Файл: Органы местного самоуправления (Теоретические основы местного управления).pdf

В целом в обрабатывающих производствах в прогнозном периоде индекс промышленного производства составит: в 2018 году – 101,0 процент, в 2019 году – 101,2 процента, в 2020 году – 100,7 процента.

Рост объемов производства в 2016 году в обрабатывающих производствах положительно повлиял на итоги работы энергетических компаний, индекс промышленного производства в обеспечении электрической энергией, газом и паром составил 104,9 процента. Вторым важным фактором увеличения объемов производства стали более холодные погодные условия в 1 и 4 квартале 2016 года, что привело к увеличению отпуска тепловой энергии и как следствие к увеличению выработки электроэнергии.

В 2017 году индекс промышленного производства в отрасли планируется на уровне 100,5 процента в основном за счет увеличения объемов производства ПАО «Костромская сбытовая компания».

В 2016 году индекс промышленного производства на предприятиях по водоснабжению, водоотведению, организации сбора и утилизации отходов составил 97,4 процента. В основном это связано со снижением объемов производства МУП г. Кострома «Костромагорводоканал». В 2017 году индекс производства в отрасли планируется на уровне 104,6 процента. Рост обусловлен наращиванием объемов производства ООО «ЭкоТехноМенеджмент» - крупнейшего оператора по переработке и утилизации бытовых отходов.

В прогнозном периоде в промышленном производстве в целом индекс производства составит: в 2018 году – 100,4 процента, в 2019 году – 100,9 процента, в 2020 году - 100,6 процента.

Следует отметить, что предприятия даже на среднесрочную перспективу сдержанно планируют свою производственную деятельность, что обусловлено:

1)     снижением покупательской активности (обрабатывающие производства, связанные с производством товаров для населения);

2)     отсутствием долгосрочных заказов;

3)     ограниченностью финансовых средств на модернизацию производства;

4)     ограниченностью трудовых ресурсов.

Инвестиции в основной капитал. По итогам 2016 года объем инвестиций в основной капитал составил 7,6 млрд. рублей, увеличившись по сравнению с 2015 годом на 10,4 процента, индекс физического объема – 104,4 процента. Наибольший объем инвестиций вложили предприятия обрабатывающей отрасли АО «Костромской завод автокомпонентов», НАО «СВЕЗА - Кострома», АО «КС - Октябрь (1,2 млрд. руб.).

По оценке в 2017 году объем инвестиций увеличится к уровню 2016 года на 4,2 процента и  составит 7,9 млрд. рублей, индекс физического объема  – 100,2 процента.

В соответствии с прогнозом в 2018 году инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования составят 8 233,4 млн. рублей или 104,5 процента к уровню 2017 года в текущих ценах.  Доля малых предприятий в общем объеме инвестиций составит порядка 10,0 процентов, за исключением строительной отрасли, где на их долю приходится более 30,0 процентов инвестиций.

По прогнозу с 2018 года доля объемов привлеченных средств в структуре источников инвестиций в основной капитал, снижавшаяся в последние годы ввиду удорожания кредитных ресурсов, будет иметь слабую положительную динамику.

В структуре привлеченных источников высокой останется доля бюджетных средств (порядка 42,0 процентов), что объясняется необходимостью вложений в социальную сферу: образование, здравоохранение, социальную поддержку и социальное обслуживание населения.

Следует отметить, что после резкого падения (почти в 2 раза) в 2016 году объёмов привлеченных средств из федерального бюджета, с 2017 года наблюдается тенденция их роста.

Доля средств организаций и населения на долевое строительство, составившая по итогам 2015 года более 10,7 процента в общем объеме инвестиций, в 2016 году - 7,0 процентов, в последующие годы будет иметь слабую положительную динамику.

В структуре инвестиций в основной капитал по видам экономической деятельности наибольший удельный вес будет приходиться на предприятия обрабатывающих производств. Это связано с реализацией в прогнозном периоде крупных инвестиционных проектов сразу несколькими предприятиями отрасли:

 - создание подразделения по выпуску полиэстеровой упаковочной ленты 8,5 тыс. тонн в год ООО «ВолгаСтрап»;

- реконструкция завода по производству ЦСП и строительству новой линии ЦСП ЗАО «Межрегион Торг Инвест»;

- организация механообрабатывающего производства деталей для гражданской авиацииЗАО «Электромеханический завод «Пегас»»;

- организация автоматизированного производства силикатного кирпича ОАО «Костромской силикатный завод»;

-  создание и расширение производственных мощностей АО «Костромской завод автокомпонентов»;

- развитие деятельности ООО «Кострома - Сервис - Понссе» по обслуживанию, ремонту и продаже лесозаготовительной техники;

-  создание участка производства днищ ОАО «Цвет»;

-  расширение производственных мощностей ООО «Завод Брэндфорд»;

-  производство ПЭТ-преформ ООО «Резилюкс –Волга».

В сфере здравоохранения прогнозируется поступательный рост инвестиций, предусмотренный государственной программой «Развитие здравоохранения Костромской области до 2020 года».

В 2019 - 2020 годах рост инвестиционных вложений предприятий и организаций города Костромы прогнозируется на уровне 100,1 и 101,3 процента (в сопоставимых ценах) соответственно.

Потребительский рынок. Потребительский спрос населения является главным  индикатором состояния как экономики города, так и в целом экономики государства. В свою очередь показатель оборота розничной торговли указывает на состояние платежеспособного спроса населения.

В 2016 году розничный товарооборот увеличился по сравнению с 2015 годом на 11,6 процента и составил 56,3 млрд. рублей, индекс физического объема - 103,2 процента.

По прогнозу в 2017 - 2020 годах рост розничного товарооборота продолжится.

Этому будет способствовать наметившийся уже в 2016 году рост реальной заработной платы населения, и как следствие восстановление его платежеспособности. Повышение платежеспособности населения в свою очередь создаст предпосылки для снижения нормы сбережения и восстановления потребительского кредитования.

По оценке в 2017 году  розничный товарооборот составит 59,8 млрд. рублей, индекс физического объема в торговле -101,2 процента, к 2020 году товарооборот должен вырасти до 71,6  млрд. рублей при ежегодном увеличении индекса физического объема на 2,0-2,2 процента.

Оборот общественного питания в 2016 году составил 3,09 млрд. рублей, индекс физического объема – 99,1 процента. В 2017 году продолжится тенденция снижения физического объема показателя, обусловленная неготовностью населения, несмотря на рост реальных доходов, к увеличению расходов по данной статье.

В прогнозном периоде с 2018 года по 2020 год будет наблюдаться положительная динамика показателя: в 2018 году индекс физического объема оборота общественного питания составит 102,0 процента, в 2019 году – 101,0 процент и в 2020 году – 101,0 процент.

Общая динамика развития рынка платных услуг населению города Костромы определена потребительским поведением населения на рынке жилищно-коммунальных, транспортных, связи и отдельных видов бытовых услуг, являющихся социально значимыми. Их потребление неэластично к доходам населения и формируется главным образом под влиянием законодательных изменений цен и тарифов. Доля их в структуре всех платных услуг составляет около 80 процентов.

В 2016 году населению города Костромы крупными, средними и малыми организациями было оказано платных услуг на сумму 13,0 млрд. рублей, индекс физического объема составил 101,5 процента.

В среднесрочной перспективе на увеличение объема платных услуг населению будет оказывать рост денежных доходов населения и ослабление инфляционного давления.

В целом в 2017 году объем платных услуг, оказываемых населению города Костромы, увеличится по сравнению с предыдущим годом в сопоставимых ценах на 2,2  процента и составит 13,9 млрд. рублей.

В прогнозном  периоде 2018-2020 годов  объем платных услуг населению города ежегодно будет расти в среднем на 2,0 процента и на конец 2020 года составит 16,3 млрд. рублей.

Демографическая ситуация. По итогам 2016 года среднегодовая численность населения города Костромы составила 277,2  тыс. человек, увеличившись по сравнению с 2015 годом на 0,3 процента.

Прирост населения, как и в предыдущие годы, обусловлен миграционным притоком из районов области (649 человек) и стран СНГ (349 человек). Одновременно по сравнению с 2015 годом снизился отток населения в другие регионы и зарубежные страны. В целом миграционный прирост в 2016 году составил 1003 человека, превысив показатель 2015 года в 2,2 раза.

Рождаемость, достигшая в 2015 году максимального значения (по всей вероятности это обусловлено изначально планированием государством завершения  выдачи сертификатов на материнский капитал 31 декабря 2016 года), на фоне неопределенной экономической ситуации и снижения реальных доходов населения в предыдущие годы, в 2016 году сократилась на 4,6 процента и составила 3786 человек. Показатель смертности сохранился примерно на уровне 2015 года.

В 2017 году по оценке среднегодовая численность постоянного населения города составит 278,0 тыс. человек, рост численности, как и прежде, будет определяться миграционнымпритоком населения. В силу указанных выше причин, несмотря на продление действия государственных мер поддержки семьям, сохранится тенденция снижения рождаемости. Показатель смертности сохранится на уровне 2015-2016 годов.

В 2018 - 2020 годах прогнозируется положительная динамика численности постоянного населения города, обусловленная сдержанным миграционным приростом из районов области и стран СНГ. Уровень рождаемости будет определяться совокупностью факторов: ухудшающейся возрастной структурой (старением) населения, реальными доходами граждан, сохранением государственных мер поддержки семьям. Смертность будет иметь слабую положительную динамику (следствие возобновления всеобщей диспансеризации, формирования мотивации к здоровому образу жизни у населения, стимулирования к занятиям физкультурой и спортом, и т.д.).

Трудовые ресурсы и оплата труда. В 2016 году численность занятых в экономике города по оценке составила 150,7 тыс. человек или 99,1 процента к уровню 2015 года. Снижение показателя обусловлено главным образом демографическими факторами (снижением численности трудоспособного населения). По данным службы занятости на фоне увеличения количества вакансий на 6,3 процента по сравнению с 2015 годом, количество обратившихся в поиске работы сократилось на 19,4 процента. В 1 полугодии 2017 года количество заявленных вакансий выросло по отношению к аналогичному периоду 2016 года на 19,0 процентов и составило 5,25 тыс. единиц, в свою очередь количество граждан, обратившихся в поиске работы, сократилось на 12,8 процента и составило 4,2 тыс. человек.

В прогнозном периоде 2018-2020 годов численность занятых в экономике будет иметь сдержанную отрицательную динамику: снижение численности трудоспособного населения будет компенсироваться миграционным притоком, за счет жителей Костромского района, города Волгореченска. Немаловажную роль должны сыграть государственные меры по стимулированию экономической активности граждан пенсионного и предпенсионного возраста в рамках новой пенсионной реформы.

По прогнозу уровень безработицы к 2020 году составит 0,34 процента.

По расчетным данным в 2016 году среднемесячная начисленная заработная плата по городу Костроме выросла на 7,4 процента и составила 18 750 рублей, что обусловлено главным образом повышением минимального размера оплаты труда. Рост реальной заработной платы составил 101,2 процента.

По расчету в 2017 году рост среднемесячной заработной платы на предприятиях и организациях города составит 106,2 процента, в основном за счет роста заработной платы в сферах экономики с минимальным уровнем материальных затрат, прежде всего в сфере услуг (бухгалтерских, юридических, финансовых, страховых, проектно-изыскательских и прочих посреднических услуг). В целом по городу рост среднемесячной заработной платы в 2017 составит 105,6 процента.

В 2018 - 2020 годах рост заработной платы будет обусловлен дальнейшим повышением минимального размера оплаты труда (доведением его величины до прожиточного минимума), продолжением реализации государственных мер по повышению оплаты труда отдельных категорий бюджетников (преподавателей высших и средних профессиональных учебных учреждений, работников науки и т.д.), в сфере предпринимательского сектора – ростом экономической активности на фоне усугубляющегося дефицита трудовых ресурсов.

3. НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ РАЗВИТИЯ

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ ГОРОДА КОСТРОМЫ

3.1 Пути решения выявленных проблем

Решение задачи по повышению уровня координации,  взаимодействия,  правового, информационного, программно-технического, материально-технического обеспечения деятельности отраслевых (функциональных) органов Администрации города Костромы при исполнении своих полномочий напрямую зависит от работы различных служб  и требует комплексного подхода. Поэтому для решения этой задачи целесообразна разработка отдельной подпрограммы.