Файл: Конституционные основы взаимоотношения государства и личности.pdf

2. Принципы взаимоотношения государства и личности

2.1 Система гарантий прав и свобод человека и гражданина

Гарантии – это система политических, экономических, духовных предпосылок, правовых средств и способов, создающих равные возможности для осуществления своих прав и свобод. В основном гарантии подразделяют на два типа: на общие и юридические.

Общие – в свою очередь они делятся на политические, материальные и духовные

Политические гарантии – они являются взаимосвязанными с реализацией прав и свобод человека и созданы для их установления и создания их условий.

Материальные гарантии – создают предпосылки для взаимодействия всех субъектов права в экономической сфере, включая и устанавливая единства в данном пространстве, свободной реализации товаров, финансовых и не только услуг и т.д.

Духовная гарантия – заключается в саморазвитии и ее самовыражении, к этой гарантии относятся идеологические многообразия и реализацию культурного помысла и в целом различных видов творчества.

Юридические гарантии представляют собой систему правовых средств и способов охраны и защиты прав человека и гражданина. К ним относятся:

– возмещение причиненного человеку материального и морального вреда. В соответствии со ст. 53 Конституции РФ «каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц»;

– неотменяемость законов. По Конституции (ч. 2 ст. 55) в Российской Федерации не должны издавать законы, отменяющие или изменяющие права и свободы человека и гражданина. Не следует путать понятия «неотменяемость прав и свобод» и «ограничение прав и свобод». Конституция допускает возможность ограничения прав и свобод, подчеркивая при этом, что они могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя и т.д.

– судебная защита (ст. 46 Конституции РФ). Данная защита доступна каждому человеку против решений и действий (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц.

Среди гарантий прав и свобод можно выделить одни из наиважнейших, такие как: Конституционный контроль и надзор, предупреждающие средства и профилактики нарушений прав и др. Значимой гарантией мы можем назвать такую как Юридическая ответственность, которая рассчитана на допустимое наказание со совершение каких-либо противоправных действий

Гарантии еще можно классифицировать по сфере действия на такие разделы как внутригосударственные и международные.

Внутригосударственные гарантии – это система экономических, политических и духовных предпосылок, правовых средств и способов обеспечивать защиту гражданина. Они закрепляются прежде всего в конституции страны либо в актах, имеющих конституционное значение.

Международные гарантии – это система правовых средств, базирующихся на признанных международно-правовых актах обеспечивающих охрану и защиту прав человека и гражданина.

2.2 Обязанности гражданина перед обществом и государством

Обязанности – одна из основных частей в правовом статусе личности. Посредственно они связанны с правами и свободами.

Обязанность - предусмотренная законом или соглашением сторон мера должного поведения субъекта правоотношения. Юридическая обязанность характеризуется категоричностью. Она является властно предписанным поведением субъекта правоотношения. Если права и свободы – это сфера власти и свободы индивида, то юридическая обязанность – область необходимости и подчинения. Юридическая обязанность есть установленная законом мера должного, общественно необходимого поведения.

К числу обязанностей Конституция относит:

– (ст. 57) обязанность платить законно установленные налоги и сборы

– (ч. 2 ст. 15). обязанность соблюдать Конституцию РФ и законы. Она действует, как и на граждан определенного государства так и на иностранцев.

– (ч. 2 ст. 38). обязанность родителей воспитывать и заботится о своих детях.

– (ст. 58) обязанность сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природе вовсе.

– (ч. 3 ст. 38). обязанность трудоспособных детей (достигших 18 лет), заботиться о нетрудоспособных родителях.

– (ч. 4 ст. 43) обязанность родителей или лиц (кровных или приемных) обеспечить получение детьми обязательного основного общего образования.

– (ч. 3 ст. 44) обязанность каждого заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники искусства и культуры.

– (ч. 1 ст. 59) обязанность гражданина (мужчины) защищать Отечество.

Если гражданин Российской Федерации в случае его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях, имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой. Следует отметить, что понятие о несение военной службы и защите Отечества имеют два разных смысла. Последнее – более емкое, предполагающее обязанность каждого военнообязанного гражданина в случае войны встать в ряды защитников Отечества.

Обязанности успешно делятся на естественно-правовые, исполнителем которых выступает человек и общество в целом. И юридические, исполнителями которых являются гражданин, государство и его органы которые отражены в позитивном праве.

Естественные обязанности соответствуют основным естественным правам человека (право на жизнь и т.д.). Они, как и естественные права, постепенно закрепляются в виде юридических обязанностей в законодательстве. Так, в ст. 59 зафиксировано: «Зашита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации». В ст. 58 Конституции РФ закреплена обязанность каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам. В первом случае речь идет о юридической обязанности. Во втором случае государство устанавливает обязанность для гражданина данной страны, которая является естественно-правовой обязанностью.

2.3 Основания ограничения прав и свобод человека и гражданина

Основной задачей ограничению прав и свобод является охрана жизненных ценностей в обществе, к которым относятся, свобода, жизнь, достоинство и подобные. Ограничением, правовыми способами свободы человека и гражданина (по приговору суда), защищаются такие первичные ценности человека (и общества в целом), которые являются приоритетными в данной ситуации.

Ограничение основных прав выступает популярной категорией конституционного статуса личности. В частности, тесная взаимосвязь с принципами конституционного статуса личности (например, сочетания свободы и ответственности, прав и обязанностей) предполагает то, что ограничение основных прав пронизывает и интегрирует иные элементы конституционного статуса личности. Без ограничений основные права не могут быть реализованы на практике и останутся лишь красивой бумажкой. В принципе ограничения служат базой для познания отдельных основных прав. Прежде всего, это касается основных личных и политических прав, которые выполняют функцию защиты свободы от посягательств со стороны государства. Категория «ограничение» выражается также в правосубъектности, гражданстве, гарантиях, которые являются условиями реализации прав, обязанностей и рассчитывают тот или иной их объем.

В.И. Гойман определяет ограничение права (свободы) как осуществляемое в соответствии с предусмотренными законом основаниями и в установленном порядке сужение его объема, а М.А. Нагорная – как изменение содержания или объема действия нормы права.

Гусев А.Д. под ограничением основных прав понимает обусловленную природными социальными и духовными причинами систему конституционно-правовых средств, определяющих носителя, сферу нормативного содержания и порядок реализации основных прав человека и гражданина, но допустимую лишь в случае соответствия формальным и материальным критериям.

Наиболее полно дает понятие ограничение права (свободы) человека (гражданина) А.А. Подмарев – это установленные законодательством пределы (границы) реализации (осуществления) человеком (гражданином) прав (свобод), выражающиеся в запретах, вторжениях, обязанностях, ответственности, существование которых детерминировано (предопределено) необходимостью защиты конституционно признаваемых ценностей и назначением которых является обеспечение необходимого баланса между интересами личности, общества и государства.

Существует классификация ограничений прав человека и гражданина.

Во-первых, исходя из юридической силы нормативно-правовых актов, ограничения основных прав закрепляются непосредственно Конституцией и законом.

Во-вторых, по кругу затрагиваемых основных прав ограничения делятся на общие и частные.

В-третьих, в зависимости от круга носителей основных прав, в отношении которых возможны ограничения, выделяют всеобщие и специальные ограничения.

В-четвертых, по времени действия ограничения можно дифференцировать на постоянные и временные.

В-пятых, ограничения основных прав можно делить исходя из территории действия на международные и внутригосударственные.

Пользование правами сопряжено с ответственностью человека, с возможными ограничениями, определяемыми мерой и границами свободы, установленными правом, принципами гуманности, солидарности, нравственности. Этот постулат сформулирован в ст. 29 Всеобщей декларации прав человека: «При осуществлении своих прав и свобод каждый человек должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом исключительно с целью обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других и удовлетворения справедливых требований морали, общественного порядка и общего благосостояния в демократическом обществе».

Правовые ограничения содержатся в ст. 19 Международного пакта о гражданских и политических правах, предусматривающей право человека беспрепятственно придерживаться своих мнений, выражать эти мнения письменно, устно, в печати или иными способами по своему выбору. В ч. 3 ст. 19 отмечается, что пользование этими нравами налагает особую обязан­ность и особую ответственность. «Оно может быть, следовательно, сопряжено с некоторыми ограничениями, которые, однако, должны быть установлены Законом и являются необходимыми:

а) для уважения прав и репутации других лиц;

б) для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения».

В Международном пакте о гражданских и политических правах предусмотрена возможность запрещения антигуманных, аморальных действий – пропаганды войны, всяких выступлений в пользу национальной, расовой или религиозной ненависти, представляющих собой подстрекательство к дискриминации, вражде или насилию (ст. 20). Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах допускает ограничения прав постольку, поскольку это совместимо с природой указанных прав, и исключительно с целью способствовать общему благосостоянию в демократическом обществе (ст. 4).

Часть вторая ст. 11 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод гласит: «Осуществление этих прав не подлежит никаким ограничениям, кроме тех, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах государственной безопасности и общественно­го спокойствия, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, защиты здоровья и нравственности или защиты прав и свобод других лиц».

В ст. 55 Конституции Российской Федерации также установлены основания ограничений прав и свобод: «Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства».

Конституция РФ конкретизирует эти положения, запрещая пропаганду или агитацию, возбуждающие социальную, расовую, национальную ненависть и вражду, пропаганду социального, расового, национального, религиозного или иного превосходства.

Законодательство РФ устанавливает ответственность за нарушение этих запретов (например, ст. 136 УК РФ предусматривает уголовную ответственность за нарушение национального и расового равноправия; ст. 280 – за публичные призывы к насильственному захвату власти, насильственному удержанию власти или к насильственному изменению конституционного строя; ст. 282 – за возбуждение национальной, расовой или религиозной вражды, унижение национального до­стоинства; ст. 354 – за публичные призывы к развязыванию агрессивной войны. Запрет на пропаганду религиозной вражды или религиозного превосходства основывается на ст. 14 Конституции РФ, согласно которой никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной.