Файл: Общая характеристика оперативно-розыскных мероприятий ( Понятие и правовая природа оперативно-розыскных мероприятий).pdf

Приведенный анализ требований к осуществлению указанного гласного ОРМ позволяет сформулировать предложение по совершенствованию опе­ративно-розыскного законодательства. Представляется необходимым внести изменение в Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности», дополнив ст. 8 новой частью (после ч. 3) следующего содержания: «Гласный опрос проводится в форме беседы по общим правилам производства допроса, предусмотренным уголовно-процессуальным законом Российской Федерации. Опрос в гласной форме лица, не достигшего возраста шестнадцати лет, осуществляется с уведомлением его законных представителей либо администрации по его месту учебы или работы с соблюдением требований, предъявляемых к проведению допроса с участием несовершеннолетнего, установленных уголовно-процессуальным законом Российской Федерации».

2.2. Получение компьютерной информации – как новый вид ОРМ

Обеспечение безопасности гражданина и человека, права собственности, защита конституционного строя и суверенитета является основными целями правоохранительных органов в целом, не является исключением и МВД, которое является одним из субъектов оперативно-розыскной деятельности (ОРД), в рамках данного направления сотрудники добывают информацию о действиях преступных элементов и структур. Во времена научно-технологического прогресса колоссальные объемы информации находятся и концентрируются в первую очередь в сети Интернет, и в компьютерной форме. Огромное количество преступлений совершается при использовании ПК и сети Интернет, поэтому необходимо всестороннее изучение и обобщение особенностей нового вида ОРМ. Изучив конкретный вид ОРМ, мы можем убедиться в его значимости, в том, что его цели и задачи четко прописаны в нормативной базе и литературе. Поняв особенности, связанные с его применением в практических органах, можно сделать вывод о том, что данный вид не используется в полной мере, его реализация ввиду его особенностей трудна, в связи с чем, сотрудники правоохранительных органов не всегда используют данное мероприятие для решения задач ОРД.

ОРД в своем понимании представляет собой систему действий и противодействий, которая осуществляется специальным субъектом, для осуществления защиты жизни и здоровья, обеспечения прав и свобод человека и гражданина, права собственности, обеспечение безопасности общества и государства от преступных посягательств.

Статья 6 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» с 1999 года, в которой указаны исчерпывающие виды оперативно-розыскных мероприятий изменениям не подвергалась. Долгое время законодатель пытался внести новое оперативно-розыскное мероприятие, которое было необходимо еще с появлением компьютеров и компьютерных преступлений и 6 июля 2016 года в Федеральном законе появляется пятнадцатое оперативно-розыскное мероприятие, получившее название «Получение компьютерной информации»^[17].

Причины появления данного вида ОРМ:

«Пакет Яровой», в котором законодатель изменил вид и степень наказания, усилив уголовную ответственность и правовые последствия преступлений террористической направленности.

Борьба с данными видами преступлений осуществлялась уже не первый год, результаты зачастую приобщались к материалам уголовного дела в качестве доказательной базы.

Появление данного ОРМ облегчило деятельность субъектов, уполномоченных на проведение ОРМ с точки зрения закона.

Данное мероприятие ограничивает конституционные права человека и гражданина и требует судебного санкционирования.

Изучив название, возникает вопрос, что же означает компьютерная информация? Компьютерная информация подразумевает под собой не только информацию на жестком диске, это может быть любая информация, хранящаяся как на самом ПК, так и в сети Интернет, обличенная в электронной форме.

Понятие компьютерной информации на уровне законодательства закреплено только в гл. 28 УК РФ, где в примечании 1 к ст. 272 обозначено, что под компьютерной информацией понимаются сведения (сообщения, данные), представленные в форме электрических сигналов, независимо от средств их хранения, обработки и передачи. Интересно, что в предыдущей редакции ч. 1 ст. 272 УК РФ компьютерная информация определялась как информация на машинном носителе, в электронно-вычислительной машине (ЭВМ), системе ЭВМ или их сети (ст. 272 УК РФ)^[18].

До внесения изменений в Федеральный закон, субъект, такой, как органы внутренних дел, применял в своей деятельности информационно-аналитический поиск, благодаря которому оперативные сотрудники осуществляли сбор информации для уголовного дела о лицах и фактах, используя компьютерные технологии.

Наиболее широкие возможности данное мероприятие приобретает с применением при обработке исходящей и входящей информации специальных технологий анализа, которые называются Большими Данными (Big Data), способствующие:

Сбору на высоком уровне максимально полной информации об объектах, которые имеют оперативный интерес и создание «электронного досье» на разрабатываемых лиц, на лиц которые совершают, совершили или могли совершить преступление, а также связи этих лиц с иными объектами и фактами криминального или посткриминального характера.

Выявление и тем самым пресечение преступных формирований и сообществ, установление их специфики и направленности, степени организованности, значения каждого участника в преступной иерархии данного образования, причастие конкретных участников к совершению других преступлений, не связанных с основным видом деятельности фор­мирования (так называемый эксцесс исполнителя).

Более того, анализ Больших Данных создает реальную технологическую основу использования оперативно-розыскных методов для прогнозирования социально опасных событий.

В пример можно привести зарубежные страны такие, как Великобритания и Франция, использующие такие нормы, которые обязуют преступников указывать свои персональные данные, например, пароли для доступа к компьютерным данным и к различным социальным сетям, а в случаях отказа предоставить данные назначается дополнительное наказание за создание препятствий осуществлению правосудия. Так, использование паролей разрабатываемых помогает получить доступ к ограниченной информации, которая имеется у данного лица, и которую он не желает разглашать, а также возможность установления специальных программ, при помощи которых возможно регистрировать все действия клавиатурного ввода. Пресечение преступлений за счет обнаружения «следов из компьютерных источников» с заданными свойствами, которые указывают на достаточно высокую возможность подготовки либо совершения определенных криминальных действий^[19].

Негласное наблюдение в инфосфере – это одно из видов ОРМ, которое направлено на осуществление негласного наблюдения с применением специальных технических средств в сетях передачи информации с осуществлением фиксирования результатов или без таковой, для получения информации, с целью решения задач ОРД. Особенностью можно выделить то, что когда данное мероприятие затрагивает конституционные права граждан, необходимо получить судебное разрешение^[20].

В заключении хотелось бы отметить, что данное внесение дополнительного вида ОРМ в Федеральный закон является логическим следствием, так как во времена компьютерных технологий и технологического прогресса необходимо отслеживать информацию, исходящую из компьютера. Сотрудники обязаны не отставать от уровня развитости в сфере современный технологий, и тем самым своевременно пресекать преступления, используя современные приемы и методы, связанные с изучаемым мероприятием для получения оперативно значимой информации.

Подводя итог вышесказанному, необходимо отметить, что на данный момент мы не имеем возможности описать все особенности и трудности, которые возникают на практике в территориальных органах МВД, это вызвано в первую очередь тем, что отсутствует юридическое толкование содержания данного ОРМ, а с практической стороны мероприятие не проработано на достаточном уровне, тем более данное ОРМ требует судебного санкционирования, что усложняет его применение, но является необходимым, так как ограничивает конституционные права человека и гражданина. Стоит отметить, что возможности применения данного мероприятия намного шире, нежели поиск и получение сведений и информации по конкретным делам оперативного учета, поскольку в сети Интернет хранится огромный массив информации, и не вся информация, к сожалению, находящаяся там, является полезной и законной, а также и огромное количество ма­териалов, которые носят недопустимый характер и информацию о подготовке, совершении и сокрытии преступлений.

2.3. Порядок проведения ОРМ «Обследование помещений»

Законодатель в п. 8. ч. 1 ст. 6 Закона об ОРД рассматривает «обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств» как одно из оперативно-розыскных мероприятий.

Определяя названия данного ОРМ, законодатель в п. 8 ч. 1 ст. 6 Закона об ОРД использует термин «обследование…». Вместе с тем сам термин «обследование…» законодатель не пояснил.

Согласно толковому словарю русского языка С.И. Ожегова и Н.Ю. Шведовой, обследовать – значит произвести осмотр, проверку чего-нибудь^[21]. Синонимом слова «обследование» является слово «осмотр»^[22].

Касаясь понятия указанного ОРМ, приходится констатировать, что в научной литературе наблюдается разный подход к его определению. Не вступая в дискуссию по данному вопросу, отметим, что в соответствии с законом в зависимости от вида обследуемых объектов различают обследование помещений.

Обобщение научной литературы позволяет констатировать, что во всех ОРМ можно выделить пять основных элементов: объект, цель, функциональная сторона ОРМ, субъект, приемы организационного характера, интегрирующие выше названные элементы ОРМ в единую систему действий, направленных на решение оперативно-тактических задач^[23]. Учитывая ограниченный объем настоящей статьи, остановимся подробнее на понятии помещения как относительно самостоятельного объекта обследования и функциональной стороне рассматриваемого ОРМ.

По мнению авторов комментария к Закону об ОРД, под помещением как объектом рассматриваемого ОРМ следует понимать часть жилого, административного служебного, производственного строения, сооружения, предназначенная для размещения людей или материальных ценностей. Оно может быть как постоянным, так и временным (например, надувной ангар, брезентовый шатер, палатка), как стационарным, так и передвижным^[24].

Как мы видим, авторы комментария включают в понятие помещение и часть жилого строения. Речь идет о помещениях, отнесенных к категории жилища.

При проведении обследования, ограничивающего конституционное право граждан на неприкосновенность жилища, немаловажное значение имеет правильное толкование понятия жилища.

Под жилищем понимаются индивидуальный жилой дом с входящими в него жилыми и нежилыми помещениями, жилое помещение независимо от формы собственности, входящее в жилой фонд и пригодное для постоянного или временного проживания, иное помещение или строение, не входящее в жилой фонд, но предназначенное для временного проживания (примечание к ст. 139 УК РФ). Данное примечание было внесено в Уголовный кодекс РФ Федеральным законом РФ от 20 марта 2001 г. № 26 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с ратификацией Конвенции о защите прав человека и основных свобод».

Кроме обозначенного, понятие жилища дается в п. 10 ст. 5 УПК РФ. Однако в схожих на первый взгляд трактовках есть незначительные, но имеющие существенное значение для реализующих свои полномочия сотрудников правоохранительных органов отличия. А именно – слово «пригодное», имеющее место в УК РФ, в УПК РФ заменено на «используемое», как и имеющееся в понятии данном УК РФ слово «предназначенное».

Обратившись к толковому словарю русского языка можно получить следующие трактовки указанных выше понятий:

- использовать – употреблять с пользой;

- предназначение – то, что предопределено, предначертано кому-нибудь;

- предназначить – определить для какой-нибудь цели;

- пригодное – удовлетворяющее определенными требованиям, подходящее^[25].

Налицо имеющаяся разница в смысловой нагрузке.

Возникает резонный вопрос, почему понятие «жилище» указанное в приложении к ст. 139 УК РФ, принятое в марте 2001 г., с одной трактовкой, соответствующей Европейской Конвенции не в полной мере нашло отражение в УПК РФ, принятом в декабре 2001 г.