Файл: Гарантии прав и свобод гражданина.pdf

- во-первых, политические права и свободы являются средством реализации народовластия в Российской Федерации;

- во-вторых, политические права и свободы являются способом привлечения каждого гражданина к участию в реализации, как государственной власти, так и местного самоуправления;

- в-третьих, в отличие от гражданских (личных) прав и свобод, которые принадлежат каждому человеку как биосоциальному существу и члену гражданского общества, политические права, как правило, принадлежат только гражданам данного государства.^[11]

Политические права человека в полной мере не могут осуществляться без надлежащего обеспечения гражданских, экономических и социальных прав, поскольку в таком случае они не сопровождаются соответствующими материальными, экономическими и социальными благами. С другой стороны, политические права граждан являются условием функционирования всех других видов прав, так как они являются органической основой системы демократии и выступают как ценности, которыми власть должна ограничивать себя и на которые должна ориентироваться. Поэтому во взаимопроникновении отдельных прав и свобод человека заложен важный функциональный механизм их осуществимости.^[12]

К основным политическим правам и свободам, закрепленным непосредственно в Конституции РФ, относятся: – свобода мысли и слова (ст. 29); – право на объединение (ст. 30); – право граждан Российской Федерации на проведение публичных мероприятий (ст. 31); – право граждан Российской Федерации на участие в управлении делами государства (ст. 32); – право граждан Российской Федерации на обращения (ст. 33).

Необходимо отметить, что примером гарантированности реализации права на объединения может служить Постановление Конституционного Суда от 12.02.1993 № 3-П 20, где указывается, что любая попытка со стороны исполнительной власти пресекать инициативную деятельность по созданию общественного объединения считается нарушением конституционного права граждан на объединение. Ограничить это право может только суд на основании закона.^[13]

Большинство политических прав и свобод в Российской Федерации принадлежит только гражданам России. Конституция непосредственно предоставляет каждому, включая иностранцев и лиц без гражданства, лишь два вида политических прав и свобод: свободу мысли и слова и право на объединение.^[14]

Социально-экономические и культурные права и свободы (ст.ст. 34-44 Конституции РФ) определяют правовое положение человека и гражданина в социально-экономической и духовной сферах общества и государства. Определяя их место и роль в общей системе прав и свобод человека и гражданина, необходимо учитывать, что для международного права и для национальных правовых систем современных демократических государств характерно отношение к правам человека как к единому комплексу. Не может быть более важных и менее важных прав и свобод человека и гражданина. Все они по-своему необходимы, являются жизненно важными.

---

Выделение определенной группы прав и свобод в качестве ведущей, главной неизбежно ведет к недооценке, умалению роли других. Об этом свидетельствует и наш исторический опыт, когда в теории и практике советского конституционализма безусловный приоритет отдавался социально-экономическим правам в ущерб гражданским и политическим. Классическая же теория и практика буржуазного конституционализма исходили из того, что качествами основных прав человека обладают лишь гражданские и политические права и свободы; что касается социально-экономических и культурных, то они в лучшем случае рассматривались в виде «программных установок законодателя». Потребовался достаточно длительный исторический процесс, чтобы социально-экономические права получили признание в качестве основных прав и свобод человека и гражданина и вошли в единую систему как права и свободы второго поколения.^[15]

По своему юридическому содержанию данные права неодинаковы. Некоторые (например, право частной собственности), по существу, являются бесспорными правами прямого действия, другие (право на отдых или на социальное обеспечение) представляют собой субъективные права, конкретное содержание которых вытекает из действующего отраслевого законодательства, третьи (право на труд, на жилище и др.) порождают для государства только общую обязанность проводить политику содействия в их реализации.

Данную группу прав и свобод можно представить в виде системного единства.

1. Экономические права и свободы, обеспечивающие свободу предпринимательской и иных форм экономической и трудовой деятельности: право частной собственности (ч. 1 ст. 35 Конституции РФ) и ее наследования (ч. 4 ст. 35 Конституции РФ); право свободного владения, пользования и распоряжения землей и другими природными ресурсами (ст. 36 Конституции РФ); право на свободу предпринимательской и иной, не запрещенной законом экономической деятельности (ст. 34 Конституции РФ); право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию (ч. 1 ст. 37 Конституции РФ); право на труд и на вознаграждение за труд (ч. 3 ст. 37 Конституции РФ).

2. Социальные права и свободы, гарантирующие человеку и гражданину достойную жизнь и защиту от негативных факторов рыночной системы: право на гарантированный минимальный размер оплаты труда (ч. 2 ст. 7 Конституции РФ); право на защиту от безработицы (ч. 3 ст. 37 Конституции РФ); право на государственную защиту материнства, детства и семьи (ч. 1 ст. 38 Конституции РФ); право на государственную поддержку отцовства, инвалидов и пожилых граждан (ч. 2 ст. 7 Конституции РФ); право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей (ст. 39 Конституции РФ); право на жилище (ч. 1 ст. 40 Конституции РФ), на получение жилища малоимущими гражданами бесплатно или за доступную плату (ч. 3 ст. 40 Конституции РФ); право на охрану здоровья и медицинскую помощь (ст. 41 Конституции РФ), включая бесплатную медицинскую помощь в государственных учреждениях здравоохранения (ст. 41 Конституции РФ); право на отдых (ч. 5 ст. 37 Конституции РФ); право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии (ст. 42 Конституции РФ).

---

3. Социально-культурные права и свободы, способствующие свободному развитию человека и гражданина: право на индивидуальные и коллективные трудовые споры, включая право на забастовку (ч. 4 ст. 37 Конституции РФ); право на образование (ч. 1 ст. 43 Конституции РФ), на общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования (ч. 2 ст. 43 Конституции РФ); право на бесплатное получение на конкурсной основе высшего образования (ч. 3 ст. 43 Конституции РФ); свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества (ч. 1 ст. 44 Конституции РФ); свобода преподавания (ч. 1 ст. 44 Конституции РФ); право на доступ к культурным ценностям, на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры (ч. 2 ст. 44 Конституции РФ); право на охрану интеллектуальной собственности (ч. 1 ст. 44 Конституции РФ).^[16]

Таким образом, благодаря различным классификациям раскрывается сущность прав как целостного явления. Как известно, классификация - это система соподчиненных понятий (классов, объектов, явлений) в той или иной отрасли знания или деятельности человека, составленная на основе учета общих признаков объектов и закономерных связей между ними, позволяющая ориентироваться в многообразии объектов и являющаяся источником знаний о них.

1.3 Понятие и виды конституционных обязанностей

человека и гражданина

С момента зарождения общества каждый его член стремиться к свободе действий независимо от других людей, к тому, чтобы обеспечить свою бе­зопасность.

Основой для рассмотрения конституционных обязательств с точки зрения теории отношений является то, что, во-первых, все обязанности граждан могут быть охарактеризованы единым общим определением, а во-вторых, обязанности в конкретных отношениях являются основной формой реализации конституционных обязанностей.

По мнению А.В. Безрукова, конституционная обязанность – это зак­репленная Конституцией в интересах общества необходимость, предписы­вающая каждому индивиду определенный вид и меру своего поведения. Он же выде­ляет два конституционных принципа: Анализируя конституционное законодательство можно видеть, что термин «свобода» характеризует более широкие возможности индивидуального каждого выбора, не ограничивая определенного

---

- равенство обязанностей (ч. 2 ст. 6 Конституции РФ);

Рассмотрениетогоилииногодоговора,преждевсего,необходимоначинатьсегопонятия,атакжеегоправовойприроды.Этопоможетболеедетальновникнутьвдругиеаспектыдоговора,которыепредусматриваютсявзаконодательстве.

Так,легальноепонятиедоговорадарениясодержитсявпункте1статьи572ГКРФ,аименно–этогражданско-правовойдоговор,покоторомуоднасторона(даритель)безвозмезднопередаетилиобязуетсяпередатьдругойстороне(одаряемому)вещьвсобственностьлибоимущественноеправо(требование)ксебеиликтретьемулицу,либоосвобождаетилиобязуетсяосвободитьееотимущественнойобязанностипередсобойилипередтретьимлицом.

Изданноголегальногоопределениябеззатрудненийможносделатьвывод,чтохарактернойчертойдоговорадаренияявляетсяегобезвозмездность.

Бесспорнымявляетсяфакт,чтоосновнуюгруппуимущественно-стоимостныхотношенийвгражданскомправесоставляюттоварно-денежныеотношения.Однаковгражданскомоборотеимеетместоитакоеперемещениестоимости,восновекотороголежитбезвозмездность.Средибезвозмездныхотношенийвыделяютсяте,которыесопряженысотчуждениемимущества.Онииопосредуютсясовершениемдоговорадарения.

Однако,внастоящеевремядоговоромдаренияопосредуютсянетолькобезвозмездноеотчуждениевещей,ноиимущественныхправ,атакжеосвобождениеотимущественныхобязанностей.Этовзначительнойстепенирасширяетстепеньприменениядоговорадарениявзависимостиоттехотношений,которыесоставляютпредметгражданско-правовогорегулирования.

Какупоминалосьвышеданныйдоговорвыступаетпримеромбезвозмездногодоговора,чтоисключаеткакое-либовстречноепредоставлениепонему.Безвозмездность,этонетолькоконститутивныйпризнакдоговорадарения,ноиимперативноепредписание,нарушениекотороговлечетничтожностьсделкидарениякакпритворнойсделки.

Приэтомбезвозмездныйхарактерможетбытьоформлендвумяконструкциями:либособственно«безвозмездно»передаетилиобязуетсяпередатьвещь,обязательственноеправотребования,либо«освобождаетилиобязуетсяосвободить.

Покритерияммоментавозникновениядоговордаренияможетбытьсовершенкакпоконструкцииконсенсуальногодоговора,такиреального.Восновевыбораконструкциинаходитсяинтересдарителя.Совершениедоговорадарениявещиврежимереальногодоговорапривелокформированиютакназываемоговещногодоговора,исключающегонеобходимостькакого-либодействия.

- уважение прав и свобод других лиц. Это важнейшее условие^{которое} свободы, ее необходимое ограничение и фундаментальный принцип правопорядка. Часть 3 ст. 17 Конституции РФ устанавливает, что осуществление прав и свобод че­ловека не должно нарушать права и свободы других лиц.^[17] Под обязанностью понимается предусмотренная законом мера должного поведения субъектов права, требующая от них совершения предписанных законом действий. Обязанности устанавливаются как в интересах общества, так и в интересах самого правообязанного субъекта. Безусловно, отдельно взятая юридическая обязанность ограничивает в известной мере свободу индивида, его волю, желания; она может внешне восприниматься им как нечто стесняющее его действия, как форма принуждения (например, обязанность защиты Отечества и уплаты на­логов).

---

Формула «нет прав без обязанностей» получила право на международное признание. Так, статья 29 Всеобщей декларации прав человека устанавливает, что «каждый человек имеет обязанности перед обществом, в котором только и возможно свободное и полное развитие его личности». В большинстве современных конституций закреплены не только права и свободы, но и обязанности граждан, хотя регулирование прав и свобод человека лучше и детальнее, а перечень более обширный, чем обязанности.^[18]

Конституционная обязанность – это выраженное в конституционно- правовых нормах притязание^очень конкретного государства к поведению любых^иных лиц, находящихся на его территории, т.е. граждан и не граждан данного государства. В конституционных обязанностях выражается^их ответственность личности перед обществом, человека перед государством. Их осуществление обеспечивает нормальное функционирование государства и жизнедеятельность общества. Несоблюдение конституционных обязанностей влечет за собой юридическую ответственность, установленную ^{определенным} законом. Анализируя конституционное законодательство можно видеть, что термин «свобода» характеризует более широкие возможности индивидуального каждого выбора, не ограничивая определенного

В конституционных обязанностях выражается ответственность личности перед обществом, человека перед ^нашим государством. Конституционные обязанности можно подразделить на общие и конкретные.

Общие конституционные обязанности (распространяются на все без исключения группы населения; их выполнение обеспечивается мерами воспи­тательного воздействия, а в случае их недостаточности — средствами адми­нистративного и уголовного права).

К ним согласно Конституции РФ относятся: - признание, соблюдение и защита прав и свобод других лиц (ст. 2); - соблюдение Конституции и законов (ч. 2 ст. 15); - сохранение исторического и культурного наследия (ч. 3 ст. 44); - сохранение природы и окружающей среды (ст. 58).

Конкретные права конституционные обязанности (это Анализируя конституционное законодательство можно видеть, что термин «свобода» характеризует более широкие возможности индивидуального каждого выбора, не ограничивая определенного - тот круг обязанностей, который адресован конкретным категориям населения: - родителям, налогоплательщикам, военнообязанным): - забота о детях и нетрудоспособных родителях (ч. 2 и 3 ст. 38); - получение основного общего образования (ч. 4 ст. 43); - плата законно установленных налогов и сборов (ст. 57); - защита Отечества (ст. 59).^[19]

---