Файл: Финансовая политика и ее реализация в РФ (Тенденции и перспективы развития финансовой политики РФ).pdf

Введение

Представленная работа посвящена теме «Финансовая политика и её реализация в РФ».

Государство разрабатывает финансовую политику как средство успешной реализации своих целей и задач в финансовой сфере. Эффективность воздействия финансов на социально-экономическое развитие общества во многом зависит от выбранных направлений финансовой политики и процесса их реализации.

Финансовая политика - это:

1) составная часть экономической политики государства. В ней конкретизируются главные направления развития государства, определяется общий объем финансовых ресурсов, их источники и направления использования, разрабатывается механизм регулирования и стимулирования финансовыми методами социально-экономических процессов;^[1]

2) самостоятельная сфера деятельности государства в области производственно и распределительно-финансовых отношений.

Успешное функционирование и развитие экономики любого государства во многом определяется возможностью реализации государственными и муниципальными органами власти возложенных на них функций по обеспечению экономической стабильности, обороноспособности государства, развитию социальной сферы, повышению уровня жизни населения. Осуществление указанных функций невозможно без формирования финансовой базы деятельности органов власти, регулирования финансовых отношений в обществе, создания финансового механизма их реализации в соответствии с целями экономического развития.^[2] Главной задачей финансовой политики государства является обеспечение соответствующими финансовыми ресурсами государственных программ экономического и социального развития. Содержание финансовой политики, ее основные направления зависят от уровня развития науки о роли государства в развитии общества и соответствующих теоретических концепций, определяющих степень участия государства в управлении экономикой и использовании отдельных инструментов реализации финансовой политики, т. е., конкретных форм организации финансовых отношений. Финансовая политика имеет самостоятельное значение и в то же время является важнейшим средством реализации политики государства в любой области общественной деятельности, будь то экономика, социальная сфера, военная реформа или международные отношения.^[3]

Цель работы - дать развернутую характеристику финансовой политики РФ.

В первой главе будет рассмотрено понятие и сущность финансовой политики.

Во второй главе я постараюсь обратить внимание на проведение и реализацию финансовой политики в России.

В третьей главе я рассмотрю финансовую политику РФ на современном этапе развития, ее проблемы и пути совершенствования.

1 Понятие и сущность финансовой политики РФ

1.1 Содержание финансовой политики РФ

Успешное функционирование и развитие экономики любого государства во многом определяется возможностью реализации государственными и муниципальными органами власти возложенных на них функций по обеспечению экономической стабильности, обороноспособности государства, развитию социальной сферы, повышению уровня жизни населения. Осуществление указанных функций невозможно без формирования финансовой базы деятельности органов власти, регулирования финансовых отношений в обществе, создания финансового механизма их реализации в соответствии с целями экономического развития.^[4]

Изменение цели развития экономики обусловливает необходимость изменения финансовых отношений в ее отраслях, сферах деятельности, пересматриваются источники формирования финансовых ресурсов и формы их использования.

В этих условиях государство вырабатывает соответствующую финансовую политику, представляющую собой совокупность целенаправленных мер государства в области использования финансов с целью определения наиболее эффективных, отвечающих современным условиям мероприятий для создания финансовой основы реализации экономической политики государства.^[5]

Финансовая политика - это совокупность государственных мероприятий, направленных на мобилизацию финансовых ресурсов с последующим распределением и использованием их для выполнения функции государства.

Субъектами финансовой политики являются органы законодательной (представительной) и исполнительной власти, которые определяют и утверждают основные направления развития финансовых отношений, разрабатывают конкретные пути их организации в интересах субъектов хозяйствования, населения и государства.

Объектом финансовой политики является совокупность финансовых отношений и финансовых ресурсов, образующих сферы и звенья финансовой системы государства.

Содержание финансовой политики раскрывается в ее структурных элементах, к которым относятся:

- выработка научно обоснованной концепции развития финансов;

- определение основных направлений использования финансов на перспективу и текущий период;

- разработка конкретных путей реализации основных направлений использования финансов на перспективу.^[6]

Выработка научно обоснованной концепции развития финансов осуществляется с целью выявления объективной потребности в реализации намеченных мероприятий финансовой политики и обоснования изменения существующего механизма реализации финансовых отношений.

В современных условиях финансовая политика большинства государств основывается на различных концепциях государственного регулирования экономики. В зависимости от стадии экономического цикла (экономический спад, депрессия (стагнация), оживление, экономический подъем), на которой находится экономика страны, субъекты власти используют сдерживающую или стимулирующую (стабилизационную) финансовую политику.

В условиях экономического спада и депрессии происходят сокращение товарооборота, снижение платежеспособного спроса населения, доходов субъектов хозяйствования, уменьшение инвестиционной активности инвесторов, увеличение уровня безработицы, рост уровня инфляции.^[7]

На этих стадиях экономического цикла государство использует стабилизационную финансовую политику, которая связана со стимулированием деловой активности субъектов хозяйствования путем снижения налогов и увеличения государственных расходов на поддержку стратегически и социально значимых отраслей экономики.

На стадиях экономического оживления и подъема повышается деловая активность субъектов хозяйствования, растет реальный объем их доходов, увеличивается товарооборот, снижается социальная напряженность в обществе. Государство получает возможность увеличивать размер мобилизуемых доходов, досрочно погашать имеющиеся долговые обязательства, проводить активную инвестиционную и инновационную политику. Финансовая политика в данных условиях имеет сдерживающий характер, что предполагает снижение государственных расходов на стадиях экономического оживления и подъема и усиление налогового бремени на стадии экономического подъема для предотвращения перегрева экономики и снижения темпов экономического роста.

Для достижения стабильности экономического развития функционирование экономики может обеспечиваться на основе действия встроенных стабилизаторов, к которым относится автоматическое изменение налоговых поступлений и трансфертных платежей в зависимости от стадии экономического цикла.

Определение основных направлений использования финансов на перспективу и текущий период базируется на целях и задачах экономической политики государства, выделении в составе экономики приоритетных отраслей, определении условий развития социальной сферы, на составе полномочий государственных и муниципальных органов власти в финансово-бюджетной сфере, оценке внутреннего и международного положения государства.^[8]

Учет этих факторов позволяет разработать финансовую политику, отвечающую условиям экономического развития государства.

Разработка конкретных путей реализации основных направлений использования финансов предполагает выработку путей решения поставленных целей и задач, которые будут способствовать реализации основных направлений финансовой политики на определенном отрезке времени.

Основу финансовой политики составляют:

1) стратегические направления, которые определяют долгосрочную и среднесрочную перспективу использования финансов и предусматривают решение главных задач, вытекающих из особенностей функционирования экономики и социальной сферы страны;

2) осуществление государством выбора текущих тактических целей и задач использования финансовых отношений. Они связаны с основными проблемами, стоящими перед государством, в области мобилизации и эффективного использования финансовых ресурсов, регулирования экономических и социальных процессов и стимулирования передовых направлений развития производительных сил, отдельных территорий и отраслей экономики.

1.2 Виды финансовой политики

Финансовую политику можно классифицировать:

- по территориальному критерию выделяют общегосударственную (федеральную), региональную и местную финансовую политику. Разработка финансовой политики на каждом уровне управления позволяет в дальнейшем обеспечить финансовую основу развития как государства в целом, так и каждого территориального и муниципального образования;

- по временному критерию финансовая политика делится на финансовую стратегию и финансовую тактику. Финансовая стратегия включает крупномасштабные цели и задачи финансовой политики, оказывающие влияние на развитие общества в целом, реализация которых всегда имеет долговременный характер.^[9] В настоящее к финансовой стратегии разработка в условиях спада системы мер по и дальнейшему развитию государства, включающих налоговой нагрузки субъекты хозяйствования, в сфере среднего и бизнеса, дополнительную поддержку со государства социально и малообеспеченных слоев , дальнейшее проведение пенсионного, медицинского и страхования в условиях спада, пересмотр и новых источников и финансирования как в целом, так и для государства , которые определяют российской экономики в системе хозяйствования и реализовать национальные преимущества. Финансовая объединяет задачи и финансовой политики, относятся к определенному экономического развития и быть реализованы в финансовом периоде. финансовой тактики снижение налоговых по отдельным налогов;^[10]

- в зависимости объектов воздействия финансовую политику в финансов субъектов и финансовую политику в государственных и муниципальных . В составе последней выделить бюджетную и политику в области социального страхования.

политика государства - составная часть политики, поскольку определяет условия и организации финансовых при формировании базы бюджетов, в осуществления бюджетных , при организации отношений. Бюджетная непосредственно влияет размеры и пропорции государством финансовых и определяет не текущую структуру бюджетов, но и использования бюджетных для развития и социальной сферы. того, бюджетная предопределяет организацию отношений между хозяйствования и государством в осуществления налоговой , проведения государственной политики, при бюджетной политики в приоритетных отраслей и деятельности. Основные и задачи бюджетной на текущий год и среднесрочную определяются в ежегодном послании Президента Федеральному Собранию.^[11]

выработке целей и социальной политики важное место разработке политики в государственного социального на принципах, рыночным условиям .

При этом оценивает возможную участия субъектов в ее проведении, собственные финансовые реализации социальных населению, корректирует развития государственного страхования, методы и формы расходования государственных социальных фондов в соответствии с условиями функционирования .^[12]

Политика в области социального страхования сгладить воздействие факторов, влияющих трудоспособность населения, создание безопасных жизни и труда, улучшения состояния нации и сгладить воздействие рыночных хозяйствования на незащищенные слои .

1.3 Значение финансовой РФ

Значение политики заключается в результатах, которые быть получены в ее реализации в течение финансового , так и в более периоде. В ходе и осуществления целей и финансовой политики ее результативность влияние следующие :

- научный подход к концепции финансовой , которая должна условиям экономического государства, стадии цикла и положениям науки, учитывать общественного развития;^[13]

- возможных последствий предполагаемых мероприятий определении основных использования финансов перспективу и текущий и в ходе разработки путей реализации направлений использования . Обоснованность выдвигаемых и предстоящих решений финансовым вопросам страны должна соответствующими расчетами, определить не общую стоимость государства на поставленных целей и финансовой политики, и оценить их последствия;