Файл: Основания, порядок назначения и выплаты пособия на погребение (Понятие погребения).pdf

Введение:

Я выбрала данную тему так как мне показалось что актуальность данной темы вызвана ее моральной составляющей. В связи возникшими в России экономическими условиями, кризисом производства, повышением курса валюты, малоимущие граждане, к которым относятся пенсионеры, инвалиды, беженцы, одинокие матери оказались «за чертой бедности» В ситуации, когда внезапно умирает близкий человек, не всегда члены семьи оказываются готовыми к расходам на погребение тела умершего родственника, поэтому государство принимает меры помощи такой категории людей в связи с непредвиденными и незапланированными затратами. Ведь уровень социального государства определяется по уровню социальных выплат. В период развития отечественной социальной работы как области профессиональной деятельности, усиливается интерес к отечественному и зарубежному опыту в этой области.

Для меня тема интересна и тем, что право социального обеспечения стоит прямов общей системе права, это особые правоотношения, их характерной чертой является совокупность норм и правил, позволяющих:

а) установить критерии отнесения субъекта к категории лиц, имеющей право на получение социальной помощи;

б) урегулировать механизм получения, предоставления, выплаты социальной помощи;

в) обеспечить справедливость, реализовать мероприятия при соблюдении принципа конституционного равенства;

г) гарантировать адресность помощи;

д) организовать контроль за реализацией механизма выплат и гарантировать субъекту - получателю помощи защиту от рисков.

Цель моей работы:

1. изучить теоретические аспекты системы социального обеспечения;

2. выяснить какие виды социальных выплат существуют, какие критерии являются основанием для их выплаты;

3. произвести обзор основных нормативных актов в РФ, регулирующих меры социальной помощи людям, пережившим утрату близкого человека.

Задачи данной работы:

1. Определение " социальных льгот";

2. Исследовать классификацию видов социальной помощи, оказываемой гражданам Российской Федерации;

3. Изучить основания, на которых, согласно нормативным актам, юридическое лицо может претендовать на выплату социальных пособий по погребению родственника.

Предмет исследования: правоотношения в сфере выплаты пособий.

Объект исследования: нормативная база в области оплаты за захоронение. закон о социальных похоронах

Структура работы включает введение, теоретическую часть в 2-х главах, заключение и перечень использованных источников. Структура работы разработана таким образом, чтобы читатель имел представление об основных теоретических концепциях, современном состоянии отрасли, в соответствии с действующим российским законодательством.

Глава 1.Общая характеристика пособий на погребения.

1.Понятие погребения.

Федеральный закон «О погребении и похоронном деле от 12.01.1996 номер 8 -ФЗ. ст.3

Настоящий Федеральный закон определяет погребение как обрядовые действия по захоронению тела (останков) человека после его смерти в соответствии с обычаями и традициями, не противоречащими “санитарным” и иным требованиям. Погребение может осуществляться путем предания тела (останков) умершего земле (захоронение в могилу, склеп), огню (кремация с последующим захоронением урны с прахом), воде (захоронение в воду в “порядке”, определенном нормативными правовыми актами Российской Федерации).

Похороны человека могут происходить разными способами:

Земля (захоронение в могиле, склепе);

Огонь (кремация с последующим захоронением урны с прахом);

Вода (захоронение в воде в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации).

Процедура для приличного отношения к телу умершего должна проходить в полном соответствии с желанием умершего человека, если вдруг не возникли обстоятельства, при которых исполнение желаний умершего невозможно, либо другое не предусмотрено законодательством Российской Федерации. В случае отсутствия желания умершего право на разрешение действий, указанных ранее имеют супруг, близкие родственники (дети, родители, усыновленные, усыновители, родные братья и родные сестры, внуки, дедушка, бабушка), другие родственники либо законный представитель умершего, а при отсутствии таковых иные лица, взявшие на себя обязанность осуществить погребение умершего. На территории Российской Федерации каждому человеку после его смерти гарантируется погребение с учетом его волеизъявления, предоставление бесплатно участка земли для погребения тела (останков) или праха в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Исполнение желания умершего о погребении его тела (останков) или праха на указанном им месте погребения, рядом с ранее умершими человеком гарантируется при наличии на указанном месте погребения свободного участка земли или могилы ранее умершего близкого родственника либо ранее умершего супруга. В иных случаях возможность исполнения волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) или праха на указанном им месте погребения определяется специализированной службой по вопросам похоронного дела с учетом места смерти, наличия на указанном им месте погребения свободного участка земли, а также с учетом заслуг умершего перед обществом и государством.

Исполнение волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) или праха на указанном им месте погребения в случае его смерти в ином населенном пункте или на территории иностранного государства гарантируется в части содействия лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего и оплатить связанные с погребением расходы, в получении в установленные законодательством Российской Федерации сроки справки о смерти, разрешения на перевозку тела (останков) умершего, а также проездных документов, включая документы на пересечение государственных границ. Указанное содействие обязаны оказывать федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органы местного самоуправления, а также иные юридические лица, оказывающие по роду своей деятельности необходимые для таких случаев услуги.

Погребение умершего христианина после смерти происходит на третий день. В чрезвычайных ситуациях - эпидемиях, войнах, стихийных бедствиях - захоронение разрешается до третьего дня.

Настоящий Федеральный закон определяет погребение как ритуальные действия (останков) по погребению тела человека после смерти в соответствии с традициями и обычаями, не противоречащими санитарным и иным требованиям. Захоронение может осуществляться путем помещения тела (останков) умершего на землю (захоронение в склепе, могиле), костер (с последующим захоронением кремационных урн с прахом), воду (порядок захоронения в воде, определенный правовыми актами Российской Федерации).

^[1]

Статья 1. Цели настоящего Федерального закона

Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с погребением умершего, и устанавливает:

Гарантии погребения по завещанию умершего с учетом выраженной при жизни личности и пожеланий родственников;

Предоставление гарантий денежной и другой помощи умершему при погребении;

Экологические и санитарные требования к выбору и содержанию мест захоронения;

Самостоятельная деятельность как основа организации ритуальных услуг в Российской Федерации.

Статья 2. Законодательство Российской Федерации О погребении и похоронном деле.

1. Законодательство Российской Федерации О погребении и похоронном деле состоит из настоящего Федерального закона и иных федеральных законов, принятых Российской Федерацией в соответствии с ним, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

2. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, то правила применяются международным договором.

Статья 3. Захоронение.

Настоящий Федеральный закон определяет погребение как ритуальные действия по захоронению останков человека после его смерти в соответствии с традициями и обычаями, не противоречащими санитарным и иным требованиям. Захоронение может осуществляться путем помещения останков тела умершего на землю (захоронение в склепе, могиле), огню ( с последующим захоронением кремационных урн с прахом), воду (захоронение в воде в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации).

Статья 4. Место захоронения.

1. Места захоронения выделяются в соответствии с санитарными, экологическими и этическими требованиями на землях от возводимых на них кладбищ для захоронения останков умерших, крематориев для предания тел (останков) умерших огню, стены скорбей для захоронения урн с прахом умерших (прах после сжигания тел (останков) умерших, затем прах), а также других сооружений и строений, предназначенных для захоронения умерших. Места захоронения человека могут относиться к объектам культурно-исторического значения.

Принят Государственной Думой 8 декабря 1995 года (с изменениями, внесенными Федеральными законами от 28.06.1997 N 91-ФЗ, от 21.07.1998 N 117-ФЗ^[2], от 07.08.2000 N 122-ФЗ, от 30.05.2001 N 64-ФЗ, от 25.07.2002 N 116-ФЗ, от 11.12.2002 N 170-ФЗ, от 10.01.2003 N 8-ФЗ, от 10.01.2003 N 15-ФЗ, от 30.06.2003 N 86-ФЗ, от 22.08.2004 n 122-ФЗ (ред. 29.12.2004))

Статья 5. Воля человека к своему телу о достойном отношении после смерти.

1. Завещание человека своему телу о достойном отношении после смерти (далее-завещание умершего) - это пожелание, выраженное письменно или устно в присутствии свидетелей:

Согласие или несогласие на проведение вскрытия;

Согласие или несогласие на изъятие тканей из его тела и (или) органов ;

В определенном месте быть похороненным, согласно определенным традициям или обычаям, рядом с теми, кто умер раньше.;

Кремирование;

Доверие в исполнении своей воли к конкретному человеку.

1.1 Понятие социальных пособий.

Социальные пособия-это гарантированные денежные выплаты, предоставляемые гражданам за счет государственных средств в целях их материального обеспечения в связи с утратой заработка (или иного дохода) вследствие временной нетрудоспособности, беременности и родов, отсутствия заработка (или иного дохода) вследствие безработицы, оказания единовременной помощи при определенных обстоятельствах, материальной поддержки гражданам, имеющим детей, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством. Социальные пособия выплачиваются единовременно, периодически или ежемесячно. Продолжительность их выплаты зависит от назначения пособия.

Социальные пособия предоставляются гражданам в случаях, установленных законом, как вид социального обеспечения, помощи и поддержки. Социальные пособия, как правило, выплачиваются в течение короткого времени или за один раз. Их получают как работающие, так и неработающие граждане, в том числе пенсионеры. Целью социальных выплат является компенсация всего или части заработка, временно утраченного по различным причинам, оказание материальной поддержки, пополнение семейного бюджета в связи с наступлением ряда обстоятельств: рождением ребенка, смертью члена семьи и др.

1.2 Характеристика пособий на погребение

Пособие по социальному обеспечению-это гарантированная денежная выплата. Ее гарантия обусловлена рядом обстоятельств. Во-первых, право на льготу и ее объем регулируются законом. В практической жизни это означает, что при возникновении условий, определяющих право на пособие, оно подлежит немедленному и полному осуществлению. (Например, по окончании болезни работник имеет право на получение пособия по временной нетрудоспособности за время, в течение которого он не мог работать.) В случае несоблюдения требований закона право на получение пособия должно быть принудительно исполнено. (В нашем примере работник имеет право обратиться в суд за пособием по временной нетрудоспособности, если ему было отказано в его выплате.) В этом и есть гарантированность пособия. Во-вторых, для работника, имеющего право на получение пособия, не должно иметь значения, имеются ли финансовые ресурсы для его выплаты. В случае отказа в выплате пособия по этой причине гражданин имеет право на защиту нарушенного права на социальное обеспечение двумя способами. Первый способ-это право требовать исполнения действующего законодательства путем обращения в вышестоящий орган, непосредственно предоставляющий соответствующий вид обеспечения, то есть в административном порядке, а второй-в судебном порядке. Пособие- это денежная форма обеспечения. Она предоставляется гражданам в случаях, установленных нормативными правовыми актами. В отраслевом законодательстве пособие рассматривается как вид социального обеспечения. Поэтому в дальнейшем его называют социальным пособием. Социальные пособия, как и пенсии, различаются по основаниям их предоставления. Иными словами, они дифференцируются в зависимости от жизненных обстоятельств, объективно обусловливающих необходимость их обеспечения. Социальные пособия обычно выплачиваются в течение относительно короткого времени или за один раз. Пенсия, как было показано ранее,-это всегда долгосрочная выплата.