Файл: Юридическая ответственность (Материальная, конституционная, федеративная, экологическая ответственность по российскому законодательству).pdf

Признаки юридической ответственности включают в себя: обязательное наличие правонарушения в качестве основания для юридической ответственности, негативная оценка государством (осуждение) поведения правонарушителя, официальный характер этой оценки, причинение правонарушителю страданий: моральное, физическое, имущество (материал), использование механизмов государственного принуждения.^[7]

Некоторые ученые рассматривают правовую ответственность как правовую связь между государством и гражданином, в которых государство через свои органы имеет право наказывать преступника, и он обязан мириться с этим наказанием. Согласно этим взглядам, правонарушитель обязан терпеть определенные трудности, установленные государством - мощным способом преступления. Но это все же слишком формальное и идеализированное понимание юридической ответственности, поскольку не каждый правонарушитель, особенно правонарушитель, принимает на себя обязательство «страдать» наказанием, наоборот, старается его избежать.

Таким образом, подводя итоги все вышеперечисленного, можно определить, что юридическая ответственность является предусмотренной законом мерой воздействия на правонарушителя, содержащей неблагоприятные последствия для него, применяемой государственными органами в также установленном государством.

Назовем основные признаки анализируемого явления:

1) юридическая ответственность предполагает государственное принуждение;

2) это не принуждение «вообще», а «мера» такого принуждения, четко очерченный его объем (количественные показатели);

3) юридическая ответственность связана с правонарушением, следует за ним и обращена на правонарушителя;

4) ответственность влечет за собой негативные последствия (лишения) для правонарушителя: ущемление его прав (лишение своды, родительских прав и др.), возложение на него новых дополнительных обязанностей (выплата определенной суммы, совершение каких–либо действий и т. д.)„

5) характер и, объем лишений установлены в санкции юридической нормы;

6) возложение лишений, применение государственно–принудительных мер осуществляется в ходе правоприменительной деятельности компетентными государственными органами в строго определенных законом порядке и формах. Вне процессуальной формы юридическая ответственность невозможна.^[8]

Толкование юридической ответственности как приложения также вытекает из содержания действующего законодательства. Таким образом, неправомерный акт того или иного лица в соответствии с уголовным законодательством пока еще не влечет за собой юридической ответственности. Кроме того, до вынесения соответствующего решения (приговора) суда лицо, как правило, считается невиновным и, следовательно, не подлежит уголовной ответственности. В некоторых случаях правонарушитель может быть освобожден от ответственности, т.е. процесс принудительного исполнения не проводится. В других случаях правонарушитель освобождается от наказания, т.е. лишения свободы, но не от ответственности вообще.

2 ФУНКЦИИ И ПРИНЦИПЫ ЮРИДИЧЕСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ

2.1 Цели и функции юридической ответственности

Для более глубокого проникновения в сущность юридической ответственности необходимо выяснить ее цели и назначение в обществе. На необходимость подобного выяснения указывал еще Н. Винер: «До тех пор, пока общество не установит, чего же оно действительно хочет: искупления, изоляции, воспитания или устрашения потенциальных преступников, – у нас не будет ни искупления, ни воспитания, ни устрашения, а только путаница, где одно преступление порождает другое». Цель есть идеальное представление субъектов (личностей, органов, социальных групп) о результатах своих действий. Именно они определяют и средства, и характер действий, направленных на ее достижение.

Цели юридической ответственности – конкретное проявление общих целей права. В качестве таковых выступают закрепление, регулирование и охрана общественных отношений. Эти цели и обусловливают существование регулятивной и охранительной функций права.^[9]

Существуют общие мнения о целях юридической ответственности в юридических науках, и представители отраслевых наук выражают их по-разному. Например, И.А. Галаган призывает к устранению нарушений общественного порядка, защите общества и государства, интересам и правам граждан, наказанию виновных в их исправлении и перевоспитании, недопущению их совершения предотвращение совершения административных правонарушений.

По словам Н.С. Малеиной, гражданская ответственность имеет компенсационные, превентивные и репрессивные задачи. Содержание уголовной ответственности является требованием возместить моральный ущерб, причиненный верховенству права и цензуре преступников.

В. Г. Смирнов считает, что регулирование путем наказания правонарушителя направлено на наказание (возмездие), а также на исправление и перевоспитание правонарушителя.

О каре и воспитательном воздействии как сущности уголовно наказания говорит также В.С. Егоров.

О.Э. Лейст считает, что основная цель юридической ответственности «является обеспечение законности, предупреждения и пресечения преступлений в максимально возможной степени, чтобы устранить ущерб, причиненный им обществом».

Согласно вышеупомянутой позиции, почти все исследователи сходятся во мнении, что юридическая ответственность – правоохранительные органы, профилактика нарушений и воспитание граждан в духе уважения к закону.^[10]

Цели юридической ответственности указаны в ее функциях. Функции включают в себя: охрану правопорядка, наказание и карательную функцию (наказание виновного), а также функцию исправления и перевоспитания правонарушителя (частное и общее предупреждение преступлений), функции отчетности. Все функции взаимосвязаны и неотделимы друг от друга, проявление одной из них невозможно без проявления других функций.^[11]

В то же время карательная функция (возмездие) призвана наказать виновного за совершение преступлений, вознаградить его за содвальное дело. Профилактическая (образовательная) функция должна оказывать надлежащее влияние на лиц, совершивших преступление, а также на других лиц (всего общества в целом), оказывать более эффективное влияние на выбор законопослушного поведения или предупреждать о неблагоприятном положении и нестабильности к незаконным. С точки зрения общественных и личных интересов важнее предотвращать нарушения этих интересов, чтобы предотвратить преступность, чем компенсировать их пагубные последствия. Правовая (компенсационная) функция - компенсация материального или морального ущерба правонарушителю, восстановление нарушенного права. Возмещение от ущерба от злоумышленника (ущерб) компенсирует потерю жертвы, восстанавливая его имущество.

Функция сигнализации проявляется в том, что распространенность определенного вида правонарушений демонстрируется, с одной стороны, очевидным отсутствием строгости в отношении мер ответственности, применяемых в этом отношении, а во-вторых (как следствие) - необходимость поиска других средств (а также юридической ответственности) и мер по борьбе с нарушениями в этой сфере общественных отношений.^[12]

Юридическая ответственность имеет превентивную (превентивную) и регулирующую функцию.

Таким образом, юридическая ответственность связана в основном с охранительной деятельностью государства, с охранительной функцией права. Но она выполняет и свойственную праву в целом организующую (регулятивную) функцию. Уже сам факт существования и неотвратимости наказания обеспечивает организующие начала в деятельности общества.

Исторически юридическая ответственность возникла как средство защиты частной собственности. Зародышем последней явилось владение, а основой права как специфического регулятора общественных отношений классового общества – защита публичной властью владения, постепенно превращающегося в частную собственность. Важной задачей государства была защита частного владения путем установления запретов и применения государственного принуждения к их нарушителям. Анализ правовых актов древности показывает, что их ядром служили институт собственности и его защита, а обязательственное право возникло и развивалось в форме юридических последствий нарушения прав собственника. Таким образом, юридическая ответственность есть средство, орудие формирования и укрепления частнособственнических отношений и одновременно – вытеснения устаревших, чуждых обществу общественных отношений.^[13]

2.2. Принципы юридической ответственности

Для лучшего понимания характера юридической ответственности важно определить принципы, на которых она основана. Принципы любого явления отражают глубокие, стабильные и естественные связи, через которые оно существует. Познание принципов ответственности позволяет правильно применять защитные стандарты, право разрешать дела в случаях пробелов в законодательстве, обеспечивать эффективность государственно-правового принуждения.

В юридической науке различаются следующие принципы юридической ответственности: законность, справедливость, неотвратимость нападения, удобство, индивидуализация наказания, ответственность за вину, недопустимость удвоения наказания.

Принцип законности заключается в добросовестном и последовательном соблюдении требований закона при осуществлении уголовной, гражданской, административной, дисциплинарной ответственности. Соблюдение правовых требований (как материальных, так и процессуальных) является необходимым условием для достижения целей юридической ответственности.^[14]

Основное требование материального права заключается в том, что юридическая ответственность должна налагаться только за деяние (действие или бездействие), предусмотренное законом, и только в порядке закона.

Основным требованием процессуального права является обоснованность применения к правонарушителю юридической ответственности, то есть установить факт совершения им незаконного деяния в качестве объективной истины.

Принцип законности пронизывает все основные отрасли и институты права. Наказания назначаются в пределах, очерченных нормами права. Наказуемость деяния вытекает из его противоправности. Принцип законности адресован не только правоприменителю, но и законодателю. В РФ не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Ответственность в соответствии с принципом законности должна наступать только за деяния, прямо предусмотренные законом.^[15]

Принцип равенства граждан перед законом означает, что в процессе привлечения их к юридической ответственности недопустимо ухудшать положение человека по сравнению с другими, преследуемыми в том же порядке лицами или характеризующимися дополнительными признаками (гражданству, полу, должностному положению и др.). Положения принципа равенства граждан перед законом распространяются только на привлечение лица к ответственности, но они не относятся к мере наказания, которая должна быть индивидуальной.

Принцип справедливости заключается в необходимости соблюдения следующих требований:

а) нельзя за проступки устанавливать уголовное наказание;

б) закон, устанавливающий ответственность или усиливающий ее, не может иметь обратной силы;

в) юридическая ответственность по возможности всегда должна обеспечивать возмещение ущерба, причиненного правонарушением;

г) наказание, взыскание должно соответствовать характеру и степени вредности правонарушения;

д) лицо несет ответственность лишь за свое собственное поведение (исключение – случай ответственности за чужую вину по гражданскому праву);

е) за одно правонарушение – возможно лишь одно юридическое наказание.

Это последнее требование следует понимать в том смысле, что правовые санкции могут применяться только один раз. Это не исключает возможности того, что в случае одного противоправного деяния правонарушитель может быть наказан как основным, так и дополнительным наказанием, предусмотренным законом (за совершение правонарушения, административного или дисциплинарного правонарушения). Кроме того, преступник может быть одновременно обвинен в различных видах ответственности. Например, если в незаконной деятельности существует два вида правонарушений, к исполнителю может быть применена дисциплинарная, административная, уголовная, гражданско-правовая и т. д. и т. д. Определить уголовное наказание при выполнении обязательства по устранению ущерба имуществу. Юридическое наказание также не исключает возможности применения мер общественного влияния со стороны правонарушителя, поскольку преступления обычно совершают аморальный акт в одно и то же время.^[16]

Принцип удобства заключается в соблюдении меры воздействия, применяемой к правонарушителю с целью юридической ответственности в демократическом обществе.

Целесообразность предполагает:

1. Строгую индивидуализацию ответственности зависимости от тяжести правонарушения, обстоятельств его совершения, свойств личности нарушителя.

2. Смягчение ответственности или даже освобождение от нее в случае малозначительности правонарушения, отсутствии вредных последствий и т.п.

3. Замену при возможности к этому юридической ответственности неюридической.

Признавая важность неизбежности юридической ответственности, демократическое государство не считает, что любое преступление каким-либо образом должно повлечь за собой эту ответственность, и наложенное наказание всегда исполняется в полном объеме. Закон предусматривает возможность полного или частичного освобождения от юридической ответственности при определенных обстоятельствах. Например, уголовный закон допускает полное освобождение от уголовной ответственности и от наказания даже в пределах срока давности, если вследствие изменения обстановки ко времени расследования или рассмотрения дела в суде совершенное ранее деяние утрачивает общественную опасность либо сам виновный перестает быть общественно опасным.