Файл: Органы местного самоуправления (Теоретические основы местного управления).pdf

Выделение в отдельную подпрограмму решение задачи по повышению уровня  квалификации  работников  Администрации  города  обусловлено требованиями Федеральным законом от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации».

Также в отдельную подпрограмму целесообразно выделить мероприятия для решения задачи по развитию механизмов поддержки инициатив населения в решении актуальных проблем (вопросов) городского сообщества.

Финансовое обеспечение деятельности Администрации города Костромы, обеспечение мер поддержки отдельным категориям граждан, иные общегосударственные расходы, а также мероприятия по обеспечению осуществления государственных полномочий Администрацией города Костромы выделены в отдельные мероприятия муниципальной программы.

В рамках мероприятия «Обеспечение деятельности Администрации города Костромы» планируется осуществлять подписку на печатные издания, обеспечение Администрации города Костромы канцтоварами, конвертами, офисной бумагой, услугами связи, органов государственной статистики и прочее.

По мероприятию «Обеспечение мер поддержки отдельным категориям граждан» будут выплачиваться: денежная премия гражданам, поощренным Почетной грамотой Администрации города Костромы, стипендии им. Н. С. Тихомирова студентам и аспирантам высших учебных заведений города Костромы, ежемесячные выплаты и пособие на погребение Почетным гражданам города Костромы, а также будет оказываться финансовая помощь, лицам, оказавшимся в трудной ситуации.

«Иные общегосударственные расходы» предусматривают проведение протокольных мероприятий, приобретение цветов, траурных венков, сувенирной продукции с символикой города Костромы, оплата судебных исков.

«Мероприятия по обеспечению осуществления государственных полномочий» включают предоставленные Администрации города Костромы субсидии для осуществления государственных полномочий.

Поскольку в расходы на содержание Администрации города Костромы включены расходы на содержание отраслевых органов Администрации города Костромы, которые не являются исполнителями программы, применить оценку эффективности нецелесообразно. Финансирование мероприятий «Финансовое обеспечение деятельности Администрации города Костромы», «Обеспечение мер поддержки отдельным категориям граждан», «Иные общегосударственные расходы» не влияют на эффективность реализации программы.

Подпрограмма

«Создание условий для повышения эффективности муниципального управления», основные данные приведены в таблице 1.

Ответственный исполнитель: Администрация города Костромы

Исполнители подпрограммы:

1.Управление организационной работы, документационного обеспечения и связей с общественностью Администрации города Костромы.

2.Правовое управление Администрации города Костромы.

3.Отдел по работе со средствами массовой информации Администрации города Костромы.

Отдел информационных ресурсов и связи Администрации города Костромы.

Таблица 1

Перечень участников, задач и целей программы «Создание условий для повышения эффективности муниципального управления»

3.2 Предполагаемая эффективность

Эффективность решения задач всех направлений подпрограммы характеризуется следующими целевыми показателями, которые будут осуществлены исполнителями и участниками программы:

а)    - доля протестов прокуратуры к общему количеству муниципальных правовых актов Администрации города Костромы;

б)           - доля муниципальных правовых актов Администрации города Костромы признанных недействительными по решениям суда к общему количеству муниципальных правовых актов;

в)            - доля архивных дел, хранящихся с соблюдением установленных требований от общего количества дел, находящихся на хранении в Муниципальном архиве;

г) - среднегодовой расход бензина МКУ г. Костромы «Автохозяйство» на 100 км;

д)  - соотношение численности водителей к количеству автотранспорта МКУ г. Костромы «Автохозяйство»;

е)  - доля определений поставщиков (подрядчиков, исполнителей), проведенных через уполномоченное учреждение и признанных недействительными (аннулированных), в общем количестве проведенных конкурентных процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

ж)  - количество посетителей официального сайта Администрации города Костромы;

з)   - количество информационных сообщений, размещенных на официальном сайте Администрации города Костромы;

и)           - доля рабочих мест, подключенных к системе единого электронного документооборота;

к)            - количество автоматизированных информационных систем, при работе с которыми используются технологии электронной цифровой подписи (ЭЦП);

л)           - количество услуг, в которых задействована система межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ);

м)          - количество обоснованных жалоб, замечаний, предписаний, связанных с содержанием административных зданий.

4.2.8. Объемы и источники финансирования программы - средства бюджета города Костромы в размере 302 983,3 тыс. руб., в том числе:

2018 год – 102 169,8 тыс. руб.

. В результате реализации  подпрограммы ожидаются следующие результаты.

В рамках повышения эффективности организационно - правового обеспечения деятельности Администрации предполагается сократить долю протестов прокуратуры к общему количеству муниципальных правовых актов Администрации города Костромы к 2018 году до 0,16 процентов, доля муниципальных правовых актов Администрации города Костромы, признанных недействительными по решениям суда, к общему количеству муниципальных правовых актов не будет превышать 0,13 процентов.

Для этого регулярно будет проводиться мониторинг законодательства Российской Федерации, анализ и оценка практики применения нормативных правовых актов и муниципальных правовых актов города Костромы, в том числе мониторинг практики судов общей юрисдикции и арбитражных судов, практики деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти Костромской области, информации, поступившей из общественных, научных, правозащитных и иных организаций, проведение обучающих семинаров, круглых столов

Мероприятия по обеспечению нормативных условий для постоянного (вечного) хранения документов в Муниципальном архиве будут направлены на расширение архивных площадей на 200 квадратных метров, на оснащение архивохранилища охранной, пожарной сигнализацией, на установку системы пожаротушения, закупку архивных коробов и картонирование документов в них, приобретение металлических стеллажей.

Достижение соотношения численности водителей к количеству автотранспорта 100% приведет к более эффективному использованию автотранспорта: это и надлежащий уход, и своевременное отправление на техническое обслуживание и ремонт автомашины. Это, соответственно, приведет к увеличению срока службы автомашин.

Проведение процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей)   в строгом соответствии с требованиями Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», иного законодательства и нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг позволит  довести долю определений поставщиков (подрядчиков, исполнителей), проведенных через уполномоченное учреждение и признанных недействительными (аннулированных), в общем количестве проведенных конкурентных процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей)  до 0,25 %.

В рамках повышения эффективности информационного обеспечения деятельности Администрации города Костромы планируется увеличить количество информационных сообщений  на сайте до 1750 штук и количество посетителей официального сайта Администрации города Костромы до 301 тысячи человек. Для этого сайт Администрации города будет ежедневно наполняться актуальной информацией, видеоматериалами, создаваемыми по заказу Администрации города Костромы. Указанная информация будет размещаться и в социальных сетях, с целью наглядного ознакомления с результатами деятельности городских властей.

В рамках повышения эффективности программно-технического обеспечения деятельности Администрации города Костромы планируется увеличить долю рабочих мест, подключенных к системе единого электронного документооборота до 80 проценов, а также увеличить количество автоматизированных информационных систем, при работе с которыми используются технологии электронной цифровой подписи (ЭЦП)  до 16 и количество услуг, в которых задействована система межведомственного электронного взаимодействия, составит 15 штук. Это будет достигнуто за счет обновления парка вычислительной техники, уменьшения срока доставки документа до исполнителя, интегрирования всех информационных ресурсов Администрации в единое пространство.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Костромская область сегодня достаточно популярна у иностранных инвесторов: они создают предприятия, организуют центры подготовки кадров, строят амбициозные планы по дальнейшей экспансии в этот регион. Чем же он так привлекает иностранцев — лесными ресурсами, благоприятным инвестиционным климатом, лояльностью местных властей или же перспективами развития?

Современная Кострома - административный, культурный и промышленный центр костромской области;

Недра нашей области таят в себе разнообразные полезные ископаемые: горючие сланцы, фосфориты, болотная железная руда, мергель, глина, известняки, строительные пески, песчано-гравийные смеси;

На территории области повсеместно распространены минеральные подземные воды;

Сегодня на территории костромской области представлены предприятия всех отраслей народного хозяйства. но прежде всего наша область выделяется традиционной текстильной и лесной промышленностью, машиностроение, электроэнергетикой и ювелирным производством;

На международном рынке костромская область является поставщиком главным образом сырьевых ресурсов (леса, пиломатериалы), а также льняных тканей;

Заметную роль в экономике костромской области играет машиностроительный комплекс. машиностроительные предприятия производят, в основном, оборудование и машины для текстильной и деревообрабатывающей промышленности;

Ведущей отраслью в хозяйстве костромской области можно считать энергетику. сегодня в нашей области работают четыре тепловые станции.

В агропромышленном комплексе области производится более 30% валовой продукции области;

Костромская область имеет немало привлекательных особенностей для сотрудничества с зарубежными государствами и фирмами. в регионе высокий уровень образования, богатый энергетический потенциал, хорошо развиты многие отрасли экономики. наш край сотрудничает с 80 странами мира.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Федеральный Закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации” (в ред. от 03.04.2017)
2. Постановление Администрации г. Костромы № 2454 от 3 сентября 2015 г. Об утверждении муниципальной программы города Костромы «Совершенствование муниципального управления и развитие механизмов поддержки инициатив населения в решении актуальных проблем (вопросов) городского сообщества» от 3 сентября 2015 г. [Электронный ресурс]: http://www.gradkostroma.ru/i/u/docs/municipal. - Дата обращения 23.05.2018
3. Постановление Администрации г. Костромы № 2454 от 1 сентября 2017 г. О прогнозе социально-экономического развития города Костромы на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов [Электронный ресурс]: http://www.gradkostroma.ru/i/u. - - Дата обращения 23.05.2018
4. Авакьян С. А. Состояние, проблемы и перспективы местного самоуправления в России [Текст] / С. А. Авакьян. - М.: 2016 - 210 с.
5. Барабашев Г.В. Местное самоуправление [Текст] / Г.В. Барабашев - М., 2015 -143 с
6. Братановский С.Н. Основы местного самоуправления. Курс лекций [Электронный ресурс] : учеб. пособие для студентов вузов / С.Н. Братановский. – М. : ЮНИТИ-ДАНА : Закон и право, 2014. – 167 с.
7. Воронин А. Г. Муниципальное хозяйствование и управление: проблемы теории и практики [Текст] / А.Г. Воронин — 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Финансы и статистика, 2014 — 176 с.
8. Воронин А.Г., Лапин В.А., Широков А.Н. Основы управления муниципальным хозяйством [Текст] / А. Г. Воронин, В. А. Лапин, А. Н. Широков. Учебное пособие; - М.: 2015. - 390 с.
9. Выдрин И. В., Кокотов А. Н. Муниципальное право России [Текст] / И. В.Выдрин, А. Н. Кокотов. - М.: 2016. - 255 с.
10. Гильченко Л. В. Местное самоуправление: долгое возвращение [Текст] / Л. В. Гильченко. - М.: 2014. - 197 с.
11. Замотаев А. А. Местное самоуправление: основные понятия и термины [Текст] / А. А.Замотаев. - М.: 2015. - 215 с.
12. Зобнин А.В. Информационно-аналитическая работа в государственном и муниципальном управлении: учебное пособие / А.В. Зобнин. – М.: Вузовский учебник: НИЦ ИНФРА-М, 2015. – 176 с.
13. Казанчев Ю.Д., Писарев А.Н. Муниципальное право России [Текст] / Ю. Д. Казанчев , А. Н. Писарев. - М.: Учебник. 2015. - 289 с.
14. Ковешников Е. М. Государство и местное самоуправление в Российской Федерации: теоретико-правовые основы взаимодействия [Текст] / Е. М. Ковешников . - М.: 2014. - 272 с.
15. Красин Ю. Л. Две точки зрения на полномочия областных и муниципальных органов власти [Текст] / Ю. Л. Красин. - Томск.: 2015. - 215
16. Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право России [Текст] / О. Е. Кутафин, В. И. Фадеев. Учебник – М.: 2016 .- 672 с.
17. Лагуткин А.В. Местное самоуправление как форма народовластия в Российской Федерации Текст А. В. Лагуткин. - М.: Приор-издат, 2015. -207 с.
18. Мартынов М. Ю. Местное самоуправление в политической системе России Текст: монография / М. Ю. Мартынов. - Сургут. СурГУ.: 2014. - 198 с.
19. Мухаев Р.Т. Система государственного и муниципального управления [Электронный ресурс] : учебник для студентов вузов, обучающихся по специальностям «Государственные и муниципальные финансы» (080504), «Юриспруденция» (030501), «Политология» (030201) / Р. Т. Мухаев. – М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2015. – 575 с.
20. Писарев А.Н. Муниципальное право [Текст] / А. Н. Писарев. Учебное пособие. - М.: Эксмо, 2015. - 544 с.
21. Постовой Н. В. Местное самоуправление: история, традиция, практика [Текст] / Н. В. Постовой. - М.: 2015. - 189 с.
22. Региональные особенности местного самоуправления (взаимодействие теории и практики) [Текст]: Сб. науч. и учебно - методич. материалов. - М.: 2016. - 124 с.
23. Семьянинов В.П., Кожурин B.C. Государственное управление и самоуправление [Текст] В. П. Семьянинов , B.C. Кожурин. Очерки истории /- М.: 2014. - 349 с.
24. Субъект Российской Федерации и местное самоуправление: пути совершенствования экономического взаимодействия [Текст] / - М.: 2015. - 235 с.
25. Черкасов А.И. Сравнительное местное управление [Текст] А. И. Черкасов.: теория и практика. Форум – Инфра - М.: 2015. – 160 с.
26. Шугрина Е.С. Муниципальное право [Текст] / Е.С. Шугрина.- М.: 2008. - 672 с.
27. Угурчиев О.Б. Основы государственного и муниципального управления: учебное пособие / О.Б. Угурчиев, Р.О.У гурчиева – М.: ИЦ РИОР, НИЦ ИНФРА-М, 2016. – 378 с.
28. Чиркин В.Е. Основы государственного и муниципального управления: учебник / В.Е. Чиркин. – М.: Норма: НИЦ ИНФРА-М, 2014. – 384 с.
29. Шамарова Г. М. Основы государственного и муниципального управления [Электронный ресурс] : учебник / Г. М. Шамарова. – М.: МФПУ Университет, 2013. – 320 с.