Файл: Сравнительный анализ видов и особенностей систем контроля на малых и крупных предприятиях (Виды управленческого контроля).pdf

Разработка контрольных процедур – достаточно трудоемкая работа, которая может потребовать от руководителей компании пересмотреть бизнес-процессы, изменить организационную структуру, а также права и обязанности сотрудников.

После того как руководитель или уполномоченное лицо оценил состояние системы внутреннего контроля, рассчитал аудиторский риск и осуществил планирование контроля, можно переходить к тестированию средств внутреннего контроля.

Федеральный закон № 308-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон от 21 ноября 2011 года «О противодействии легализации доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» и в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», изменил порядок утверждения правил внутреннего контроля. Так, согласование правил внутреннего контроля организациями, осуществляющими операции с денежными средствами или иным имуществом, в сфере деятельности которых отсутствуют надзорные органы, с Росфинмониторингом не требуется.

Система внутреннего контроля в управлении малым бизнесом 

В крупных организациях внутренним контролем бизнес-процессов занимаются специальные сотрудники и даже целые отделы. Но в малом и среднем бизнесе внутренний контроль пока не настолько распространен. Но этот вопрос становится особенно актуальным для организаций среднего и малого бизнеса.

Практика показывает, что внутренний контроль всегда должен быть в любой организации независимо от ее размеров, деятельности и организационно-правовой формы. Поэтому внутренний контроль становится актуальным не только для крупных и средних организаций, но и малого бизнеса. И это не зависимо от того, есть ли специальное подразделение данной службы или его нет. Для России внутренний контроль малого предпринимательства необходим и актуален, как инструмент контроля всех направлений жизнедеятельности и функционирования хозяйствующего субъекта.

Следует отметить, что в соответствии с п. 3 ст. 7 Федерального Закона «О бухгалтерском учете» № 402-ФЗ (с изменениями на 16 ноября 2014 года) только руководители малых и средних предприятий могут вести внутренний контроль самостоятельно, без организации службы внутреннего контроля в штате. В настоящее время в Федеральном законе № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» действует статья 19, касающаяся проведения внутреннего контроля, которое стало обязательным. Экономический субъект, бухгалтерская отчетность которого подлежит обязательному аудиту, обязан организовать, и осуществлять внутренний контроль ведения бухгалтерского учета и составления бухгалтерской отчетности (исключение — его руководитель принял обязанность ведения бухгалтерского учета на себя).^[23]

Министерство труда и социальной защиты РФ утвердило профессиональный стандарт «Бухгалтер» 22 декабря 2014 года, где среди трудовых функций бухгалтера значится и новая функция. Это организация и осуществление внутреннего контроля ведения бухгалтерского учета и составления бухгалтерской (финансовой) отчетности экономического субъекта (п.3.2.3, профессиональный стандарт «Бухгалтер», Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ N 1061н от 22.12.2014 «Об утверждении профессионального стандарта «Бухгалтер»).

Специфика организации системы внутреннего контроля в организации малого и бизнеса зависит от ее размера. Так, для торговой организации с годовым оборотом в 200–300 млн. руб. целесообразно нанимать специалистов, которые будут заниматься ревизией сделок и финансовых операций, анализом закупок, проверкой контрагентов и т.д.

В небольших фирмах большинство контрольных функций на себе приходится замыкать владельцу или руководителю, а для бухгалтерского или технического аудита привлекается аутсорсинговая организация.

Законом N 156-ФЗ от 29.06.2015 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» обновлены критерии для признания хозяйствующих субъектов малыми и средними предприятиями.^[24]

Так, начиная со 2 полугодия 2017 года, организации при определении условий их отнесения к категории субъектов малого предпринимательства могут воспользоваться изменениями, внесенными в статью 4 Закона от № 209-ФЗ 24.07.2007 «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ» (в редакции от 29.12.2015).

В соответствии с данной нормой таких условий три — доля участия в уставном капитале организации других лиц; средняя численность работников; размер выручки от продажи товаров (работ, услуг) (таблица 1).

Таблица 1

Малое предприятие: критерии (сравнительная оценка)

Признаться, в целом уровень развития малого предпринимательства в России, по сравнению с другими странами, невелик. Так, по официальным данным, к середине 2017 года доля малого и среднего бизнеса в ВВП в России составила –20-21%, в Чехии – 35%, в США – 62%, в Японии – 63%.

Важно отметить, что Росстат намерен провести в 2016 году сплошное федеральное статистическое наблюдение за деятельностью малого и среднего бизнеса. Участвовать в переписи обязаны будут все официально зарегистрированные предприниматели, вне зависимости от статуса. По текущим оценкам, в стране представлено порядка 16 тысяч средних предприятий, 2,8 млн. малых и 3,5 млн. индивидуальных предпринимателей. В апреле 2018 года Росстат будет располагать данными об экономической деятельности всех малых и средних предпринимателях.

По нашему мнению, положение малого бизнеса на сегодняшний момент не улучшается, а скорее ухудшается. За последние десятилетия нет динамичного развития малого бизнеса.

Анализ формирования розничной торговли в малом бизнесе

Проведем анализ формирования розничной торговли в малом бизнесе. По официальным данным, в среднем доля малых предприятий в розничной торговле составляет – 14%, субъектов среднего предпринимательства – 2,3%, микропредприятий – 8,5%(см. рисунок 2).

Рисунок 2 – Сравнительная структура формирования оборота розничной торговли на начало 2018 г. %

Как видно, доля субъектов крупного бизнеса в розничной торговле – 42 %, оставшуюся часть составляют рынки и ярмарки — 8 %. Рост доли малого бизнеса в розничной торговле составляет не более 4% в год, в то время как в ситуации с крупными торговыми сетями этот показатель порой превышает 10% (см. рисунок 2).

Анализ формирования розничной торговли показывает, что доля предприятий, не относящихся к субъектам малого и среднего предпринимательства, занимает доминирующее положение. Заметим, чаще всего малые организации либо с неохотой, либо и вовсе не занимаются розничной торговлей. Прежде всего, всему виной крупные сети, которые вытесняют малые организации из розничной торговой среды.

По мнению представителей Торгово-промышленной палаты РФ, доля малого бизнеса в розничной торговле будет продолжать снижаться. Высокие налоги, всевозрастающая арендная плата за помещение и оборудование, отсутствие фондового рискового капитала – все это затрудняет продолжение эффективной деятельности.

Более того, за последнее время были приняты нормативно-правовые акты, направленные на увеличение нагрузки на малый бизнес, вводятся новые административные барьеры. Это только усугубляет положение малого бизнеса, особенно в кризис.

Росстат сообщил о падении розничной торговли в 2018 году на 10 процентов. Если первое полугодие 2017 завершилось пусть небольшим (около 1-3%), но все, же ростом к прошлому году. Оборот розничной торговли в РФ в 2018 году в сопоставимых ценах снизился по сравнению с 2017 годом на 10 процентов — до 27,6 триллиона рублей. Об этом сообщает Росстат на своем сайте.

Отметим, по сравнению с прошлыми отчетными периодами, доля малого бизнеса в розничной торговле к сожалению постоянно сокращается. При этом ранее отмечалось, что именно самое занятое население демонстрирует максимальный рост занятых в розничной сфере предприятий.

Проблемы развития малого бизнеса

Развитие российского малого бизнеса в 2019 году является частью демонополизации всех структур экономики страны.

Экономические предпосылки деятельности внутреннего контроля в субъектах малого бизнеса обуславливаются сегодня общим состоянием страны в целом. В настоящее время в условиях кризиса существует много негативных факторов, оказывающих влияние на деятельность малых предприятий, таких как — нестабильность законодательства, финансовые кризисы, необоснованно завышенные налоговые ставки, запутанные отчеты.

Поэтому, в условиях нестабильности рынка, при управлении предприятием необходимо уделить достаточно внимания вопросам организации внутреннего контроля малой организации. Необходим контроль законности и целесообразности совершения фактов хозяйственной жизни и правильности отражения их в учете.

По нашему мнению, одними из главных причин спада малого бизнеса являются  — непростая финансовая, экономическая ситуация в стране, спад производства во многих отраслях. Следует отметить, недостаточный уровень реальной государственной поддержки сферы малого бизнеса и кризисная ситуация в России ощутимо влияют на степень покупательской способности населения.

Главная причина сокращения числа субъектов малого бизнеса – низкий уровень финансовой обеспеченности большинства малых предприятий вследствие трудностей с первоначальным накоплением капитала, невозможность получения кредитов на приемлемых условиях, неэффективность налоговой системы. Так же одной из причин спада малого бизнеса является излишний контроль за деятельностью малых организаций.

Отметим, по официальным данным, в России проводится более 2 млн. проверок бизнеса ежегодно. По оценкам экспертов, издержки предпринимателей, связанные с излишними контрольно-надзорными мероприятиями, составляют от 1,5 до 7,5% ВВП.

Если сократить количество проверок, то экономика может вырасти и объем ВВП на 2%. В связи с этим в правительстве совместно с экспертами завершают работу над «дорожной картой» в этой сфере.

Так, глава Минэкономразвития Алексей Улюкаев сообщил, что контроль и надзор в ближайшее время должны стать «консультирующими».

По его мнению, ошибки происходят вследствие того, что необходимы дополнительные ресурсы при приятии управленческих решений руководителем. Мы считаем, данную помощь могут осуществлять службы внутреннего контроля.

В связи с этим в практической деятельности службы внутреннего контроля (СВК), помимо плана проведения проверок, должен быть и план мероприятий по осуществлению последующего контроля, включающий, в том числе, повторные плановые и внеплановые проверки. На основании отчета необходимо разрабатывать график мероприятий по устранению выявленных недостатков и нарушений, назначаются сроки и ответственные лица. Проверка соблюдения данного графика также должна  возлагаться на службу внутреннего контроля организации.

Нынешние условия ведения бизнеса требуют максимально эффективного использования имеющихся у организации ресурсов. Поэтому руководителю также необходимо уделять время и ведению системы внутреннего контроля. Служба внутреннего контроля может стать одним из наиболее важных механизмов  повышения эффективности деятельности организации.

По информации Минфина России № ПЗ-10/2012, ограничения на порядок, способы процедуры осуществления внутреннего контроля Законодательством Российской Федерации о бухгалтерском учете не установлены. Также отсутствуют ограничения в проведении аудита. Поэтому организация может совместить данные мероприятия и проводить только внутренний контроль, а может проводить и мероприятия внутреннего контроля и внутреннего аудита.

Руководители малых розничных организаций могут проводить выборочный контроль торговых и финансовых операций. Это позволяет им быть в курсе текущей деятельности и иметь возможность вовремя среагировать на надвигающиеся угрозы.

Но порой, у руководителя нет возможности получить, и оценить информацию для принятия оперативных управленческих решений в условиях быстрых изменений конкурентной среды, росте деловой активности организаций, увеличении сложности процессов менеджмента. Возможно, будет целесообразным, если в организации появится штатная единица,  отвечающая за систему внутреннего контроля.

В зависимости от объемов и назначения организации функции внутреннего контроля также могут возлагаться и на аутсорсинговые организации, для обеспечения эффективности внутреннего контроля.Это позволит ускорить процесс принятия управленческих решений, снизит риски и предварительно подготовит организацию к проверкам.