Файл: Гарантии прав и свобод человека и гражданина ( СУЩНОСТЬ ПРАВОВОГО СТАТУСА ЛИЧНОСТИ).pdf

1.2 Виды правового статуса личности

Права человека можно выразить как экономические, политические, социальные, культурные и иные возможности для свободной жизнедеятельности человека и его свободного самоопределения^[7].

В жизни современного гражданского общества право человека это значимая часть правового статуса гражданина. Правовой статус гражданина – это довольно широкое понятие, которое включает в себя общие права, свободы и обязанности для всех физических лиц, предусмотренные нормативно-правовыми актами международного права и Конституцией РФ. Права человека определяют правовое положение личности в социуме. Государственная власть страны обязана учитывать все требования, которые обеспечат охрану прав и свобод человека во всех случаях, как правотворческой, так и правоприменительной деятельности.

Видами правового статуса являются:

статус конституционный или общий (статус гражданина);

статус родовой или специальный;

статус юридических лиц и граждан;

статус индивидуальный;

статус граждан РФ, находящихся за ее пределами;

статус иностранных граждан, апатридов или бипатридов, беженцев;

статусы отраслевые: административно-правовой, гражданско- правовой и т.д.;

статусы должностные и профессиональные (статус адвоката, министра, нотариуса, судьи, полицейского, прокурора и т.д.);

статус лиц, занятых трудом в разнообразных экстремальных условиях или особых регионах РФ (районы Дальнего Востока, Крайнего Севера;

секретные производства, оборонные объекты и другие).

Состав правовых статусов личности огромен, но с теоретической стороны наиболее важную роль играют первые три статуса.^[8]

Общий правовой статус реализуется в границах общих правоотношений, которые рождаются между государством и личностью на основе положений внутригосударственного и международного права. Этот статус закрепляет равные права и обязанности для всех граждан. К ним относятся личные, экономические, социальные, культурные права и свободы.

Общий правовой статус - статус личности как члена социума в котором он живёт. Данный правовой статус, прежде всего, определяется Конституцией страны и не зависит от текущих обстоятельств в жизни личности (семейного положения, перемещений по службе, должности, выполняемых человеком функций), является одинаковым и единым для всех, также характеризуется относительной обобщенностью, стабильностью. Общий правовой статус ни как не может учитывать всё многообразие субъектов права, их особенностей, специфики и отличий. В связи, с чем в этот правовой статус не входят многочисленные субъективные права и обязанности, которые регулярно создаются и прекращаются в связи с возникновением, изменением или прекращением правовых отношений. По данному статусу можно судить о социальной природе, характере, уровне демократичности общества.^[9]

Правовой статус входят не только права и свободы, но также и обязанности человека и гражданина, как по отношению к государству, так и по отношению к другим физическим лицам. Конституция РФ гарантирует неприкосновенность, защищенность конституционных прав и свобод человека и гражданина, конкретно устанавливая порядок и их причины ограничения со стороны государства (статьи 55, 56 Конституции РФ).

В правах и обязанностях личности не только закрепляются шаблоны, стандарты, типы поведения, которые государство определяет как обязательные, целесообразные, полезные для благополучной жизнедеятельности всей социальной системы, но и раскрываются основные начала взаимоотношений личности и государства.

Контакты личности и государства требуют конкретной упорядоченности и урегулированности. Для значительного числа населения, располагающегося под юрисдикцией данного государства, условием для обладания правами и обязанностями является наличие у него гражданства как определенного политико-правового положения человека.

Как уже было отмечено, основной комплекс прав, принадлежащих гражданам воспринимается как естественный, присущий им от рождения, что закреплено в ч. 2 ст. 17 Конституции РФ.

Ко всему прочему, такой естественный характер основных прав и свобод личности означает, что эти права и свободы являются неотчуждаемыми и отказ от таких прав признается ничтожным. Государство не может иметь каких-либо полномочий, приобретенных с помощью приобретенных от граждан прав.

Определяя характер конституционно-правового статуса личности, необходимо учитывать следующее. Если правовой статус – это комплекс прав, гарантий, обязанностей гражданина, то конституционно-правовой статус – это комплекс только лишь основных (конституционных) прав, свобод и обязанностей личности.9

Конституционные права и свободы личности обладают следующими особенностями:

1. они являются отправной точкой для определения других прав, свобод и законных интересов личности в специальном (отраслевом) законодательстве;

2. им свойственна высокая степень распространения и обобщения;

3. в основе их природы лежат не определенные юридические факты, а сам факт рождения человека, обладании им российского гражданства;

4. в отношении них обеспечивается повышенная правовая охрана. Специальный и отраслевой не должны противопоставляться общему правому статусу человека и гражданина. В случае каких-либо коллизий имеет место действия общий правовой статус.

Отраслевой и специальный правовой статусы осуществляются в конкретных правоотношениях, участником которых является личность. Поскольку личности вступают в различные отношения между собой или с организациями, то, вследствие этого, они становятся носителями разнообразных прав и обязанностей. Состав этих прав и обязанностей, полученных в конкретных правоотношениях, главным образом отличается в зависимости от юридических фактов. Правовой статус конкретного физического лица может восприниматься как совокупность общего правового статуса человека и гражданина и тех положений, которые получает это лицо, вступая в определенные правоотношения.

Такой статус как специальный или родовой отображает особенности положения определенных групп граждан (вузовских работников, студентов, учителей, рабочих, пенсионеров, военнослужащих, участников войны, инвалидов и другие). Данные группы, основываются на общем конституционном положении гражданина, могут обладать своей спецификой, дополнительными правами, обязанностями, льготами, предусмотренными действующим законодательством. Так, согласно конституционному статусу все граждане имеют право получать образование, но только студенты имеют право получать стипендию, а по окончании обучения получить диплом.^[10]

Итак, специальный правовой статус закрепляет особенности приобретения, отчуждения и прекращения прав и обязанностей у определенного субъекта. Специальный правовой статус расширяет основной комплекс прав и свобод гражданина, дополняя его. Указанный статус закрепляет конкретику отдельного лица: пол - лица мужского пола, согласно российскому законодательству, обязаны нести военную службу; возраст - с совершеннолетием наступает полная дееспособность, то есть возможность в полном объеме осуществлять свои права и исполнять обязанности.

На сегодняшний день проблемными остаются вопросы декларации и признания прав и свобод личности, определения правового статуса личности. И дело не только в реализации правового статуса, но и в различном понимании тех или иных прав, в применении двойных, а порой и тройных стандартов к различным социальным группам. Одной из причин этого является невозможность, а порой и отсутствие необходимости в полном объеме регламентировать человеческую деятельность правовыми средствами. Человек, саморазвиваясь и развивая общественные отношения, неизменно оказывается выше этого. Законодателям приходится идти следом, и основная задача и проблема — в процессе этого движения не забыть о самом человеке, а заботясь о человеке, не навредить ему.

Таким образом, исследованные три вида статуса между собой соотносятся как общее, особенное и единичное. Указанные статусы тесно взаимозависимы и взаимосвязаны. Каждая личность может сочетать в статусе гражданина своего государства (общий правовой статус) несколько различных видов правовых статусов. Например, принадлежность к определенной группе или категории обуславливает обладание родовым статусом. Каждый гражданин при этом обладает индивидуальным статусом, как уникальный и неповторимый индивид. Общий статус у всех один, специальных статусов - множество, а вот количество индивидуальных статусов ровно столько, сколько и граждан.^[11]

1.3 Обязанности гражданина перед обществом и государством

В Российской Федерации предусматривает в главе 2 "Права и свободы человека и гражданина" не только права и свободы, но и определенные обязанности. Это является отличительной, чертой правового положения граждан Российской Федерации.

Рассмотрим обязанности гражданина перед обществом и государством:

1. Обязанность каждого платить законно установленные налоги и сборы (с г. 57 Конституции РФ). Эта обязанность обусловлена новыми условиями экономического развития, когда основным источником пополнения государственного и местных бюджетов является налоговые поступления от физических лиц, государственных, частных и других предприятий и организаций. Это необходимо для развития социально-экономических программ нацеленных на улучшение жизни граждан Российского государства. Отличительной особенностью данного конституционного положения является то, что Основной закон РФ закрепляет требование платить налоги только установленные законом. Все иные налоги незаконны и не являются обязанностью граждан.

2. Конституционное требование, обращенное к каждому человеку сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам является другим важным положением Конституции РФ, закрепленным в ст. 58. Данное конституционное положение нацелено охрану и рациональное использование природных ресурсов страны, а также связано с охраной жизни и здоровья человека.

3. Обязанность защищать Отечество. В п. 1 ст. 59 Конституции РФ говорится, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Закрепляя обязанность граждан РФ защищать свое Отчество. Конституция РФ в п. 2 ст. 59 предписывает гражданину РФ нести воинскую службу, в соответствии с федеральным законом. Конституционные положения, закрепляющие данную обязанность, развиты в текущем Российском законодательстве. Более детально порядок реализации данной обязанности урегулирован Законом РФ "О воинской обязанности и военной службе' и в Законе РФ "О статусе военнослужащих".

4. Конституционная обязанность соблюдать Конституцию РФ и другие, не противоречащие ей законы. Важной конституционной обязанностью является конституционное требование, обращенное к каждому, будь то человек, государственный орган, предприятие или общественная организация, соблюдать Конституцию России и другие законы, принятые на ее основе и не противоречащие ей (п.2 ст. 15 Конституции РФ).

5. Воздерживаться от свершения действий нарушающих права и свободы других лиц. Конституция предписывает человеку, при осуществлении своих прав и свобод, воздерживаться от совершения действий, нарушающих права и свободы других лиц. Закрепление такого конституционного положения означает, что наличие у человека его прав и свобод несовместимо с произволом при их осуществлении. В Конституции подчеркивается недопустимость злоупотребления человеком его правами и свободами.

6. Забота о детях и нетрудоспособных родителях. В ч. 2 и 3 ст. 38 Конституции закреплены две конституционные обязанности граждан. Во-первых, родители обязаны заботиться о детях, их воспитании. Во-вторых, трудоспособные дети, достигшие 18 лет, должны заботиться о нетру- доспособных родителях. Эти обязанности граждан отражают личную ответственность каждого человека за судьбу своих родителей и детей, когда они уже или еще не в состоянии обеспечить свои жизненные потребности.

7. Получение основного общего образования. Конституция возлагает на каждого гражданина обязанность получить основное общее образование, а на родителей или лиц„их заменяющих, - обязанность обеспечить получение детьми этого образования (ч. 4 ст. 43).

8. Забота о памятниках истории и культуры. Каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры (ч. 3 ст. 44 Конституции) Консультант плюс. Данная конституционная обязанность направлена на сохранение материальных и духовных ценностей многонационального народа России, развитие его культуры.

Характеризуя обязанности как составляющую конституционно-правового статуса личности, следует иметь в виду, что:^[12]

-во-первых, обязанности, в отличие от большинства прав и свобод, носят позитивный характер, т.е. устанавливаются нормативно (законами), тогда как права человека по отношению к государству имеют преимущественно естественный, внезаконотворческий характер. Таким образом, никаких «естественных», дозаконотворческих и внезаконотворческих обязанностей у человека по отношению к государству нет;