Файл: Понятие и классификация функций государства.pdf

Введение

Актуальность темы исследования. Государство является центральным звеном для любого современного общества. Развитие общества, а также всех его институтов - это непрерывный естественный исторический процесс, который протекает по различным объективным законам. В качестве характерных проявлений таких законов выступают функции государства, которые неотъемлемы от самого государства. Их можно определить, как характерные особенности государства, которые отличают его от иных элементов системы общества.

Государственные функции определяют его динамическую характеристику. Они устанавливают, что должно делать государство для того, чтобы достичь и претворить в жизнь те цели и задачи, которые стоят перед ним в конкретный период истории. Однако государственные функции как базовые направления его деятельности не стоит сводить к самой деятельности по той причине, что в практической деятельности государство порой уклоняется либо искажает данные направления.

Не стоит их приравнивать к целям и задачам, которые стоят перед государством. Если цель прямо показывает, к чему именно стремится государство, а задача – на способы и средства ее достижения в конкретных условиях, то функция определяет скоординированные направления деятельности механизма государства. Одна задача подлежит решению при помощи исполнения нескольких функций.

Функции – это объективе требуемые направления государственной деятельности, без которых общество не может стабильно развиваться и существовать. Они устойчивым образом сформировались в определенных областях жизни общества и требуют согласованных действий управленческого характера всех структурных элементов механизма государства. По этой причине государственные функции не стоит отождествлять с функциями определенных органов государства.

При их практической реализации велико значение факторов субъективного характера, т.к. лишь от самих людей зависит насколько точно поняты данные закономерности и насколько адекватно избраны способы и методы решения проблем, стоящих перед общество.

Вместе с тем каждая из функций обладает своим объектом (область жизни общества) и сущностью (те шаги управленческого характера и определенные действия, предпринимаемые государством для того, чтобы достичь целей, полезных для общества).

Список и сущность функций определенного государства устанавливаются целым комплексом внешних и внутренних факторов. Среди данных факторов особо необходимо выделить своеобразие содержания государства (чьи именно интересы оно обеспечивает и выражает), отличительные особенности и актуальность политических, экологических, национальных, экономических и иных проблем, которые стоят перед этим обществом.

---

Поэтому на одном из этапов истории государственного развития приоритет по большей части отдается экономическим, на следующем – политическим либо социально-культурным функциям, на третьем этапе – функции обороноспособности государства и др. притом если сами функции обладают относительно постоянным характером, то методы и формы их практического осуществления подлежат изменению порой весьма существенно в зависимости от задач, которые стоят перед обществом.

Вопросы, касающиеся функций государства - одни из самых актуальных и дискуссионных как в теории государства и права, так и в обществе. Их актуальность заключена во взаимосвязи государства и общества. От функций конкретного государства напрямую зависят интересы общества, его различных классов, слоев, политических партий.

В рамках данной работы рассматриваются функции конкретного, а именно, российского государства. В период становления правового российского государства, смены приоритетов в культурном и социально-экономическом развитии общества, постановке совершенно новых стратегических задач и целей поменялись и функции государства, они приобрели совершенно новую, продиктованную внутренними и внешними факторами направленность.

Целью курсовой работы является исследование функций российского государства на современном этапе.

Поставленная цель решается посредством следующих задач:

1. Раскрыть понятие государства и его функции.
2. Рассмотреть классификацию функций Российского государства.
3. Охарактеризовать проблемы осуществления отдельных функций Российского государства

Объектом данной работы является вся деятельность российского государства.

Предметом данной работы выступают конкретные направления деятельности российского государства, через которые реализуются его функции.

К методам, используемым в данной работе относятся: метод анализа, метод синтеза, метод аналогии, метод дедукции, метод индукции, метод обобщения, метод классификации, метод сравнения.

Структурно курсовая работа состоит из введения, трех глав (основной части), заключения и списка использованных источников.

1. Понятие государства и его функции

Существует ряд теорий, направленных на изучение сущности государства, его направлений, целей и задач. Такие учёные, как Н. Коркунов, Л. Гумплович, Е. Трубецкой, определяли понятия о государстве поразному. Общим во всех определениях выступает то, что названные учёные включали в своё понятие ряд специфических отличий государства, которые проявлялись в публичной власти, территории, а так же и воле самого народа.

---

Это считается в принципе верным подходом к понятию о государстве, но далеко не любое государство в своей политике предоставляет и выражает интересы своего народа^[1].

В современном мире сложилось множество понятий о государстве. Но всё же современная Российская наука рассматривает государство следующим образом.

Государство — это специфическая организация политической власти, суверенная и универсальная, призванная обеспечить нормальную жизнедеятельность людей, обладающая территорией, аппаратом принуждения и взимающая налоги, для осуществления внутренних и внешних функций.

Исходя из общего определения государства, стоит выделить так называемые функции государства. Знание функций государства позволяет достаточно точно и в полном объёме определить стоящие перед обществом проблемы, выявить социальное назначение государства, а так же знать возможные пути решения и совершенствования проблем, связанных с государством и обществом.

В функциях государства отражаются основные цели и задачи, стоящие перед ним. Цель — это то, к чему стремится государство, а задачи — это проблемная ситуация с явно и заранее поставленной целью. Так же задачи являются предпосылками функций государства. К примеру, если целью является построение правового государства, то одной из задач будет являться предоставление гражданам свободного доступа к источникам нормативно-правовых актов.^[2]

Функции государства — это основные направления его деятельности по решению стоящих перед ним целей и задач, в первую очередь связанных с управлением делами государства.

Выделяют два основных вида функций государства. Это внутренние (основные направления деятельности государства по управлению жизнью и делами общества) и внешние (основные направления деятельности государства по выполнению стоящих перед ним внешних задач). Но всё же отдельные авторы обращают внимание на то, что деление функций на внутренние и внешние в последнее время начало терять свою актуальность. Стали создаваться новые классификации функций, по так называемым сферам общественной жизни, на которые воздействует государство (экономика, политика, экология, культура и т.д.. Всё-таки обратимся к наиболее привычным для нас классификациям функций государства.

Теперь стоит разобрать их по отдельности. Первая по своему виду — это внутренняя функция государства. Среди внутренних функций можно выделить так называемые охранительные функции — охрана природы и окружающей среды, обеспечение (охрана) правопорядка, экономическую, социальную, идеологическую, политическую и другие функции).

---

Разберём внутренние функции по порядку:

1) Охрана природы и окружающей среды — одна из относительно недавних функций, которая выдвинулась в последние десятилетия. Из-за агрессивного производства и отношения человека к природе происходит загрязнение вод и атмосферы в целом. Государство вынуждено бороться с этим, вводя различные штрафы за порчу окружающей среды, а так же должно устанавливать высокие налоги за выбросы негативных веществ в атмосферу (бензин и т.д.).

2) Экономическая функция имеет направленность, связанную с предотвращением кризисов экономики и нацелена на создание совершенствованной рыночной экономики, которая бы учитывала и согласовывала интересы производителей с потребителями.

3) Охрана правопорядка — считается наиболее важной и необходимой функцией любого государства, которая вытекает из потребностей общества. В демократических государствах на первый план выдвигается охрана прав и свобод граждан, а так же и самого правопорядка.

4) Социальная — государство ставит перед собой задачи составления программ развития здравоохранения, социального обеспечения и поддержки культуры.

5) Идеологическая — государство занимается воспитанием членов общества, формирует гражданские и патриотические ценности через образование, а так же СМИ.

6) Политическая — обеспечение условий деятельности других политических институтов, следит за порядком в обществе.^[3]

Внешними функциями государства традиционно являлись и по сей день являются (защита страны от нападения извне, введение захватнических войн, а так же обеспечение и ведение дипломатических отношений с другими странами).

В настоящее время с формированием единого мирового рынка активизируется межгосударственная взаимная торговля, которая направлена на поддержания и роста экономики каждой страны. Развивается коллективная безопасность, а так же создаются международные вооруженные силы, направленные на поддержание мира и порядка. Без реализации данной функции будущего у человечества нет. Новая мировая война приведет к гибели цивилизации. В свою очередь, локальные военные конфликты могут привести к глобальному военному противостоянию[4].

В качестве вывода хотелось бы добавить, что внутренние функции играют огромную роль в жизни государства. Реализуя свои функции внутри страны, государство и власть непосредственно взаимодействуют с государственными органами, с социальными группами, решают важные для каждого государства экономические, политические, социальные, культурные и другие проблемы^[4].

---

Исходя из сущности внешних функций, следует отметить необходимость тесного взаимодействия и сотрудничества государства с другими государствами, поддержание и осуществление всеобщего мирного положения, улучшение окружающей среды на планете.

Через осуществление данных функций можно увидеть различные интересы общества данного государства, его направленность.

Несмотря на обстановку в стране, на исторический период, любое государство должно поддерживать и развивать свои функции, обеспечивать удовлетворение своих потребностей.

2. Классификация функций Российского государства

Классификация функций государства связана с различными критериями (способ воздействия, пространство действия, их содержание, задачи и цели регулирования, объект воздействия и др.). В зависимости от оснований классификации выделяют следующие функции государства:

по формационному критерию различают функции эксплуататорских типов государств и неэксплуататорских;

по значимости различают функции основные (первичные) и неосновные (вторичные);

по времени действия выделяют функции постоянные и временные (направлены на решение только текущих задач);

по содержанию различают функции общие (общесоциальные) и особенные (классовые, клановые, династические и др.);

в зависимости от объекта государственного воздействия различают следующие функции государства: культурную, правоохранительную, экономическую, налогообложения, социальной защиты и др.;

по действию в пространстве (направлениям деятельности) принято выделять функции внутренние и внешние.

Некоторые авторы предлагают выделять лишь основные и неосновные функции государства. При этом «под основными понимаются наиболее общие, важнейшие направления его деятельности, охватывающие ряд отдельных, однородных направлений государственной работы в определенный исторический период, а под неосновными подразумеваются относительно более узкие направления его деятельности, входящие в состав основных функций как элемент их внутренней структуры»^[5]. В юридической литературе дается развернутая характеристика в основном внутренних и внешних функций государства.

Основные внутренние функции государства (направления деятельности государства по отношению к обществу):

---