Файл: Понятие и классификация функций государства.pdf

Скачать файл
Заказать решение

ВУЗ: Не указан

Категория: Курсовая работа

Дисциплина: Не указана

Добавлен: 31.03.2023

Просмотров: 274

Скачиваний: 1

ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

1. Понятие государства и его функции

2. Классификация функций Российского государства

3. Проблемы осуществления отдельных функций Российского государства

Заключение

Список использованных источников

Под объективными мы понимаем риски, которые возникают и существуют вне зависимости от действий и поступков лиц, вовлеченных в реализацию рассматриваемой функции государства. К таковым может быть отнесена опасность нарушения прав и свобод человека в результате сбоев в работе различных технических систем, техногенных и природных катастроф (например, сбой в работе Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы» вследствие природных катаклизмов может привести к нарушению избирательных прав граждан). Субъективные риски, напротив, обусловлены ненадлежащим, не соответствующим нормам права и требованиям окружающей обстановки, поведением субъектов, наделенных государством полномочиями по защите прав и свобод человека и гражданина (например, работник прокуратуры или уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации вследствие недостаточной компетентности оставляет без реагирования обращение гражданина о нарушении его прав).

Внутренние риски – это риски, обусловленные внутригосударственными социальными, экономическими и политическими факторами. В отличие от внутренних, внешние риски, связанные с реализацией правозащитной функции государства, обусловлены деятельностью иностранных государств и организаций. Так, в действовавшей ранее Концепции внешней политики Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 12 февраля 2013 года, в рамках анализа важных тенденций развития международных отношений обращалось внимание на риски для национальной безопасности, возникающие в указной сфере. Так, в документе отмечалось, что усиление глобальной конкуренции и накопление кризисного потенциала ведут к рискам подчас деструктивного и противоправного использования «мягкой силы» и правозащитных концепций в целях оказания политического давления на суверенные государства, вмешательства в их внутренние дела, дестабилизации там обстановки, манипулирования общественным мнением и сознанием, в том числе в рамках финансирования гуманитарных проектов и проектов, связанных с защитой прав человека, за рубежом[15].

В продолжение указанного тезиса действующая Концепция внешней политики Российской Федерации, утвержденная Президентом Российской Федерации 30 ноября 2016 года, в качестве одной из внешнеполитических задач, которые ставит перед собой Российская Федерация, называет противодействие попыткам использования правозащитных концепций в качестве инструмента политического давления и вмешательства во внутренние дела государств, в том числе в целях их дестабилизации и смены законных правительств[16]. При этом данное положение не следует воспринимать в качестве отказа от международного сотрудничества в области прав человека. Так, в Концепции отмечается, что Россия намерена добиваться уважения прав и свобод человека во всем мире путем конструктивного, равноправного международного диалога с учетом национальных, культурных и исторических особенностей и ценностей каждого государства, осуществлять мониторинг ситуации с соблюдением прав человека в мире, способствовать привлечению к решению задач в данной сфере российских институтов гражданского общества, таких как Общественная палата Российской Федерации и неправительственные организации, а также наращивать взаимодействие с международными и неправительственными правозащитными организациями в целях укрепления общепризнанных норм в области прав человека, их сопряжения с ответственностью личности за свои действия, искоренения политики двойных стандартов в указанной области.

Чрезвычайно важной в практическом плане представляется классификация рисков в сфере реализации правозащитной функции государства на правотворческие, правоприменительные и интерпретационные. Правотворческие риски обусловлены недостатками в конструкции правовых предписаний, правоприменительные связаны с их реализацией, а интерпретационные – с их толкованием.

Безусловно, приведенная выше классификационная модель рисков в рассматриваемой сфере не претендует на законченность и завершенность, поскольку данный вопрос нуждается в дополнительном глубоком изучении и анализе[17].

Немаловажным является и вопрос об инструментах, призванных минимизировать риски в правозащитной сфере. В качестве таковых, в частности, называются: закрепление в законодательстве ценностных установок предпочтения человека, его прав и свобод в государстве, императив о государственной обязанности и гарантиях по защите человека, его прав и свобод; судебная форма защита субъективных прав; обособление специализированных правозащитных структур. Применительно к правозащитным рискам, возникающим в рамках реализации правозащитной функции государства, к таким инструментам, по нашему мнению, следует в обязательном порядке отнести создание эффективной правозащитной экспертизы проектов нормативно-правовых актов, а также новых форм взаимодействия государства с формированиями гражданского общества в области защиты прав и свобод человека и гражданина.

Подводя итог вышеизложенному, отметим, что проблема рисков сфере реализации правозащитной функции государства и их минимизации относится к перспективным направлениям исследований современной юридической науки, от успешного решения которой во многом зависит построение в нашей стране правового государства, основанного на уважении и гарантировании прав и свобод человека и гражданина.

Заключение

Государственные функции эволюционируют во времени. Соответственно, со сменой целей и задач, стоящих перед государством, изменяется содержание функции, появляться другие и изменяться содержание одной и той же функции.

Рассматривая этапность эволюции с социалистического государства, где высшей целью было построение коммунизма, основополагающие государственные функции были идеологизированы. Полагалось, что государство – это главное орудие строительства коммунистического бесклассового общества, поэтому оно непрерывно должно управлять буквально всеми сферами общественной жизни, т.е. обосновывалась необходимость тоталитарного государства. Нет необходимости говорить о том, что при таком подходе общество, государство, экономика не разделены.

Советское государство осуществляло централизованное руководство всеми сторонами общественной жизни. Посредством этой функции государство внедряло в сознание граждан правильное на его взгляд воспитание и созидание личности. В результате был создан эвристический психотип человека – советский человек, который имел, разумеется, свои положительные и отрицательный стороны. Функция охраны режима предназначалась для охраны советского строя, соц. собственности, укрепления и развития государства. Однако личные права и собственность граждан имели далеко не приоритетное направление по сравнению с государственными интересами.

В связи с переходом Россией от административно-командной к рыночной экономике - становятся необходимым кардинальные преобразования в функциях государства. Очевидным становится, что для реализации новых функций невозможно использование старого аппарата тоталитарного государства как командно-административной системы. Значит нужно ломать гниющие механизмы командно-бюрократического аппарата и создавать новые, реформируя государственный аппарат. Когда в конце 80-ых годов Россия переходит к рыночным отношениям, происходит освобождение экономики от идеологии, модернизация экономической системы России, переходу к свободному предпринимательству и конкуренции, признанием права каждого человека быть собственником, а также проведением радикальной политической реформы произошла эволюция в содержании как внутренних, так и внешних функций государства.

Если взять современный этап развития, необходимо отметить глобализацию функций государства. К примеру, свое влияние на эволюцию функций государства оказывает экологический фактор, научно-технический прогресс, необходимость исключения применения ядерного и другого оружия массового поражения, устранение бесконтрольного использования ядерных, химических и иных технологий. Огромную роль играет появление таких угроз как международный терроризм, борьба с организованной международной преступностью. Не стоит на месте и так называемая четвертая власть - развивающаяся информатизация общества. Появлению новых функций способствует и интернационализация мировой экономики. Важным становится выделение глобальных функций государства, характеризующих деятельность современной России в экологической, демографической, сырьевой, космической сферах, в области создания и использования ядерной и информационной технологий, в области защиты прав и свобод человека, международного культурного сотрудничества, борьбы с терроризмом и в других современных глобальных государственных сферах деятельности, затрагивающих всю цивилизацию.

Раскрытию и более детальному анализу классификации функций современной России посвящена вторая глава, однако следует подчеркнуть проблематику решения сложнейших задач по функционированию государства. Так, прежде всего, России необходима сильная государственная власть, оздоровление и нормальное функционирование экономической, социальной, культурной, политической и иных сфер деятельности в государстве возможно лишь согласованными действиями Правительства нашей страны, а также Президента – главы РФ. Сильная и легитимная исполнительная власть необходима для преодоления сопротивления реформам в том числе «снизу», теми слоями общества, которые не желают и боятся радикальных перемен, сопротивляются модернизации.

Список использованных источников

Нормативные правовые акты

  1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // СЗ РФ от 04.08.2014, N 31, ст. 4398.

Учебная и научная литература

  1. Акчурин Т.Ф. Сущность, признаки и функции государства // Теоретические основы современного государства. Краткий курс лекций для иностранных студентов, обучающихся по направлению «Юриспруденция». Москва-Рязань, 2018. С. 9-13.
  2. Алимбеков Р.Р. Классификация полномочий Президента РФ в осуществлении внешних функций государства // Аллея науки. 2018. Т. 1. № 1 (17). С. 745-748.
  3. Гринько А.А. К вопросу о внешних функциях российского государства // Фундаментальные основы правового государства и актуальные вопросы реформирования современного законодательства сборник статей Международной научно-практической конференции. 2018. С. 117-119.
  4. Захаров А.В. Функции российского государства в контексте устойчивого развития // Правовая политика и правовая жизнь. 2018. № 3. С. 135-140.
  5. Земскова А.И. К вопросу о сущности правозащитной функции государства // Общество и право. 2009. № 3. С. 21–27.
  6. Кобзева Е.И., Мамина О.И. Сущность и содержание правоохранительной функции государства // Вестник Академии права и управления. 2018. № 3 (52). С. 64-68.
  7. Кропачева О.В. Теоретико-правовые аспекты реализации демографической функции государства // Право: современные тенденции Материалы V Международной научной конференции. 2018. С. 1-4.
  8. Лапина М.А., Карпухин Д.В. Проблемы разграничения гражданско-правовых и публично-правовых рисков в юриспруденции // Актуальные вопросы публичного права. Научно-практический журнал. 2014. № 3. С. 88–99.
  9. Новикова А.Е. Правозащитные риски: понятие, сущность и перспективы конституционно-правовой институционализации // Материалы II Международной научно-практической конференции профессорско-преподавательского состава «Правовая политика Российской Федерации в условиях современного социально-экономического развития». Ростов н/Д, 2007. С. 54–56.
  10. Новикова А.Е. Понятие и сущность правозащитных рисков // Научные ведомости БелГУ. Сер. Философия. Социология. Право. 2011. № 14 (109), вып. 17. С. 156.
  11. Ожегов С.И. Словарь русского языка / под ред. Н.Ю. Шведовой. 17-е изд. М., 1985. С. 591.
  12. Сокол А.В., Шаповалов А.В. О социальной функции государства в условиях милитаризации // Уголовный закон: современное состояние и перспективы развития: Материалы II Международной научно-практической конференции, приуроченной ко дню принятия Уголовного Кодекса РФ. 2018. С. 59-67.
  13. Степаненко Д.М. Правовое моделирование как инструмент роста эффективности инновационной функции российского государства // Российская юстиция. 2018. № 8. С. 40-43.
  14. Сулименко Н.С. Проблемы толкования форм и методов реализации функций государства // Фундаментальные основы правового государства и актуальные вопросы реформирования современного законодательства сборник статей Международной научно-практической конференции. 2018. С. 28-30.
  15. Трофимова А.В. Особенности социальной функции в российском государстве // Per aspera ad astra = Через тернии к звёздам Сборник научных статей международных научных студенческих слушаний «Право, экономика, управление». Ставрополь, 2018. С. 432-435.

Электронные ресурсы

  1. Министерство иностранных дел Российской Федерации: официальный сайт. URL: http://www.mid.ru/foreign_policy/ official_documents/-/asset_publisher/CptICkB6BZ29/content/id/122186.
  2. Министерство иностранных дел Российской Федерации: официальный сайт. URL: http://www.mid.ru/foreign_policy/ news/-/asset_publisher/cKNonkJE02Bw/content/id/2542248.

  1. Акчурин Т.Ф. Сущность, признаки и функции государства // Теоретические основы современного государства. Краткий курс лекций для иностранных студентов, обучающихся по направлению «Юриспруденция». Москва-Рязань, 2018. С. 9-13. ↑

  2. Кобзева Е.И., Мамина О.И. Сущность и содержание правоохранительной функции государства // Вестник Академии права и управления. 2018. № 3 (52). С. 64-68. ↑

  3. Степаненко Д.М. Правовое моделирование как инструмент роста эффективности инновационной функции российского государства // Российская юстиция. 2018. № 8. С. 40-43. ↑

  4. Трофимова А.В. Особенности социальной функции в российском государстве // Per aspera ad astra = Через тернии к звёздам Сборник научных статей международных научных студенческих слушаний «Право, экономика, управление». Ставрополь, 2018. С. 432-435. ↑

  5. Гринько А.А. К вопросу о внешних функциях российского государства // Фундаментальные основы правового государства и актуальные вопросы реформирования современного законодательства сборник статей Международной научно-практической конференции. 2018. С. 117-119. ↑

  6. Кропачева О.В. Теоретико-правовые аспекты реализации демографической функции государства // Право: современные тенденции Материалы V Международной научной конференции. 2018. С. 1-4. ↑

  7. Сулименко Н.С. Проблемы толкования форм и методов реализации функций государства // Фундаментальные основы правового государства и актуальные вопросы реформирования современного законодательства сборник статей Международной научно-практической конференции. 2018. С. 28-30. ↑

  8. Сокол А.В., Шаповалов А.В. О социальной функции государства в условиях милитаризации // Уголовный закон: современное состояние и перспективы развития: Материалы II Международной научно-практической конференции, приуроченной ко дню принятия Уголовного Кодекса РФ. 2018. С. 59-67. ↑

  9. Алимбеков Р.Р. Классификация полномочий Президента РФ в осуществлении внешних функций государства // Аллея науки. 2018. Т. 1. № 1 (17). С. 745-748. ↑

  10. Ожегов С.И. Словарь русского языка / под ред. Н.Ю. Шведовой. 17-е изд. М., 1985. С. 591. ↑

  11. Лапина М.А., Карпухин Д.В. Проблемы разграничения гражданско-правовых и публично-правовых рисков в юриспруденции // Актуальные вопросы публичного права. Научно-практический журнал. 2014. № 3. С. 88–99. ↑

  12. Новикова А.Е. Правозащитные риски: понятие, сущность и перспективы конституционно-правовой институционализации // Материалы II Международной научно-практической конференции профессорско-преподавательского состава «Правовая политика Российской Федерации в условиях современного социально-экономического развития». Ростов н/Д, 2007. С. 54–56. ↑

  13. Новикова А.Е. Понятие и сущность правозащитных рисков // Научные ведомости БелГУ. Сер. Философия. Социология. Право. 2011. № 14 (109), вып. 17. С. 156. ↑

  14. Земскова А.И. К вопросу о сущности правозащитной функции государства // Общество и право. 2009. № 3. С. 21–27. ↑

  15. Министерство иностранных дел Российской Федерации: официальный сайт. URL: http://www.mid.ru/foreign_policy/ official_documents/-/asset_publisher/CptICkB6BZ29/content/id/122186 (дата обращения 24.04.2019). ↑

  16. Министерство иностранных дел Российской Федерации: официальный сайт. URL: http://www.mid.ru/foreign_policy/ news/-/asset_publisher/cKNonkJE02Bw/content/id/2542248 (дата обращения 24.04.2019). ↑

  17. Захаров А.В. Функции российского государства в контексте устойчивого развития // Правовая политика и правовая жизнь. 2018. № 3. С. 135-140. ↑

Смотрите также файлы