Файл: Теоретические аспекты формирования и развития валютной системы Российской Федерации.pdf

2.2. Валютная политика и валютный контроль в РФ

Институционный аспект государственного регулирования валютных отношений представлен государственными органами, осуществляющими принятие актов валютного законодательства и контроль над их соблюдением. В их число входят следующие государственные органы, являющиеся органами специальной компетенции:

Центральный Банк РФ;

Министерство финансов РФ;

Государственный таможенный комитет РФ;

Федеральная налоговая служба РФ;

Федеральная служба России по техническому и экспортному контролю;

Министерство промышленности и торговли РФ.

Валютное регулирование в РФ можно представить как комплекс мер, осуществляемых государственными органами в целях:

- создания и обеспечения функционирования органов валютного регулирования, органов и агентов валютного контроля;

- установления и реализации определенного порядка проведения операций с валютными ценностями на внутреннем валютном рынке, порядка перемещения валютных ценностей за пределы государства или на его территорию из-за рубежа и режима осуществления иностранных инвестиций;

- обеспечения и защиты права собственности на валютные ценности;

- регламентации международных расчетов;

- поддержания стабильного курса национальной валюты и национального платежного баланса;

- обеспечения желаемого режима взаимодействия страны с мировым валютным рынком.

Основными принципами валютного регулирования и валютного контроля в РФ являются:

- приоритет экономических мер в реализации государственной политики в области валютного регулирования;

- исключение неоправданного вмешательства государства и его органов в валютные операции резидентов и нерезидентов;

- единство внешней и внутренней валютной политики Российской Федерации;

- единство системы валютного регулирования и валютного контроля;

обеспечение государством защиты прав и экономических интересов резидентов и нерезидентов при осуществлении валютных операций.

Валютные отношения как структурный элемент механизма валютного регулирования в РФ имеют логическую систему построения:

1) субъекты;

2) объекты;

3) операции, т.е. действия, которые субъекты имеют право совершать в отношении объектов.

Специфика валютного законодательства состоит в том, что оно использует совершенно новые категории субъектов, неизвестные гражданскому праву в целом, а именно: резиденты и нерезиденты. Важность выделения этих категорий субъектов заключается в том, что в зависимости от их вида различается и правовой режим осуществления валютных операций.

В соответствии с законом «О валютном регулировании и валютном контроле» № 173-ФЗ валютными операциями признаются:

- приобретение или отчуждение резидентом у резидента на законных основаниях валютных ценностей и использование их как средство платежа

- приобретение и отчуждение резидентом у нерезидента, резидентом в пользу нерезидента, нерезидентом в пользу резидента валюты РФ, валютных ценностей, внутренних ценных бумаг, а также их использование как средство платежа

- приобретение и отчуждение нерезидентом у нерезидента валюты РФ, валютных ценностей, внутренних ценных бумаг и их использование как средство платежа

- ввоз и вывоз с таможенной территории РФ валюты РФ, валютных ценностей и внутренних ценных бумаг.

- перевод валюты РФ, иностранной валюты, внешних и внутренних ценных бумаг со счета на счет одного и того же лица: открытого на территории РФ на открытый за пределами территории РФ; открытого за пределами территории РФ на открытый на территории РФ.

Необходимость классификации валютных операций объясняется различием правового режима их осуществления в отношении каждого вида [15; 1]:

Валютные операции между резидентами и нерезидентами осуществляются без ограничений, за исключением купли-продажи иностранной валюты и чеков (в том числе дорожных чеков), номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте.

Валютные операции между резидентами запрещены, за исключением операций, связанных с расчетами в магазинах беспошлинной торговли; операций с внешними ценными бумагами, осуществляемых на организованных торгах, при условии учета прав на такие ценные бумаги в депозитариях, созданных в соответствии с законодательством РФ; операций, связанных с осуществлением обязательных платежей (налогов, сборов и других платежей) в федеральный бюджет, бюджет субъекта РФ, местный бюджет в иностранной валюте в соответствии с законодательством РФ; операций при оплате и (или) возмещении расходов физического лица, связанных со служебной командировкой за пределы территории РФ, а также операций при погашении неизрасходованного аванса, выданного в связи со служебной командировкой; некоторых других.

Нерезиденты вправе без ограничений осуществлять между собой переводы иностранной валюты и валюты РФ.

Валютный контроль в Российской Федерации осуществляется Правительством Российской Федерации, органами и агентами валютного контроля. Органами валютного контроля в Российской Федерации являются Центральный банк Российской Федерации, федеральный орган (федеральные органы) исполнительной власти, уполномоченный (уполномоченные) Правительством Российской Федерации. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 15 июня 2004 года № 278 таким федеральным органом исполнительной власти является Федеральная служба финансово-бюджетного надзора.

Агентами валютного контроля являются уполномоченные банки, подотчетные Центральному банку Российской Федерации, государственная корпорация «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)», а также не являющиеся уполномоченными банками профессиональные участники рынка ценных бумаг, в том числе держатели реестра (регистраторы), подотчетные федеральному органу исполнительной власти по рынку ценных бумаг, таможенные органы и налоговые органы.

Правила и требования валютного регулирования различаются в зависимости от типа сделок. Однако стандартный процесс валютного контроля состоит из следующих этапов: сбор документов; открытие специального счета (в случае необходимости); контрольные процедуры; открытие паспорта сделки (в случае необходимости); отражение информации о сделке во всех требуемых реестрах; исполнение сделки, процедура резервирования; возврат суммы зарезервированных средств; закрытие сделки; подготовка отчетности [13; 1].

В целях осуществления валютного контроля агенты валютного контроля в пределах своей компетенции имеют право запрашивать и получать от резидентов и нерезидентов документы (копии документов), связанные с проведением валютных операций, открытием и ведением счетов.

Органы валютного контроля и их должностные лица в пределах своей компетенции имеют право:

1) выдавать предписания об устранении выявленных нарушений актов валютного законодательства РФ и актов органов валютного регулирования;

2) применять установленные законодательством РФ меры ответственности за нарушение актов валютного законодательства РФ и актов органов валютного регулирования.

Резиденты и нерезиденты, нарушившие положения актов валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, в настоящее время в РФ отсутствуют практически все валютные ограничения. Отказ от возможности введения ограничений значительно повышает ответственность Правительства РФ и Банка России как за каждую отдельную применяемую ими меру валютного регулирования, так и за реализацию антикризисных программ в случае дестабилизации валютного рынка без использования административных ограничений. Однако следует заметить, что в Кодексе Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) о либерализации движения капиталов указывается на допустимость принятия любых мер в сфере валютного регулирования при возникновении угрозы национальной безопасности. В свою очередь Статьи Соглашения Международного валютного фонда предусматривают возможность осуществления контроля за капитальными операциями в любых формах и, более того, в чрезвычайных ситуациях допускают введение ограничений на текущие операции.

Заключение

Итак, в заключении можно сказать, что валютная система представляют собой совокупность общественных отношений, складывающихся при функционировании валюты в мировом хозяйстве и обслуживающих взаимный обмен результатами деятельности национальных хозяйств. Режим валютного рынка является объектом национального и международного регулирования. В руках государства валютное регулирование представляет собой один из наиболее действенных механизмов влияния на объективные экономические процессы.

Исследование проблем формирования и развития валютной системы позволило сделать следующие выводы:

Становление валютного рынка в России проходило в 6 этапов и длится до сих пор. В разработка принципов валютного регулирования и развитие внутреннего валютного рынка происходят в соответствии с требованиями международных кредитных организаций и современными тенденциями развития мирового валютного рынка.

Таким образом, в настоящее время в РФ отсутствуют практически все валютные ограничения и производится валютный контроль, что в большой степени соответствует системе государственного регулирования валютной системы развитых стран. Но можно предложить следующие направления совершенствования системы валютного регулирования:

- усиление валютного контроля в части отмывания средств и финансирования террористических организаций путем делегирования банкам РФ полномочий по отслеживанию подозрительных сделок;

- создание единого в определенной мере универсального нормативного правового акта – Валютного кодекса РФ.

Список используемой литературы

1. Конституция РФ [Текст]. – М. : Проспект, 2017. – 39 с.

Гражданский кодекс Российской Федерации [Текст]. – М. : Эксмо, 2016. – 576с.

Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации [Текст] – М. : Эксмо, 2016. – 98с.

Налоговый кодекс Российской Федерации [Текст]. – М. : Гарант, 2016. – 214с.

О Центральном банке Российской Федерации (Банке России) [Электронный ресурс] ; фед. закон: [принят Гос. Думой 10.07.2002г.] : офиц. текст по состоянию на 05 декабря 2016 г. // Официальный сайт компании «Гарант». Режим доступа: http://base.garant.ru/12127405

О валютном регулировании и валютном контроле [Электронный ресурс]: фед. закон: [принят Гос. Думой 10.12.2003 г.] : офиц. текст по состоянию на 05 декабря 2016 г. // Официальный сайт компании «Гарант». Режим доступа: http://base.garant.ru/12133556/