Файл: Правовые основы организации нотариата ( Общая характеристика нотариальных действий ).pdf

До Великой Отечественной войны и в послевоенные годы, например, ведение записей актов гражданского состояния в России регулировалось инструкцией НКВД СССР 1937 г. (была издана отдельной брошюрой).

Сейчас формы свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния, порядок их заполнения устанавливаются Правительством РФ. Бланки таких свидетельств — о рождении, заключении брака, расторжении брака, об усыновлении (удочерении), установлении отцовства, о перемене имени или смерти в соответствии с ФЗ от 15 ноября 1997 г. «Об актах гражданского состояния» выполняются типографским способом на гербовой бумаге, являются документами строгой отчетности. Каждый такой бланк имеет серию и номер. Свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния подписывается руководителем органа записи актов гражданского состояния и скрепляется печатью этого органа. Бланки свидетельств изготавливаются только организацией, уполномоченной Правительством РФ (п. 4 ст. 6 и ст. 8)2.

Законодательно закреплены и требования, которые должны соблюдать сами нотариусы при оформлении нотариальных документов. В соответствии с ч. 2 ст. 45 Основ законодательства о нотариате текст нотариально удостоверяемой сделки должен быть написан, во-первых, ясно и, во-вторых, четко. Первое требование — единственное из всех, содержащихся в ст. 45, относится не к техническим, а смысловым.

Оно означает, что содержание всякой сделки должно быть изложено вполне определенно.^[37]

Нельзя, например, в договоре мены жилых помещений указывать: «Васильев Николай Сергеевич меняет принадлежащую ему на праве собственности квартиру № 45 в доме 27 по улице Мира в Нижневартовске на долю жилого дома № 7, находящегося в Нижневартовск, г. Мегион, ул. Ленина и принадлежащую Горелову Дмитрию Алексеевичу...» В договоре надо обязательно точно предусмотреть, на какую конкретно — одну вторую, одну четвертую и т.д. — долю дома меняется квартира. Ведь если Горелову Д. А. принадлежит одна вторая доля, и именно ее он меняет, то в дальнейшем он может оспаривать договор с такой формулировкой в суде и при этом утверждать, что он менял не всю принадлежащую ему долю, а только часть ее.

Разобраться же суду в этом споре будет не просто. Содержание всякого договора, удостоверяемого нотариусом, должно быть изложено так, чтобы не оставалось никаких сомнений относительно его предмета, обязательств, цены (если он возмездный) и всех других условий. Особенно важно соблюдать законодательное требование о том, что текст сделки должен быть написан ясно,когда нотариусы удостоверяют доверенности. Если обратившийся просит нотариуса удостоверить, например, доверенность на приватизацию муниципального жилого помещения, нельзя текст доверенности изложить так, чтобы по ней можно было еще и произвести отчуждение этого жилого помещения. Нотариальные документы могут быть изготовлены с использованием ксерокса, компьютера, пишущей машинки и даже написаны от руки.

Текст документа должен быть четкий — разборчивый, легко читаемый. Если документ напечатан на пишущей машинке, то на всех его экземплярах должен быть четкий шрифт, если написан от руки, то непременно четким почерком.

В соответствии с ч. 2 ст. 45 Основ законодательства о нотариате относящиеся к содержанию документа числа и сроки должны быть обозначены в документе хотя бы один раз словами, например: «... земельный участок размером 1200 (одна тысяча двести) кв. м...» Фамилии, имена и отчества граждан, адрес их места жительства должны быть в нотариальных документах написаны полностью (при повторении имя и отчество указываются инициалами), наименования юридических лиц — без сокращений, с указанием адресов их органов.

Министерство юстиции, кроме того, рекомендует в удостоверяемых или выдаваемых нотариусом документах в отношении физических лиц указывать и дату их рождения, а при совершении нотариальных действий от имени иностранных граждан также их гражданство; в отношении юридических лиц — индивидуальный номер налогоплательщика, дату и место государственной регистрации, номер регистрационного свидетельства, помимо юридического и адрес фактического места нахождения.

В случаях, когда нотариальные документы изложены на нескольких отдельных листах, они должны быть прошиты, листы пронумерованы. Количество листов в документе указывается под местом скрепления, запись об этом заверяется подписью нотариуса и его печатью.

Точно такие же требования сами нотариусы предъявляют к оформлению документов, представляемых им для совершения тех или иных нотариальных действий — свидетельствования копий с них, в качестве правоустанавливающих при удостоверении сделок и т.д.

Документы, не соответствующие указанным требованиям, для совершения нотариальных действий не принимаются.

В нотариате все документы традиционно изготавливаются без каких-либо исправлений. И нотариусы должны стремиться поддерживать сложившуюся традицию.

Поэтому в случае, когда допущенная ошибка замечена до того, как документ выдан, или сразу же при выдаче, то его все-таки лучше изготовить заново. В других случаях исправлять ошибки, вписывать пропущенные слова надо по следующим правилам:

1) в документах, в которых не подписываются обратившиеся за совершением нотариального действия лица (различные свидетельства, копии с документов, переводы, исполнительные надписи и т.д.), исправления, сделанные в тексте, вписанные слова оговариваются нотариусом, подтверждаются его подписью и скрепляются печатью.

При этом исправления должны вноситься так, чтобы первоначальный текст можно было прочитать и после его исправления;

2) в документах, подписываемых обратившимися (договорах, доверенностях, завещаниях, заявлениях, банковских карточках, актах о морском протесте, протоколах допроса свидетелей, осмотра письменных и вещественных доказательств и т.д.), исправления, вписанные слова должны быть оговорены и подтверждены подписями обратившихся за совершением нотариального действия лицами, а также оговорены нотариусом, подтверждены его подписью и печатью.

Первоначальный текст после его исправления должен оставаться читаемым. До нотариального оформления всякая сделка должна быть облечена в письменную форму путем составления соответствующего документа — договора, доверенности, завещания.

Письменная форма согласно ст. 160 ГК РФ предполагает необходимость подписания документа, выражающего содержание сделки, лицом или лицами, совершающими сделку, либо должным образом уполномоченными ими лицами.

Нотариальное же удостоверение сделки, как предусмотрено в п. 1 ст. 163 ГК РФ, «осуществляется путем совершения на документе, соответствующем требованиям статьи 160..., удостоверительной надписи нотариусом...»^[38]

Однако нотариальное удостоверение, как справедливо отмечает В. В. Ярков, «включает в себя достаточно большой круг юридических действий, осуществляемых в рамках нотариального производства по поводу совершения конкретного нотариального действия»

В круг этих юридических действий входит и подписание удостоверяемых сделок, заявлений и иных документов.

Документы могут быть составлены как самими обращающимися для совершения нотариального действия лицами, так и нотариусом. Если документ изложен обращающимися неправильно или неграмотно, нотариус предлагает его переделать.

Нотариус должен предложить составить новый документ и в том случае, когда он соответствует предъявляемым требованиям, но уже подписан лицом, обращающимся к нотариусу.

Нотариусы не вправе принимать к нотариальному удостоверению или засвидетельствованию документы с подписями, так как в соответствии с ч. 1 ст. 44 Основ законодательства о нотариате «документы, оформляемые в нотариальном порядке, подписываются в присутствии нотариуса». Кроме того, до подписания «содержание нотариально удостоверяемой сделки, а также заявления и иных документов должно быть зачитано вслух участникам».

Процитированные нормы ст. 44, озаглавленной «Порядок подписи нотариально удостоверяемой сделки, заявления и иных документов», настолько четко и просто сформулированы, что можно было бы оставить их без каких-либо комментариев — и так все ясно.

Заключение

Нотариальное сообщество стоит на пороге революционных перемен: из правового института, который за последние годы оказался на периферии гражданского оборота, нотариат превратится в мощную юридическую корпорацию с новым статусом и широкими полномочиями".

Действительно, сегодняшнее общество живет еще при действии "Основ законодательства РФ о нотариате" 1993 года, и лица этого общества уже заждались нового Закона "О нотариате и нотариальной деятельности в РФ".

Стоит признать справедливым то, что необходимо наделить нотариусов более властным статусом и расширить их полномочия для осуществления деятельности.

Исходя из данных по загруженности судебной системы, можно сделать закономерный вывод, что граждане России стали чаще обращаться за судебной защитой своих прав. Но как нам видится, это следствие правового нигилизма многих граждан. Чтобы сократить развитие данной тенденции в обществе, нотариату необходимо поручить осуществление превентивных мер по предотвращению правонарушений в гражданском обороте.

Таким образом снизится риск мошеннических схем при совершении сделок и обмана граждан.

В последние годы активно обсуждается вопрос о роли нотариата в стабилизации гражданского оборота. В связи с этим предлагаем расширить функции нотариусов в следующих областях:

- во-первых, предоставить нотариусам доступ к базам данных федеральных и иных служб.

Например, доступ к базе данных Федеральной налоговой службы (единому государственному реестру юридических лиц) позволяет нотариусу получить подтверждение существования того или иного юридического лица, проверить, кто выступает учредителем и др.

Следовательно, нотариусы смогут проверять "чистоту" документов при совершении нотариальных действий, получив доступ к базам данных Центробанка (по кредитным историям), Росреестра (по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним) и прочих служб;

- во-вторых, на основании опыта зарубежных стран предлагается возложить на нотариусов проверку "чистоты" удостоверяемых сделок.

Так, во Франции при удостоверении сделок с недвижимостью в обязанности нотариуса входит проверка "чистоты" совершаемой сделки (от первого собственника недвижимого имущества до последнего), сбор необходимых документов, оформление сделки, обеспечение уплаты налогов от имени контрагентов по сделке, и, как следствие, от сторон по совершаемой сделке требуется только подписать договор и оплатить услуги нотариуса, который несет имущественную ответственность за совершенную сделку;

- в-третьих, расширить полномочия нотариусов по обеспечению доказательств в сфере Интернета (например, удостоверение нотариусом интернет-страниц; удостоверение информации, размещенной в Интернете и т.п.).

В-третьих, нотариус при совершении сделок истребует документы, подтверждающие право собственности на имущество, право пользования имуществом, наличие обременений. Нотариус проводит правовой анализ предъявляемых документов, запрашивает выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним с целью проверки наличия обременений на имущество и подлинности записи в ЕГРП, что исключает предъявление поддельного либо погашенного свидетельства о государственной регистрации права.

Ведь нередки случаи, когда мошенники, произведя сделку по отчуждению имущества, умышленно не предъявляют свидетельства о государственной регистрации права для проставления отметки о погашении записи в ЕГРП с целью повторного использования вышеуказанного свидетельства, для того чтобы ввести в заблуждение потенциального покупателя и продать уже отчужденное имущество еще раз. Также нотариус может сделать запрос в соответствующую службу судебных приставов для получения информации о наличии арестов на отчуждаемое имущество.

В-четвертых, уже широко распространена практика среди нотариусов проверки паспортов. На сайте Федеральной миграционной службы России любой пользователь сможет проверить факт использования бланка паспорта при вводе его серии и номера. Этот способ исключает предъявление паспорта на поддельном или утраченном (украденном) бланке государственного образца.

В-пятых, в соответствии со ст. 5 Основ законодательства РФ о нотариате нотариусу при исполнении служебных обязанностей, а также лицам, работающим в нотариальной конторе, запрещается разглашать сведения, оглашать документы, которые стали им известны в связи с совершением нотариальных действий, в том числе и после сложения полномочий или увольнения.

Разгласить вышеуказанные сведения нотариус может в случае снятия с него судом этой обязанности в целях разрешения дела.

Таким образом, сохраняется и тайна личной жизни обратившихся лиц (ведь часто нотариусу рассказывают целые истории из жизни, чтобы ввести в курс дела и получить необходимую исчерпывающую квалифицированную юридическую консультацию или оформить нужные документы), и сведения о совершенных нотариальных действиях, которые могут быть использованы злоумышленниками в корыстных целях.На наш взгляд, нотариат также может оказать неоценимую помощь в защите прав граждан в сфере управления многоквартирными домами.