Файл: Гарантии прав и свобод гражданина.pdf

Таким образом, все конституционные обязанности в контексте выявления их объективно-субъективного смысла обладают защитными свойствами; они не просто элементы правоспособности, но обязанности, гарантируемые возмож­ностью государственного принуждения осуществляемого, однако, в уста­новленных законом пределах и формах.

2 Общая характеристика конституционных прав и свобод

человека и гражданина в Российской Федерации

2.1 Гарантии реализации прав и свобод человека и гражданина

Права человека и гражданина-это важнейший институт, который получил свое развитие не только в конституционном праве, но и в других областях права. Наиболее активное развитие он получил во второй половине ХХ века и заняла первое место в национальном и международном уровне.

Правовой статус человека и гражданина – это система установленных признанных и гарантируемых государством в законодательном порядке прав, свобод и обя­занностей, а также их законных интересов, как субъектов права.

Под гарантиями понимаются правовые средства, обеспечивающие реа­лизацию того или иного права человека и гражданина. Каждое право только тогда может быть реализовано, когда ему соответствует чья-то обязанность его обеспечить. Гарантии, в сущности, и есть обязанности, применительно к конституционным правам и свободам это обязанность государства. Анализируя конституционное законодательство можно видеть, что термин «свобода» характеризует более широкие возможности индивидуального каждого выбора, не ограничивая определенного

Необходимо подчеркнуть, что не каждым гражданином создаются га­рантии в виде средств и способов обеспечения и охраны конститу­ционных прав и свобод. Они создаются обществом, государством, коллективом и используются ими для воплощения указанных прав и свобод в жизнь. Но вместе с этим существуют и такие условия и средства охраны, конституционных прав и свобод граждан, формирование и пользование которыми во многом^будут зависит от них самих, их воли и желания. Другими словами, под гарантиями^будут понимаются ус­ловия и средства, при наличии и с помощью которых обеспечиваются факти­ческая реализация и всесторонняя охрана прав и свобод всех и каждого чело­века в отдельности.

---

Общие и специальные (юридические) гарантии принято различать в науке. Совокупность экономических, политических и других условий, делающих права реальными понимается под общими гарантиями. Некоторый круг ученых характеризуют такие гарантии как «материальные гарантии прав».^[20] Ученые Н.В. Витрук, И.Е. Фарбер^[21], Б.С. Эбзеев^[22] относят к общим гарантиям социально-экономические, политические и идеологические (духовные) гарантии, а к специальным – правовые (юридические), вытекающие из законов и других нормативных источников. Специальную среду и материальную основу, обес­печивающую использование прав и свобод предполагают социально-экономические гарантии. Это социальная стабильность, развивающаяся эко­номика, производственные мощ­ности, широкая инфраструктура – система учреждений, дающих возможность обслуживать все виды социальных потреб­ностей общества. Анализируя конституционное законодательство можно видеть, что термин «свобода» характеризует более широкие возможности индивидуального каждого выбора, не ограничивая определенного

Следует учитывать, что в Конституции Российской Федерации не существует специального раздела об экономической основе государства и общества, а также не установлена какая-либо форма собственности в качестве основной или ведущей, как не предусмотрено и ограничений для других форм собст­венности. Конституция РФ обязывает государство обеспе­чивать свободу законной экономической деятельности и поддерживать конкуренцию, запрещая лишь ее монополизацию и недобросовестную конкуренцию, провозглашает равенство всех форм собственности и равную их защиту (ст. 8 и 34). Анализируя конституционное законодательство можно видеть, что термин «свобода» характеризует более широкие возможности индивидуального каждого выбора, не ограничивая определенного

Политические гарантии предполагают соответствующим образом ори­ентированную политику государства, ее направленность на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека; устой­чивость политических структур, их способность^правом к достижению гражданского согласия, исключающего дестабилизацию в обществе, должный уровень поли­тической культуры граждан; борьбу с бюрократизмом государственного ап­парата, взяточничеством и другие политико-организационные факторы. По­литические гарантии – это всестороннее развитие и совершенствование полити­ческой системы общества, общей системы демократии с основополагающей идеей самоуправления народа, одной из важнейших в теории.^[23]

---

Некоторые ученые^[24] под идеологическими (духовными) гарантиями понимают мировоззрение личности, осознающей себя как личность, не отде­ляющей себя от российского государства, понимающей все трудности и сложности переходного периода. Однако подобное определение представляется не вполне верным хотя бы потому, что существование одного только мировоз­зрения личности без учета роли^{правового} государства (создания государством условий (среды) возникновения и гармоничного развития личности), по сути, невозможно. Таким образом, идеологические гарантии – это деятельность государства и общества, направленная на создание (и поддержание) условий, посредством ко­торых устанавливается свобода мировоззрения личности, делается выбор духовных и нравственных ориентиров.^[25]

Таким образом, гарантии прав человека в Российской Федерации – это совокупность социально-экономических, политических, юридических, нравственных, организационных предпосылок, условий, средств и способов, соз­дающих равные возможности личности для осуществления своих прав, свобод и интересов.

2.2. Судебная защита личных прав и свобод

Статьей 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Разрешение любых, без каких-либо изъятий и ограничений, споров, связанных с защитой прав и свобод человека и гражданина является основным направлением деятельности судебных органов.^[26]

Для выполнения задач эффективной защиты прав человека и гражданина процедура разрешения споров должна обеспечивать:

а) равенство процессуальных прав участников дела по спору о праве;

б) возможность заинтересованным лицам лично или через представителей участвовать в разбирательстве дела;

в) объективное, беспристрастное выяснение всех имеющих значение обстоятельств, обсуждение всех доводов или опровержение;

г) вынесение законного и обоснованного решения, которое по вступлении в законную силу могло быть в необходимых случаях исполнено принудительно от имени государства;

д) обжалование решения заинтересованными лицами и его пересмотр, в случае незаконности.^[27]

Суды всех видов выполняют две важнейшие функции – правовосстановительную и правозащитную, которые не могут быть выполнены в полном объеме другими правоохранительными органами.

---

Правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом (ч. 1 ст. 118 Конституции). Только суды вправе рассматривать уголовные, гражданские и иные дела, выносить приговоры и решения, обеспеченные государственным принуждением.

Часть 2 ст. 4 Федерального конституционного закона «О судебной системе РФ» от 31 декабря 1996 г. гласит: «В Российской Федерации действуют федеральные суды, конституционные (уставные) суды и мировые судьи субъектов Российской Федерации, составляющие судебную систему Российской Федерации».

К федеральным судам относятся:

- Конституционный Суд Российской Федерации, который, осуществляя конституционное судопроизводство, рассматривает, в частности, жалобы граждан о неконституционности закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле;

- арбитражные суды (Высший арбитражный суд Российской Федерации, федеральные арбитражные суды округов, арбитражные суды субъектов РФ), рассматривающие экономические и другие, отнесенные аконом к их ведению споры, обеспечивает защиту прав граждан в сфере предпринимательской деятельности;

- суды общей юрисдикции (Верховный суд Российской Федерации, верховные суды республик, краевые и областные суды, суды городов федерального значения, суды автономной области и автономных округов, районные суды, военные и специализированные суды, составляющие систему федеральных судов общей юрисдикции). Суды общей юрисдикции рассматривают подавляющее большинство спорных дел, в сфере зашиты прав и свобод человека: все гражданские и уголовные дела, а также значительную часть дел об административных правонарушениях.^[28]

К судам субъектов РФ относятся конституционные (уставные) суды и мировые судьи, являющиеся судьями общей юрисдикции субъектов Российской Федерации.

Лицо вправе подать жалобу на нарушение его прав и свобод в любой из перечисленных судов с обязательным соблюдением правил о предметной, территориальной и персональной подсудности.

Право граждан на судебное обжалование закреплено Федеральным законом от 25 февраля 1993 г. «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан».

По итогам рассмотрения жалобы, если обжалуемое действие или решение будет признано незаконным, суд принимает меры по восстановлению нарушенных прав и свобод гражданина и решает вопрос об ответственности соответствующих субъектов за действия или решения, приведшие к нарушению прав и свобод человека и гражданина.

---

Гражданское и арбитражное судопроизводство основано на принципе диспозитивности: прибегнуть ли к праву на обращение в суд, или, напротив, использовать для защиты своих прав и свобод другие способы, не запрещенные законом (ст. 45 Конституции Российской Федерации) – дело гражданина.

В отличие от гражданского и арбитражного судопроизводства, уголовному процессу присущ принцип императивности, требующий от органов уголовного преследования возбудить уголовное дело в каждом случае обнаружения признаков преступления предусмотренные законом меры к установлению события преступления, изобличению и наказанию преступников. Дела частного и частно-публичного обвинения могут быть возбуждены не иначе как по заявлению потерпевшего, его законного представителя.^[29]

Помимо гражданского и уголовного судопроизводства в Конституции РФ в качестве одного из способов осуществления судебной власти и защиты прав человек, указано административное судопроизводство. Оно заключается в двух формах:

- привлечение к административной ответственности государственных органов или должностных лиц, допустивших правонарушение (осуществляется по ходатайству потерпевшего);

- обжалование в суд действий и решений государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц, которыми нарушены права и свободы граждан.^[30]

Особым видом судопроизводства, закрепленным в Конституции РФ, является конституционное судопроизводство. Защита прав и свобод человека и гражданина, являющаяся согласно Конституции РФ обязанностью всех органов государства, замыкается на Конституционном Суде РФ. Он выступает верховным стражем Конституции и гарантом отношения государственной власти к соблюдению прав и свобод человека и гражданина.

Деятельность Конституционного Суда РФ регламентируется Федеральным конституционным законом от 21 июля 1994 г. «О Конституционном Суде Российской Федерации».

Основная задача Конституционного Суда — определение соответствия Конституции РФ федеральных законов, нормативных актов Президента РФ, Совета Федерации, Государственной Правительства РФ и ряда других правовых актов и документов. Конституционный контроль относится к числу эффективных средств обеспечения верховенства конституционных предписаний, которое является главным атрибутом любого демократического государства.

Правом на обращение в Конституционный Суд РФ с индивидуальной или коллективной жалобой на нарушение конституционных прав и свобод обладают граждане, чьи права и свободы нарушаются законом, примененным или подлежащим применению в конкретном деле, и объединения граждан (ст. 96 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации»).

---