Файл: Понятие правонарушения (Объект. Объективная сторона правонарушения).pdf

Общественная опасность правонарушения – это вредоносность поступка, причинение или угроза причинения того или иного ущерба обществу, государству или конкретному лицу. Это свойство деяния, запрещаемого власть, лучше всего оправдывает ответственность в глазах других граждан. Понимание, выяснение и оценка социальных разрушений, следующих за правонарушениями, объединяет граждан и власть в борьбе за укрепление законности и правопорядка. Теоретики права видят в общественной опасности два аспекта. Первый – это характер, т.е. качественная оценка вреда, нанесенного правонарушением, которая осваивается на объекте нарушения (на пострадавшем человеческом интересе или благе). Второй аспект общественной опасности – это степень, т.е. размер причиненного правонарушением вреда. [12, с.526]

Рассмотрим более подробно те критерии, которые чаще всего используются в мировой юридической науке, для выделения видов правонарушений:

1. Важность общественного отношения, регулируемое правом, которое стало объектом противоправного деяния. Объектами преступных посягательств, как правило, являются наиболее важные общественные отношения, интересы и блага (жизнь и здоровье человека, его честь и достоинство, безопасность государства, собственность и др.). Посягательства в сфере трудовых отношений, охраны природной среды, считаются менее значимыми, и, следовательно, признаются проступками, а не преступлениями.

2. Размер причиненного ущерба. Если ущерб значителен, то законодательство признает деяние преступлением, иначе - проступком. В юридической литературе существует неоднозначное понимание классификации по размеру причиненного вреда, равно как и градации наказуемости по данному вопросу.

3. Способ, время и мотив совершения правонарушения. Неисполнение приказа военнослужащим, например, может быть признано дисциплинарным проступком, но то же деяние, совершенное группой лиц или группой лиц по предварительному сговору, организованной группой, в военное время, а равно повлекшее тяжкие последствия, наказывается лишением свободы.

4. Распространенность определенного вида проступков также резко повышает их общественную опасность и может приводить к законодательному "переводу" проступка в разряд преступлений, а Уголовный кодекс пополнится в этом случае новым составом преступления. Так новыми статьями УК РБ, по сравнению с предыдущим, стали преступления в сфере компьютерной техники, экологии и др. [7, с.145]

5. Личность правонарушителя. Проступки, в отличие от преступлений, не представляют общественную опасность для самой личности. Но личность, неоднократно нарушающая юридические нормы, становится общественно опасной, и ее последующие правонарушения расцениваются уже не как проступки, а как преступления. На общественную опасность личности указывают также неснятая и непогашенная судимость, состояние алкогольного или наркотического опьянения, особо активная роль в совершении преступления и т.д. Так, разовые уклонения от уплаты (по решению суда) алиментных обязательств - это гражданско-правовые проступки. Злостное же уклонение от уплаты таких сумм признается законом преступлением и влечет уголовную ответственность.

Классификации правонарушений разграничиваются по характеру вреда в зависимости от объекта, на который посягает правонарушитель и от особенностей санкции. Это классификация по отраслям права. Современные ученые выделяют в рамках этой классификации несколько видов правонарушений:

1. уголовные (преступления);

2. гражданско-правовые (по другому именуемые гражданскими деликтами);

3. административные (налоговые, природоохранные, строительные, архитектурные, противопожарные и т.д.);

4. дисциплинарные;

5. процессуальные.

Рассмотрим каждый вид правонарушения подробнее.

1. Наиболее опасными для общества являются преступления. Преступность определяется как «относительно массовое, исторически изменчивое, социальное, имеющее уголовно-правовой характер явление общества, слагающееся из всей совокупности преступлений, совершаемых в соответствующем государстве в определенный период времени».

В статье 14.1 Уголовного Кодекса Российской Федерации говорится: «Преступлением признается виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное настоящим Кодексом под угрозой наказания». [2, статья 14.1]

Преступление – это наиболее тяжкий вид правонарушения. За преступления применяются, наиболее строгие меры государственного принуждения - наказания, существенно ограничивающие правовой статус субъекта, признанного виновным в совершении преступления (лишение или ограничение свободы, длительные сроки исправительных работ или лишение каких-либо специальных прав, крупные штрафы и др.). «Наказание есть мера государственного принуждения, назначаемая по приговору суда. Наказание применяется к лицу, признанному виновным в совершении преступления, и заключается в ограничении прав и свобод этого лица». [9, с.130].

После отбывания наказания у лица, осужденного за преступление, длительное время (в зависимости от тяжести преступления и соответственно отбытого наказания) сохраняется «судимость» - особое правовое состояние, являющееся отягчающим обстоятельством при повторном преступлении, отражающееся на моральном и правовом статусе лица, считающегося судимым. Уголовный Кодекс РФ классифицирует преступления, взяв за основу такое понятие, как степень тяжести деяния, выраженная в санкциях соответствующей статей.

В зависимости от цели, правонарушения могут быть направленными (умышленными) и не преследующие конкретную цель (непредвиденные или в форме бездействия).

В зависимости от характера и степени общественной опасности деяния, предусмотренные статьей 15 Уголовного Кодекса, подразделяются на преступления небольшой тяжести, преступления средней тяжести, тяжкие преступления, особо тяжкие преступления. [2, статья 15]

- Преступлениями небольшой тяжести признаются умышленные и неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, не превышает трех лет лишения свободы.

- Преступлениями средней тяжести признаются умышленные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, не превышает пяти лет лишения свободы, и неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, не превышает десяти лет лишения свободы.

- Тяжкими преступлениями признаются умышленные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, не превышает десяти лет лишения свободы, и неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, не превышает пятнадцати лет лишения свободы.

- Особо тяжкими преступлениями признаются умышленные деяния, за совершение которых настоящим Кодексом предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше десяти лет или более строгое наказание. [2, статья 15]

Срок судимости зависит от тяжести совершенного преступления. Существует, так называемая, "давность привлечения к уголовной ответственности" - это срок в течение, которого за субъектом, совершившим преступление, может начаться уголовное преследование и осуждение. Начало этого срока проистекает с момента совершения преступления. В зависимости от тяжести, преступления, такой срок может достигать пятнадцати лет (к лицам, совершившим преступления против мира и человечества, сроки давности не применяются).

Кроме перечисленного деления, степень социальной опасности зависит от значимости посягательства, размера причиненного вреда, мотива и способа совершения действия/бездействия, личности нарушителя.

Не только за совершение преступления применяется уголовное наказание, но и за покушение, приготовление, соучастие, а по некоторым составам и недонесение о преступлении. Необходимо отметить главное, что признать виновным в совершении преступления и назначить наказание может только суд в установленной для того процессуальной форме. Отбывание наказания регулируется специальным(уголовно-исполнительным) законодательством.

Проступки отличаются меньшей степенью социальной опасности (вредности), совершаются в различных сферах общественной жизни, имеют разные объекты посягательства и юридические последствия. [6, с. 200]

Проступки совершаются не в уголовно-правовой сфере и не преступниками, а обычными гражданами в различных областях экономической, хозяйственной, трудовой, административной, культурной, семейной, производственной деятельности. И влекут они за собой не наказания, а взыскания. [10,с.444 ]

2. Гражданские правонарушения – это такие виновные противоправные деяния, общественная опасность (вредность) которых заключается в том, что в них проявляется пренебрежение имущественными правами и охраняемые законом интересами организаций, фирм, граждан и др., ими причиняется ущерб государственной, частной и другими видами собственности, личные, неимущественные права граждан. [12, с. 532]

Таким образом, под гражданскими проступками (деликтами) понимается причинение неправомерными действиями вреда личности или имуществу гражданина, а также организации; неисполнение договорных обязательств, нарушение прав собственника, заключение противозаконной сделки и т. д. Санкции за такого рода правонарушения – возмещение морального или материального вреда, восстановление нарушенного права, исполнение лежащей на субъекте обязанности, принудительное взыскание долга и другие формы ответственности. [10, с. 445]

3. Согласно статье 2.1 Гражданского Кодекса Российской Федерации административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. [3, статья 2.1]

Административным правонарушением признается посягающее на права общественный порядок, частную и иные виды собственности, права и свободы граждан, установленный порядок управления противоправное, виновное действие либо бездействие, за которое законодательством предусмотрена административная ответственность (например, нарушение правил дорожного движения, правил противопожарной безопасности, неуплата налога акционерным обществом и т.д.). Лицо, совершающее административный проступок, пренебрежительно относится к общественному порядку, не желает считаться с установленными административными актами, правилами поведения на улицах, в зрелищных предприятиях, в общественном транспорте, санитарными, противопожарными правилами и т.д. [12, с. 531]

Типичные взыскания – штраф, лишение водительских прав, арест на пятнадцать суток (за мелкое хулиганство), исправительные работы до двух месяцев, запрет на охоту и др. [10, с. 445]

4. Дисциплинарные правонарушения связаны с нарушением норм трудового законодательства, например с неисполнением рабочим или служащим возложенных на него трудовых обязанностей, нарушением трудовой дисциплины (прогул, опоздание на работу, невыполнение распоряжений представителей администрации). [4, с. 229]

Признаки дисциплинарного проступка можно разделить на позитивные и негативные.

а) позитивные: неисполнение или ненадлежащее исполнение трудовых обязанностей; субъект – работник; вина.

б) негативные – совокупность свойств, выводящих из под действия норм административного кодекса: наложение дисциплинарного взыскания в компетенции лица, с которым правонарушитель связан трудовыми либо служебными отношениями; сравнительно меньшая общественная опасность; правонарушение посягает, прежде всего, на интересы работодателя; основанием привлечения к ответственности, помимо ТК РФ и специализированных законодательных актов, служат этические кодексы, корпоративные правила, условия трудового договора, правила внутреннего распорядка и т.п.

Виды дисциплинарных проступков можно классифицировать по характеру нормативных источников ответственности субъекта правонарушения:

- в соответствии с правилами внутреннего распорядка;

- в соответствии с дисциплинарными уставами и положениями;

- в соответствии с установленным порядком подчиненности.

Санкции за совершение дисциплинарных проступков устанавливаются Трудовым кодексом РФ, правилами внутреннего трудового распорядка, ведомственными уставами, положениями, инструкциями и другими локальными актами.[4, с .229 ]

5. Процессуальные правонарушения состоят в умышленном или неосторожном отходе от процедурных правил в области правоприменительной деятельности государства, и особенно в сфере правосудия. [12, с. 532]

]Процессуальные проступки – это, например, неявка в суд, к следователю на допрос, отказ добровольно выдать вещественное доказательство и т.д. санкция – принудительный привод по повестке к заинтересованному должностному лицу или органу. [10, с. 446]

За процессуальные правонарушения наступает разная ответственность: дисциплинарная ответственность следователей и административная ответственность в отношении граждан и руководителей, уголовное наказание в отношении любых участников уголовного процесса, материальная ответственность для государства в форме компенсации вреда гражданам, потерпевшим от незаконных действий органов и должностных лиц, и др. [12, с. 533]

Процессуальным вопросам уделяется большое внимание как юридической наукой, так и практикой, поскольку от соблюдения процессуальных норм во многом зависят законность и обоснованность принимаемых юридических решений. [4, с. 229]

Стоит отметить, что в последнее время в РФ появилось новое законодательство, предусматривающее собственные меры наказания и собственные процедуры реализации ответственности. Речь идет, например, о Налоговом и Таможенном кодексах РФ, закрепляющих особые составы правонарушений и устанавливающих собственные, хотя и сходные с административно-процессуальными, процедуры. Вместе с тем, в отечественной науке стали активно разрабатываться вопросы ответственности в других отраслях права - конституционном, уголовно-процессуальном, экологическом. То есть можно говорить о появлении новых видов правонарушений – таможенном, экологическом, конституционном, международном и др.