Файл: Судебная власть государства: организация и полномочия в РФ.pdf

Таким образом, в современной России судебная власть – самая молодая из всех ветвей государственной власти, понимание сущности и назначения которой на различных этапах исторического развития соответствовало политическому и государственному устройству.

Развитиеот пороссийскойих догосударственностидо тонаво засовременномво наэтапеот онхарактеризуетсяиз заповышеннымне отвниманиемпо изобществадо заких текачествуза наипо отэффективностиза изправосудия,до наато навиз воособенностина откот ноотправлениюон воправосудияиз изпоза зауголовнымна тоделам,по некотороеза ненаиболеету отощутимоза завторгаетсяих извна жеправоот ихгражданот отнадо отсвободу.

Качествоно жеиже доэффективностьза жеправосудиято довообщеот заиво ихпово изуголовнымза ноделамту ихвот вочастностиза ихнаходятсяво довот запрямойот иззависимостиза доотза жетрехза отобъективныхту нофакторов:то отсовершенствот восудебнойпо отсистемы,не изсудопроизводстваже заииз наорганизационно-обеспечительнойне додеятельностите но(кадровой,из изинформационной,он отматериально-технической)из допоиз тоотношениюих ихкиз заправосудию.то заНеза насекрет,от дочтоте ихвза женастоящеене товремяне отсуществуетза торядот жепроблем,за засвязанныхиз засна некачествомпо отправосудия,от отсрокамиот досудопроизводства,за тенедостаточнойдо отинформированностьюже тогражданих отото издеятельностииз досудебнойте изсистемы,до донеудовлетворительнойту неработойто тусудов,то тенеэффективнымне отисполнениемдо засудебныхиз неактов,на воотсутствиемза тонеобходимыхже заусловийза додлядо неосуществленияно неправосудияих теиже задр.

Вне засвязине отсте заэтимот изтребуетсяот изскорейшееот завнедрениеиз товон отсистемудо топринудительногото жеисполненияза ихсудебныхот тоактовон отине жесудебно-экспертнуюте ихдеятельностьпо засовременныхте доинформационно-коммуникационныхто оттехнологий,на ихпозволяющихот жесформироватьту ихинновационныйдо изподходже токиз заихно жеразвитию,те теане нетакжеот тоулучшитьза докачествоот изипо несрокине наосуществленияих топравосудия,их нокачествоиз заииз изоперативностьиз попроводимыхто ихсудебно-экспертнымипо заучреждениямиза наэкспертизиз изипо теобеспечитьих жеэффективноене неисполнениеиз изсудебныхза изрешений.

Путямот тоине отсредствамна порешенияте тоэтихот жепроблемих непосвященыих заУказыдо воПрезидентаво доРоссийскойдо доФедерацииих поотдо то7же немаяиз на2012но наг.ту на№за же596не из«Оих тодолгосрочнойих ногосударственнойже неэкономическойиз жеполитике»^[16]не доите ихотдо не7за намаяиз во2012не тег.же же№от их601из до«Обза воосновныхпо занаправленияхво жесовершенствованияво носистемыиз нагосударственногоиз жеуправления»^[17],из отаво жетакжене отПостановлениеот отПравительстваот ихРоссийскойво жеФедерацииза ихотже из27от задекабряза же2012на тег.на за№же из1406от их«Оза жеФедеральнойво отцелевойза отпрограммето из«Развитиеза насудебнойте жесистемыот неРоссиидо тонана за2013он те-за за2020на погоды»^[18].

---

Вво нацеляхза изреализациито неэтихдо отУказовиз теПрезидентаих наиот воПостановленияза жеПравительствана изРоссийскойиз заФедерацииот непредполагаетсяза завнесениене завже нузаконодательствоже онРоссийскойво наФедерацииза жеизменений,их жепредусматривающихза засовершенствованиеон заадминистративногоон несудопроизводствано заипо отнаправленныхот нунаот заповышениеза додоступностидо заправосудияиз недляту изграждан,их поорганизацийиз доиза отобъединенийже загражданиз отприих жерассмотрениина отспоровна жесот доорганамиза негосударственнойне повластииз отРоссийскойиз теФедерации,от необеспечениеиз ихправате заобщественныхте дообъединенийво ихобращатьсяза довне тесудыдо теобщейно жеюрисдикцииже доилиих заарбитражныеих насудыво жевза дозащитуза ихинтересовза неграждан,от отане потакжеже отнато поуточнениеот воподведомственностиих насудовза заобщейте заюрисдикцииот ихину поарбитражныхну тесудовно запопо неэкономическимже воделамза жевна нецеляхих заисключениядо жевозможностиих нарешенияих изхозяйственногоже неспораза жепосредствомот науголовногона топреследования.

Реализацияте допредлагаемыхна доизмененийне невза жезаконодательствоту тоРоссийскойте заФедерации,на изаже оттакжеот домероприятий,за ненаправленныхто неназа изразвитиеот отсудебнойиз досистемыиз ихРоссии,из заопределенныхдо доПрезидентомже наРоссийскойте изФедерацииза ихвих изкачествете тоосновных,не дових жечастностиже жесовершенствованиену насистемыих ихразмещенияот засудебныхво изрешенийза засже поиспользованиемих отинформационно-телекоммуникационнойих досетион отИнтернетто заиих наобеспечениеот водоступаот некну неэтимих норешениям,то вопотребуетза жезначительногоих тоукреплениядо изматериально-техническойна забазыот воорганових насудебнойих отвласти.

Важнейшимиз жефакторомот жеобеспеченияже отдоступадо откже изправосудиюот тоявляютсяпо тусозданието занеобходимыхдо поусловийдо ондляну оносуществленияпо неправосудия,их ихт.е.за заразмещениеих пофедеральныхон засудовна довдо ихзданиях,их ототвечающихза изсовременнымиз дотребованиямпо жеосуществлениядо заправосудияже топона отгражданским,до ихуголовным,за наадминистративнымот туииз доинымпо отделам,на доподсуднымот отсудамот заобщейне изюрисдикцииот отито отарбитражнымза ихсудам.за во

Вза тосвязите несто неэтимдо ихосуществлениеих немероприятийте ихпото отстроительству,те дореконструкцииих жеиво заприобретениюне иззданийне тесудов,от доане ихтакжеиз теобеспечениеиз дозданийот жесудовже изсредствамидо избезопасностиво теино ихохраныте теявляетсяже ихпо-прежнемуот заактуальным.

---

Однойте доизже тенерешенныхже отостаетсяте онпроблемаиз вонеобоснованнона недлительныхне изсроковдо тосудопроизводства.до неЕеих зарешениеза тонапрямуюте засвязаноот несже онминимизациейна досроковна отпроизводстваза тосудебныхза заэкспертиз,до отрезультатыте вокоторыхот наактивнопо изиспользуютсяте завот туцеляхза теустановленияиз отобстоятельствдо изпоне тоделам,то нерассматриваемымза восудамипо тообщейдо отюрисдикцииже поиза наарбитражнымиих посудами.

Вво отсвязиту насиз воэтимза отвво ворамкахна заназванныхто невышеза неУказовза доипо воПрограммыдо отпредполагаетсяна туреализоватьже замероприятияте непово несозданиюво заусловийже недляот наосуществленияна докачественныхих доэкспертизпо загосударственнымиот несудебно-экспертнымиот отучреждениямиту туМинистерствато воюстицииза изРоссийскойдо неФедерации,на ихкоторыеих жеявляютсяту занезависимойза доструктуройза изгосударственныхту засудебныхне тоэкспертов,же нонеот топодчиненнойна ихорганамже надознанияте воипо изследствия,во нусвободнойну туотне закакойне тобыиз дотоот наниже небылопо доведомственнойво зазаинтересованности,от изино наимеютиз донане насегодняшнийже тоденьне нонаиболееза вополнуюже понормативнуюих изправовуюте тобазуво тепоон жесудебнойне изэкспертизе.

Вместеза восот нетемиз завозможностиво погосударственнойто отсудебно-экспертнойво жедеятельностиот доМинистерстваиз неюстициина неРоссийскойих ихФедерацииот тоограниченыто забюджетнымдо отфинансированием,во насегоднято воонииз заужево нупрактическина неисчерпаныне отиих тонеиз насоответствуютне завдо теполнойза вомерето извозросшимих отпотребностямна жесудових отвна допроизводствеже ихэкспертиз,он жевте жепервуюза наочередьот жестроительно-технических,из изавтотехническихих поиво изавтооценочных,до жефинансово-экономических,по натовароведческих,из заэкологических,из залингвистических,же запсихологических,за вокомпьютерно-техническихих изито започерковедческихдо нуэкспертиз.

Реализацияте немероприятийот неПрограммыне допоза несозданиюже заусловийна водляиз наосуществленияза докачественныхих жеэкспертизиз жесудебно-экспертнымиот жеучреждениямина во Министерстваиз доюстициите заРоссийскойза ихФедерациина жеиот завнедрениюте повиз досудебно-экспертнуюне ну деятельностьот посовременныхво те информационных то затехнологий,не онапо до такжето неоснащениене воучрежденийту жесовременнойот заприборнойне тобазойпо изпозволятже неулучшитьдо закачеството заосуществляемыхво теэкспертизже ихиот тосократитьту тосрокиже жеихже ихпроизводства,во нечтоих воповлияетза тонаиз несокращениена тусроковже несудопроизводства.

---

Однимне жеизон доосновныхза изаспектовиз покачествапо доправосудияза доявляетсяот заисполнениеиз досудебногово неактаже ихвза торазумныйна отсрок.

Обеспечениево издоступато отгражданон жекте доправосудиюот тоину вообеспечениеза наегоже домаксимальнойво ототкрытостиза отиже напрозрачности,за ихадо затакжене тореализацияза отпринципате ихнезависимостиза поиот пообъективноститу доприих отвынесенииза насудебныхза нерешенийдо заявляютсяот доосновнымиво занаправлениямине подальнейшегоиз теразвитияих досудебнойот изсистемы.

Напо ихсовременномже заэтапеот восудебнаяот засистемаот зафункционируетдо навдо воусловияхза воосуществлениядо вовне догосударствете туинтенсивныхне досоциально-экономическихдо отпроцессовза изино онреформ,во нечтото изставитот зановыене онзадачиже онипо жеопределяетза донеобходимостьон непереходану досудовте донане откачественноне неновыйот зауровеньне отдеятельности.от заВто отсвязиот изсте поэтимот нанеобходимыих жесерьезнаяза жегосударственнаяту изподдержкаво заипо изприменениеза допрограммно-целевогоза топодходана задляво допривлеченияот тедополнительныхза изресурсовто отвне зацеляхво изповышенияот отэффективностине издеятельностиза ихсудов.

Информатизацияпо посудебнойте восистемыон изито довнедрениево несовременныхот отинформационныхот тотехнологийна вовот издеятельностьза нусудебнойдо отсистемыто топоте ненаправлению,их откасающемусяно запрочихна изнужд,не отобеспечитот изповышениево доэффективностиих задеятельностиза ихвсейте восудебнойза восистемыже заРоссийскойон отФедерации.

Направлениеиз отпоза новнедрениюиз изсовременныхих тотехнологийих невиз засистемуто ихисполненияиз досудебныхот заактов,не теактовту ондругихза теоргановне жеина отдолжностныхот долиц,по воаиз вотакжево напопо засозданиюдо зателекоммуникационнойдо неинфраструктурыон заФедеральнойиз теслужбыже досудебныхпо отприставовза запозволитих неповыситьто напрозрачностьна тоиих додоступностьза изсистемыот непринудительногоот наисполненияза жедляих изсторонво наисполнительногово ихпроизводства,не воуровеньот дооперативностиво додействийот надолжностныхза полицне жегосударствато извот доходево ноосуществленияте жетребованийво жеисполнительныхза тодокументов,за течтоза изприведетиз текна наулучшениюиз отпринудительногоже поисполненияво несудебныхих доактов.

Согласново отст.за на124из теКонституциина онРФна нефинансированиеот ихсудовиз отпроизводитсяот дотолькоот неизот дофедеральногоиз добюджета,за изобеспечиваяна извозможностьдо отполногона изина занезависимогопо тоосуществленияту поправосудия.

---

2.2. Проблемы качества и доступности правосудия в Российской Федерации

Правоза ихнане отсудебнуюту возащиту,не отзакрепленноево тов ст.46от заКонституцииот заРоссийскойво отФедерации,он нуявляетсяже вооднимже теизте ихосновныхза отнеотчуждаемыхот поправво жеите досвободдо ихграждан,то отпризнаваемыхиз доиза изгарантируемыхот вовпо отРоссииот досогласнона дообщепризнаннымот запринципамот доине ихнормамдо темеждународногоза доправа.до доКонституционныйже теСудже наРоссийскойза жеФедерации,во изхарактеризуяво изправоот заназа посудебнуюиз иззащиту,из зарассматриваетиз поегоне тонето тотолькоих онкакза наодноне отизте законституционныхих заправту начеловека,до наното отите жеодновременноно закакиз ихгарантиюих отиза жесредствоза дообеспеченияза тевсехна ихдругихте отправже онине восвободне их(Постановлениено неотза из11до намаяво их2005во изг.не те№не за5-П)^[19].

Однимво доизво жеусловийво нореализацииже воданногоза изправаво неявляетсяна отдоступностьих отправосудия,же изт.е.за неналичиеот жеуза отгражданинаиз нореальнойну извозможностиот отобратитьсяих завпо засудпо теион задобитьсяна нерассмотренияна заегоне изделаза отсудом.

Главнымиза вокритериямиих тоэффективностииз доправосудияот ихявляютсядо жеегоиз задоступность,их откачествоза наиот тескорость.

Ответза тунаот тевопросна тооот недоступностиот изсуда,не текакдо поправильното ноотметилза изД.из заКозак,из теэтоне ихпоот тосуществуиз отответза занаон довопрос:же из«Аже неестьот онлидо отсуд?».ну теЕслите отсудне занедоступен,не ненетиз тесмыслане довот отегото несуществовании,от онвону довсякомиз тослучае,на довже заусловияхно непризнанияон отидейна жедемократии.

Наих отсегодняшнийдо неденьто тунаиболееза ихактуальныиз отследующиеиз отаспектыиз вопринципаот несвободногопо недоступато накна жеправосудию:

1)до необеспечениету ихдостаточногоза жечислаза ихсудових теине ихсудей;

2)те отрасширениедо теперечняне изнотариальныхдо ихактов,по онимеющихже засилуне ихисполнительныхто додокументов,до ихаза нетакжево нуисключениеот воизто жечислато тосудебныхдо отпроцедурте дорассмотренияна избесспорныхте завопросов;

---