно осуществляет воздействие на общество не только определенными мерами принуждения, но уровнем легитимности режима. Под принципом легитимности следует понимать способность власти создавать у населения веру и убеждение в том, что, невзирая на все существующие промахи и недостатки, функционирующие политические институты являются самыми лучшими, чем какие-нибудь другие.

Убеждение в правомерности власти осуществлять принятие эффективных решений, которые граждане в обязательном порядке должны выполнять, формируется через соответствие этих решений ценностям, которые разделяет большая часть общества. Эти ценности отвечают представлениям и требованиям демократии, которая имеет возможность сформировать наилучшие институты. Для иных политических режимов, например, авторитарных и тоталитарных, проблема легитимности не выступает в качестве актуальной.

Демократия как форма политической организации общества и как самостоятельная ценность основывается на следующих постулатах:

1) государство выступает в качестве гаранта основных прав и свобод человека;

2) политическая власть в государстве принадлежит большинству народа, которое выявляется посредством наличия прямых или косвенных выборов;

3) формирование власти осуществляется на свободных выборах, которые предполагают свободу выдвижения кандидатур, всеобщее и равное избирательное право, свободу голосования; 4) конституционализм есть регулирование посредством конституции отношений между властью и обществом, их равной ответственности перед существующим законодательством. Следует отметить, что воля большей части народа осуществляется через определенную систему политических институтов. Вместе с правом, партийной системой, группами давления, неполитическими структурами, которые имеют достаточное большое вливание на общество (церковь, средства массовой информации), одним из важнейших элементов режима выступает государство.

Преимущество государства в реализации общих целей и интересов было связано с тем, что:

1) во-первых, оно отличается высокой специализацией и разделением труда между правящими. Законодатели осуществляют выработку правовых норм, другие государственные служащие осуществляют их применение к членам общества, а, в свою очередь, судьи осуществляют контроль того, чтобы данные правовые нормы соблюдались всем без исключения на всей территории государства;

2) во-вторых, государство имеет довольно большие материальные и другие ресурсы, которые необходимы для претворения своих решений. В частности, именно государство владеет современной армией и полицией, которые выступают в качестве решающего аргумента в случае открытого социального конфликта;

3) в-третьих, в распоряжении государства имеется довольно большая и организованная система санкций, которые дают ему возможность добиваться повиновения от своих членов. В тоже время одного принуждения, безусловно, недостаточно.

Однако легитимность власти еще не означает ее эффективности, иными словами, способности в полной мере осуществлять удовлетворение всех потребностей общества, оперативно реагировать на различные рода требования и жалобы населения, обеспечивать социально-политическую и экономическую стабильность в обществе. Способность государства быть эффективным в большей степени зависит от принципов организации институтов законодательной, исполнительной и судебной власти.

В реализации общественных интересов государство довольно активно осуществляет взаимодействие с различными политическими силами, которые выражают основные потребности гражданского общества. Среди таких политических сил важную роль играют политические партии. Они берут свое начало в гражданском обществе и осуществляют представление интересов его различных групп. Партийные системы характеризуют сущность политических режимов.

Основными электоральными системами, которые используются в различных государствах с теми или иными модификациями, являются мажоритарная и пропорциональная.

В определенных государствах имеют место такие избирательные системы как смешанная и пропорционально-мажоритарная.

Таким образом, рассмотрев и исследовав понятие и сущность политических режимов, можно сказать, что на сегодняшний день имеют место различные точки зрения известных ученых по поводу определения понятия политического режима. Данное понятие трактуется по-разному, оно рассматривается как в узком смысле, так в широком смысле.

В тоже время, под политическим режимом необходимо понимать совокупность способов и методов осуществления государственной власти. Он имеет свои определенные специфические особенности. При этом в каждой стране существует свой вид политического режима.

В политический режим входят различные компоненты, среди которых в частности, можно выделить принцип легитимности, партийные и избирательные системы и прочее.

Принцип легитимности как элемент политического режима, по определению американского политолога Х. Линца, означает способность власти создавать у населения убеждение в том, что действующие политические институты лучше иных, альтернативно возможных в данном обществе.^[4]

Вертикальный уровень легитимности политического режима предполагает соответствие характера и действий власти ценностям широких слоёв общества, их представлениям о демократии и справедливости. В этом случае власть опирается на поддержку масс.

Горизонтальный уровень легитимности политического режима свидетельствует о том, что власть выражает лишь интересы правящей элиты.

Большей легитимностью пользуется политический режим, основанный на согласии (консенсусе) различных групп (правящих и управляемых) относительно базовых ценностей, на которых осуществляется функционирование власти. В этом случае политический режим обладает одновременно горизонтальной и вертикальной легитимностью.

Политические институты преобразуют волю отдельных индивидов в политическую волю, политические решения и действия, влияющие на ход социальных изменений. Эти преобразования осуществляются через государство, политические партии, группы давления, неполитические структуры, обладающие значительным влиянием на общество (церковь, СМИ и др.). Эффективность политического режима зависит от способов взаимодействия государственной власти с другими политическими институтами и неполитическими структурами в обществе. Взаимонаправленность воздействия государства и иных участников политического процесса, его конституционно-правовая обоснованность и мирный, конструктивный характер определяют позитивную картину здорового и полноценного развития общества.

Государство играет центральную и основную роль в системе политических институтов. Принципы взаимодействия трех ветвей власти и конкретных полномочий её органов определяют действенность всего государственного механизма. Выбор той или иной организации государственной власти обусловливается системой культуры – господствующими в обществе представлениями, ценностями и идеалами.

Способы формирования высшей государственной власти, принципы организации её институтов и их взаимоотношения с гражданами называются формой правления. По форме правления все государства делятся на монархии (институт высшей власти формируется на принципе престолонаследия) и республики (институты высшей власти формируются путем выборов – прямого или косвенного волеизъявления народа).

Монархии бывают абсолютными (вся власть сосредоточена в руках монарха и не ограничена конституцией и представительными учреждениями) и конституционными (власть монарха ограничена конституцией и представительными учреждениями). Конституционные монархии делятся на парламентские монархии (монарх остается символом государства, но страной фактически правит парламент) и дуалистические монархии (власть разделена между монархом и парламентом).

Республика может быть парламентской (власть принадлежит парламенту, правительство зависит от парламентского вотума доверия), президентской (парламент принимает законы, президент управляет, возглавляя систему исполнительной власти) и президентско-парламентской (смешанная форма правления) (правительство зависит и от президента, и от парламента, но президент вправе досрочно распустить парламент).

Избирательная система – это совокупность правил формирования органов власти. Она также является важным элементом легитимности политического режима.^[5]

При мажоритарной избирательной системе, основанной на принципе большинства (major), от каждого избирательного округа избирается один депутат (кандидат, набравший большинство голосов).

При системе пропорционального представительства места в парламенте распределяются в строго пропорциональном соответствии с количеством полученных на выборах голосов по партийным спискам.

В пропорционально-мажоритарной (смешанной) системе половина парламентариев избирается по мажоритарной системе, а вторая половина – на основе пропорциональной системы, по партийным спискам.

Политические партии играют важнейшую роль в современных политических режимах. Партии, обладающие большинством депутатских мандатов и контролирующие парламентское большинство, и правительство, определяют политический курс и способы его реализации.

В парламентских республиках правительство формируется из представителей одной или нескольких партий. Парламентские выборы здесь превращаются в соперничество партий. Победившая партия (или коалиция партий) формирует правительство; без её одобрения член партии не может войти в состав кабинета министров.

В президентских республиках институты законодательной и исполнительной власти формируются на основе прямых выборов.

2. Сравнительный анализ современных политических режимов

2.1 Демократический режим

Демократия — политический режим, при котором единственным источником власти признаётся народ, власть осуществляется по воле и в интересах народа. Демократические режимы складываются в правовых государствах. Один из принципов демократического политического режима — «разрешено все, кроме того, что запрещено законом», который, однако, не может идти в разрез с естественными правами человека.^[6]