Файл: Законность и правопорядок (Основные характеристики законности (черты, принципы, гарантии)).pdf

ВВЕДЕНИЕ

Государство управляется с помощью различных методов и средств - экономических, политических, идеологических, организационных, правовых. Среди последних важнейшее место занимают законность и правопорядок, без которых невозможно обеспечить нормальную жизнедеятельность общества, его граждан. Посредством одной силы этого сделать еще никому не удавалось.

Законы и их соблюдение - древнейший и наиболее цивилизованный способ управления людьми. Сегодня он общепринят во всех развитых демократических странах, в мировом сообществе. Ничего лучшего, более разумного и рационального человечество пока не придумало. Не будь законов, любое общество погрузилось бы во мрак невежества. Законов не было лишь на самых ранних, незрелых стадиях развития истории, когда господствовали простейшие, подчас примитивные формы общежития.

Еще римские юристы провозгласили широко известные и поныне постулаты: «Государством должен править закон», «Закон превыше всего», «Закон выше любой должности», «Мы должны быть рабами законов, чтобы стать свободными», «Кто живет по закону, тот никому не вредит» [20].

Закон, как известно, является формой выражения воли народа - единственного источника власти. Именно поэтому ни один монарх, царь, король, президент не вправе издавать законы, а только подзаконные акты. Принятие законов - функция законодательных органов, которые потому и называются законодательными. Правда, в древности отдельные монархи все же издавали законы, но это были времена неразвитой демократии или даже полного ее отсутствия при всевластии правителей.

Знания о понятиях, признаках, гарантиях законности и правопорядка имеют исключительно важное значение для формирования правосознания юриста и его последующей практической деятельности.

Актуальность данной темы обусловлена тем, что знание и понимание взаимодействия понятий законности и правопорядка даёт возможность более тщательно вникнуть в правовые основы функционирования гражданского общества и правового государства. Законность определяет степень развитости осуществления общественной справедливости через строгое соблюдение и исполнение законодательства, а правопорядок воплощает в жизнь законность. Соблюдение законности и правопорядка, определяют степень развитости того или иного государства.

Цель работы заключается в том, чтобы показать развернутую картину представлений о таких правовых категориях как законность и правопорядок их признаках, видах и гарантиях.

---

Реализация данной цели подразумевает выполнение ряда задач:

1) Рассмотреть научные подходы к определению понятия законности;

2) раскрыть основные черты, принципы, гарантии законности;

3) изучить проблему законности и целесообразности;

4) дать понятие и раскрыть содержание и признаки правопорядка;

5) рассмотреть функции, структуру и принципы правопорядка;

6) определить соотношение правопорядка с общественным порядком и законностью.

Объектом данной работы служит – законность и правопорядок.

Предметом же является – понятия, основные признаки, принципы, гарантии законности и правопорядка.

В процессе исследования использовались общенаучные методы познания: исторический метод, метод сбора, обобщения и анализа информации и нормативно-правовых актов, системно-структурный и другие методы.

Вопросы законности и правопорядка разрабатывались как в литературе, так и в материалах, затрагивающих вопросы общей теории права. Законность и правопорядок в своих произведениях анализировали и исследовали такие ученые, как С.С. Алексеев, М.С. Строгович, А.В. Малько, В.Л. Кулапов и многие другие. Была проделана значительная работа по исследованию этой важной правовой категории, но остается еще много нерешенных и дискуссионных вопросов.

Структура курсовой работы состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованных источников.

1 ЗАКОННОСТЬ – ВАЖНЕЙШАЯ ПРАВОВАЯ КАТЕГОРИЯ

1.1. Законность: научные подходы к определению понятия.

Законность - основа нормальной жизнедеятельности цивилизованного общества, всех звеньев его политической системы. Охватывая своим действием наиболее важные сферы человеческого общежития (частную и публичную), законность вносит в него соответствующую гармонию, обеспечивает справедливую дифференциацию интересов людей [18].

В юридической литературе даются различные определения понятия законности. Так, профессор М. С. Строгович трактовал законность как принцип деятельности государства, его органов, общественных организаций, должностных лиц и граждан. Как соответствие правовой деятельности закону определял законность проф. Л. С. Явич. В качестве «системы социальных и юридических требований правомерного поведения» рассматривает законность проф. Н. Н. Вопленко. Чаще же всего подчеркивается, что законность представляет собой строгое и неуклонное исполнение всеми субъектами права действующего законодательства [16].

---

В юридической литературе законность рассматривается как сложное социальное явление, которое неразрывно связанно с правом, можно сказать — является его качественной характеристикой. При этом нет однозначного определения законности, что обусловлено не столько разнообразием взглядов ученых на это государственно-правовое явление, сколько его многогранностью, многоаспектностью.

Поскольку приведенные определения понятия законности не отражают ее природы и сущности, в теории государства и права был предложен комплексный подход к этому понятию. В настоящее время законность трактуется в трех аспектах, как:

1. правовой принцип
2. метод государственного руководства обществом
3. режим жизни общества

Рассмотрим эти три аспекта более подробно.

1. Законность как принцип права.

Законность является одним из ключевых, основополагающих принципов права и выражается в требовании неукоснительного соблюдения и исполнения всеми субъектами права действующего законодательства (и прежде всего — законов, как актов высшей юридической силы). Несоблюдение, неисполнение нормативных предписаний сводят к минимуму правовое регулирование, возможность права упорядочивать общественные отношения.

Правовой принцип ориентирует всех участников правового общения на четкое соблюдение юридических норм и других предписаний. Данный правовой принцип обладает универсальностью. Это значит, что вне законности не могут действовать другие правовые принципы — равенства всех перед законом и судом, неприкосновенности личности, жилища, частной жизни, состязательности, взаимной ответственности личности и государства и др. Универсальный характер законности сообщает ей свойство общеправового принципа, который имеет самую широкую сферу применения и занимает ведущее положение среди других принципов права [6].

1. Законность как метод государственного руководства обществом.

Данный метод предполагает, что государство, его органы и должностные лица выполняют свои функции правовыми средствами и в правовых формах. Государственный аппарат в процессе своей деятельности использует специальные приемы и способы решения служебных задач в соответствии с действующим законодательством. При этом законность служит одним из ведущих критериев оценки качества этой деятельности.

Данный аспект функционирования законности требует наличия трех основных условий:

1. развитого и качественного законодательства;
2. его реализуемости и исполнимости;
3. специальных органов надзора и контроля за выполнением правовых предписаний.

---

Действующее законодательство, включающее в себя не только систему законов и других нормативных правовых актов, но и санкционированные государством иные формы права (правовые обычаи, правовую доктрину, судебную практику, принципы права и т. д.), образуют исходную нормативную основу законности. Однако наличие качественного и развитого законодательства само по себе не означает автоматического установления и укрепления законности, а служит только предпосылкой, внешней, формальной стороной, фундаментом, на котором возможно возведение института законности. Важно также, чтобы действующее законодательство исполнялось на практике, чтобы соблюдались его требования. В противном случае законность будет носить формальный, а не реальный характер [3].

Наконец, еще одно необходимое условие законности как метода государственного руководства обществом — существование специальных правоохранительных органов, которые располагают юридическим механизмом и средствами для контроля за исполнением действующего законодательства, особенно в процессе его реализации. К числу таких средств можно отнести обжалование актов и решений государственных органов и должностных лиц, опротестование, судебный нормоконтроль, проверка актов на их соответствие Конституции и др. В необходимых случаях соответствующие правоохранительные органы вправе подключить механизмы государственного принуждения для обеспечения действия законности.

В системе такого контроля одно из ключевых мест следует отвести контролю гражданского общества за деятельностью государства, всех его структур, поскольку именно государство призвано служить обществу, действовать слаженно и безупречно в процессе претворения в жизнь общей воли народа, всех его слоев и групп населения. Отсюда вытекает, что законность предполагает ответственность государства перед обществом за то, как оно выполняет свою управленческую миссию.

Конституция РФ в ч. 2 ст. 15 закрепляет следующее положение: «Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы» [1]. Важность этого установления неоспорима, но нельзя также не отметить, что государственные органы, должностные лица, действуя от имени государства, используя его юридическую силу и возможность принуждения, тем самым возлагают на себя повышенную ответственность за несоблюдение закона. Нарушение законности со стороны органа власти дискредитирует его деятельность в глазах общества, может привести к снижению уважительного отношения к закону у населения и, соответственно, в большей мере влияет на состояние законности в стране.

---

1. Самостоятельный аспект законности составляет — режим жизни общества, или устойчивый, повсеместный политико-правовой режим. Законность как режим общественной и политической жизни предполагает: верховенство Конституции в правовой системе и ее прямое действие, установление правовых отношений между государственной властью и личностью, приоритет прав и свобод человека, подзаконность любой социально значимой деятельности, правомерность поведения всех действий людей, а также деятельности организаций, учреждений, государственных и общественных структур [25].

В том случае, если в процесс реализации законности будет вовлечено большое количество субъектов — не только государственные органы (должностные лица), но и граждане, юридические лица, и при этом идея соблюдения правовых норм станет для них подлинным принципом жизни и деятельности, можно говорить о реальном верховенстве права (закона) в стране. Таким образом, речь уже идет о существовании определенного режима функционирования общества — режима законности [12].

Все три компонента законности: правовой принцип, метод и режим — являются формами выражения законности, которые не образуют ее независимых частей. Их нельзя противопоставлять, напротив, целостное восприятие законности возможно только тогда, когда законность рассматривается как единство принципа, метода и режима, как перерастание сформировавшегося правового принципа законности в метод, а в итоге — в режим законности. Последний представляет собой высшее проявление законности, завершающую ее форму, правомерное состояние жизни общества. Именно в качестве режима государственно правовой жизни, законность составляет главную ценность для общества и страны в целом. Однако нельзя не учитывать значимости и двух других форм проявления и существования законности.

1.2. Основные характеристики законности (черты, принципы, гарантии)

Основные черты законности.

Законность является идеальной формой правоотношений, так как соблюдать нормы права должны все без исключения. В действительности же имеет место немало нарушений законности — отнюдь не все правовые нормы и не всеми субъектами соблюдаются и исполняются. Основным носителем законности является деятельность, поведение людей.

---