Файл: Понятие и признаки государства ( Функции государства).pdf

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы. Как известно, за века своего существования человечество постоянно проявляло и проявляет интерес к изучению государства как объективной реальности. Возникали и возникают идеи относительно того, каким должно быть государство, чтобы оно могло эффективно служить обществу.

Одной из таких идей, несомненно, является идея правового государства, которая зародилась во времена античности, но благополучно дожила до современности. Человечество неоднократно предпринимало попытки реализовать идею правового государства на практике, но пока невозможно утверждать, что данная идея реализована полностью. Некоторые государства (речь идет о наиболее передовых государствах мирового сообщества) сумели реализовать идею правового государства более полно, нежели остальные. Но и они , в полной мере, не являются правовыми государствами.

Российская Федерация, закрепив идею правового государства в Конституции РФ, столкнулась с множеством проблем на пути реализации идеи^[1].

Проблема правового государства находится на стыке различных отраслей научного знания – теории государства и права, политологии, социологии и других. Это придает ей масштабность и разноплановость.

Цель настоящей работы - изучение основных признаков государства.

Задачи исследования:

1. Рассмотреть теоретические аспекты сущности государства.
2. Проанализировать основные признаки правового государства.
3. Представить актуальные проблемы, связанные с идеей правого государства.

Объект исследования – правовое государство. Предмет исследования – это совокупность признаков правового государства.

Методологическая база исследования - это такие методы познания как формально - логический, сравнительно-правовой, анализ и синтез, другие.

Теоретическая база представлена публикациями отечественных ученых в области теории государства и права по вопросам, связанным с идеей правового государства, статьями периодической печати, ресурсами сети Интернет по теме исследования.

Следует отметить, что рассматриваемая тема, с одной стороны, относится к числу достаточно изученных тем в теории государства и права, что связано с ее актуальностью и особым постоянным интересом к ней со стороны исследователей.

С другой стороны, постоянно возникают новые реалии жизни, которые, так или иначе, нужно соотносить с идеей правового государства, это приводит к тому, что исследователи вновь и вновь обращаются к проблеме правового государства.

Структура курсовой работы: введение, две главы, заключение, список используемых источников.

Первая глава рассматривает теоретические аспекты сущности государства. В ней дано понятие государства, раскрыта его сущность. Представлены и проанализированы функции государства.

Во второй главе представлен анализ основных признаков правового государства. Раскрыта идея правового государства и ее реализация. Показаны основные признаки правового государства. Дана характеристика проблем реализации идеи правового государства в современной России.

В заключении представлены выводы по теме исследования.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ СУЩНОСТИ ГОСУДАРСТВА

1.1 Понятие и сущность государства

Государство - это масштабное и сложное явление. Попытки дать его определение предпринимались различными авторами, политическими деятелями, мыслителями на протяжении всей истории человечества.

В большинстве своем исследователи подчеркивали, что государство представляет собой объединение, корпорацию, общность людей, проживающих на определенной территории и подчиненных политической власти, способной применять принуждение^[2] .

Л.М.Куликов указывает, что государство – это орган власти, управляющий обществом и обеспечивающий его целостность, организованность и определенный порядок в нем^[3] .

По мнению В.Н. Хропанюка, под государством следует понимать исторически развивающее явление. С поступательным развитием общества объективно изменяется государство, его приоритетные цели и задачи, управляющие структуры и функции. Соответственно, изменяются взгляды на понятие государства, его роль и предназначение в жизни социума. В различные периоды истории человечества научная мысль пыталась дать свое определение государства, используя, в основном, те объективные факторы, которые имели место в данный период времени и отражали особенности, того или иного, конкретного государства^[4].

Рассматривая государство, можно использовать различные подходы – философский, исторический, социологический, правовой, и другие.

В частности, в соответствии с правовым подходом можно выделить следующие основные признаки государства, которые отличают его от других организаций современного общества:

1. Наличие особой публичной власти, располагающей специальным аппаратом управлений и государственного принуждения.
2. Государственный суверенитет.
3. Общеобязательный характер нормативных актов, издаваемых государством.
4. Взимание налогов.

Можно сказать, с учетом перечисленных признаков, что государство - это исторически выделившаяся из общества политическая организация особой суверенной публичной власти, выражающая и защищающая общие интересы различных социальных групп, а также обеспечивающая выполнение общих дел, вытекающих из природы общества.

Кроме того, государство устанавливает гражданство. Гражданство означает, что каждый человек является гражданином, того или иного, государства. То есть, определяется принадлежность человека к стране. Наличие гражданства имеет для каждого человека принципиальное значение, так как оно определяет его политический и юридический статус, права и свободы, а также во многом материальное и моральное благополучие.

Как политическая структура, государство имеет сложное строение. В большинстве стран традиционно выделяют три ветви государственной власти. Это такие ветви власти как законодательная, исполнительная, судебная^[5].

Разделение власти выступает как принцип организации государственной власти в правовом демократическом государстве, как одна из основ конституционного строя.

Основные цели современных развитых государств:

1.Сохранить нормальные взаимоотношения между членами общества, заключающиеся в обеспечении определённого уровня безопасности жизни и собственности людей, то есть, безопасности их личной, научной, творческой и коммерческой деятельности.

2.Реализовать и сохранить общие для членов общества материальные и духовные цели и ценности, такие как свобода, мораль, справедливость, медицина, образование, дороги, экология.

Рассмотрим вопрос сущности государства.

Под сущностью государства понимается тот многогранный стержень, который состоит из множества взаимосвязанных внутренних и внешних сторон, которые придают ему качественную определенность универсальной управляющей системы.

Возникает вопрос: что значит раскрыть сущность государства?

Это означает выявить то главное, определяющее, что обуславливает его объективную необходимость в обществе.

Следует отметить, что наиболее важная, качественно постоянная черта государства - это то, что оно во всех своих разновидностях всегда выступает как единственная организация политической власти, управляющая всем обществом. В научном и практическом смысле любая власть есть управление. Государственная власть - это особый вид управления, характеризующийся тем, что государство обладает как колоссальными организационными возможностями, так и правом легального применения насильственного принуждения для исполнения государственных велений.

Государство как таковое имеет свои плюсы и минусы. Очевидно, что люди объединяются в общество и создают государство, чтобы им более легко жилось. Многие проблемы реальной жизни организованно и сообща решаются, в значительной степени, легче, чем в одиночку.

При этом часть людей хотела бы ограничить роль государства некоторыми функциями, то есть, превратить государство, как выражается Л.М. Куликов, «в слугу, нанятого гражданами для упорядочения их совместной жизни»^[6]. Идеи ограничения государственной воли были и остаются весьма популярными у части населения любого государства.

В обществе помимо государства есть и другие организации. Возникает вопрос: по каким признакам можно отграничить государство от них, т.е. какими признаками обладает государство.

За всю историю развития человечества великими мыслителями и поли­тическими деятелями разных времен было высказано множество самых различных мнений и суждений об основных признаках государства.

Так, древнегреческий ученый и философ Демокрит (460-370 до н.э.) считал специфической особенностью государства то, что в нем должны быть представлены всеобщее благо и справедливость. «Хорошо управляемое государство, - писал он, - есть величайший оплот: в нем все заключается и, когда оно сохраняется, все цело, а погибает оно, с ним вместе и все гибнет»^[7].

Знаменитый римский оратор, государственный деятель и мыслитель Цицерон (106-43 до н.э.) рассматривал в качестве одного из основных при­знаков государства - дело «достойное народа». Причем под народом им по­нималось «не любое соединение людей, собранных вместе каким бы то ни было образом, а соединение многих людей, связанных между собою согла­сием в вопросах права и общностью интересов»^[8].

Выдающийся мыслитель эпохи Возрождения Н. Макиавелли видел признак государства в политическом состоянии общества. Говоря кратко, в установлении и поддержании отношений между властвующими и подвластными; в наличии органов юстиции и законов; в существовании тем или иным образом организованной политической власти. «Все государства, все державы, обладавшие и обладающие властью над людьми, были и суть либо республики, либо государства, управляемые единовластно», - писал он в своем знаменитом сочинении «Государь».

Представители социологического направления такими признаками, принадлежащими государству, считают следующие: совокупность людей, власть над ними, территория.

Марксистская теория выделяет в качестве признаков государства: разделение подданных по территориальным единицам, публичная власть, взимание налогов с населения.

Несмотря на разнообразие форм образования и развития государств все они имеют схожие элементы. Государство обладает определенными свойствами и предстает перед каждым человеком в качестве формы общества. Государство связано с взаимодействием людей и через них организует производственные, социальные и другие процессы в обществе. Государство выделяется среди других социальных образований особыми, присущими только ему чертами, признаками: наличие публичной власти; суверенитет; территория и административно-территориальное деление; правовая система; гражданство; налоги и сборы^[9].

Публичная власть включает в себя совокупность аппарата управления и аппарата подавления. Для выполнения функций государства одна часть аппарата обслуживает законодательствование, исполнение законов и судебную защиту граждан, а другая поддерживает внутренний правопорядок и обеспечивает внешнюю безопасность государства.

Правовая система - юридический «скелет» государства. Власть поддерживается через юридические нормы. Государство, его институты закреплены в праве и действуют в цивилизованном обществе опираясь на право и правовые средства. Только государство имеет право издавать обязательные для всеобщего исполнения нормативные акты: законы, указы, постановления и т.п.

Суверенитет выражается в независимости власти данного государства от всякой иной власти и обладает двумя свойствами – верховенство и независимость. Верховенство означает способность государства самостоятельно решать важнейшие вопросы жизни общества, устанавливать и обеспечивать единый правопорядок. Под независимостью понимается самостоятельность государства на международной арене. Государственный суверенитет проявляется внутри государства и за его пределами.

Территория государства - то пространство, на которое распространяется его юрисдикция (публичная власть). Территория является пространственной основой государства, теряя территорию, государство прекращает свое существование. Территория включает землю, недра, воздушное пространство, территориальные воды. Территория обычно имеет специальное деление, именуемое административно-территориальным (области, провинции, департаменты и др.). Это делается для удобства управления.