Файл: Понятие и классификация функций государства (Методы реализации функций государства).pdf

Введение

В данной курсовой работе рассматривается тема «Понятие и классификация функций государства». В рассматриваемой теме постараюсь раскрыть такие вопросы как «понятие государства», «функции государства» и классификация функций государства».

Вопрос о функциях государства всегда останется одним из важнейших в общей теории государства на любом этапе его развития. Выбор данной темы работы также обусловлен её актуальностью в современный период.

В жизни любого современного общества государство играет важную роль. Развитие общества и его институтов, включая государство, представляет собой исторический процесс, протекающий по объективным законам. Функции государства являются одним из проявлений действия этих законов, которые можно определить, как характерные особенности государства.

Вопросы о государстве и его функциях всегда относились к основополагающим и дискуссионным как в обществе, так и в теории государства и права, поскольку сущность государства прямо затрагивает интересы различных слоёв, классов общества, политических партий. Это и обуславливает актуальность рассматриваемой мною темы в рамках исследования по теории государства и права. Также этот вопрос особенно актуален для Российской Федерации в период становления правового государства, смены приоритетов в культурном и социально-экономическом развитии общества, постановке новых задач и целей.

Объект исследования представленной работы – функции государства в современный период времени, а также формы и методы их осуществления.

Предметом исследования выступают общественные отношения в части реализации государственных функций, деятельности государства в осуществлении государственных функций, формы и методы правового регулирования общественных отношений.

Цель моей курсовой работы – наиболее полно раскрыть понятие и признаки «функций государства», рассмотреть классификации видов функций государства и раскрытие форм и методов их осуществления.

Для достижения указанной цели поставлены следующие задачи:

1.дать определение понятию функций государства с учётом различных мнений;

2.рассмотреть классификацию функций государства;

3.охарактеризовать основные функций государства;

4.краткое рассмотрение предложений современных правоведов о выделении новых функций государства;

5.рассмотрение форм и методов осуществления функций государства.

---

Мне кажется, что подобное изучение вышеуказанной темы поможет глубже развить представления о государстве как о социальном институте, о том, как этот институт живёт, действует и изменяется, каковы основные тенденции его развития, как он выполняет своё социальное назначение.

Работа выполнена с использованием нормативно-правовых актов, применяемых при реализации государственных функций, в том числе Конституции Российской Федерации, учебной литературы по теории государства и права, особое предпочтение я отдала учебникам, написанным под руководством А.М.Зарецкого, Ф.И.Долгих. Н.И.Матузова и А.В.Малько, В.М.Корельского и В.Д.Перевалова. Также в юридической литературе уделено значительное внимание исследованию проблемы функций государства (Н.Г.Александров, М.И.Байтин, А.И.Денисов, Л.И.Загайнов, Г.Н.Манов, Н.П.Фаберон, П.В.Черноголовкин и др.).

Также при изучении выбранной темы воспользовалась справочной правовой системой «Консультант Плюс» в основном для получения информации о действующем законодательстве и изучения новейших журнальных статей юристов-практиков в области научных исследований о функциях государства.

Структурно курсовая работа состоит из введения, основной части и заключения. В первой главе излагаются различные мнения юристо-практиков в определении понятия функций государства, и на их основе даётся полное, на мой взгляд, определение понятия «функции государства». Также здесь представлены основные признаки функций государства, вытекающие из понятия. Также эта глава посвящена классификации функций государства на основе общепринятых критериев. Конкретные функции государства охарактеризованы на основе критерия по сферам деятельности (внешние и внутренние функции), в том числе применительно к Российской Федерации с учётом действующего законодательства. Во второй главе представлены и рассмотрены основные формы и методы осуществления государственных функций. В заключении сформулированы основные выводы по исследуемой теме и теоретические предложения по совершенствованию деятельности государства в рамках реализации своих функций.

Учитывая всё выше перечисленное, я считаю, что данная тема актуальна в наши дни и требует конкретного рассмотрения, т.к. при изучении функций государства можно понять суть государства, его роль и значение в жизни общества.

---

ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ, ПРИЗНАКИ И КЛАССИФИКАЦИИ ФУНКЦИЙ ГОСУДАРСТВА

Понятие и признаки функций государства

В юридической литературе можно насчитать множество определений функций государства. В работах правоведов функции государства рассматриваются как основные направления его деятельности, выражающие его деятельности, выражающие его сущность и социальное назначение. Подобные точки зрения высказывают Корельский В.М., Перевалов В.Д., Лазарев В.В. При определении функций они используют также такие категории как цели, задачи, воздействие и управление функций государства с его деятельностью. Функции государства рассматриваются как сущность (содержание) деятельности государства во внутренней и внешней сферах. Морозова Л.А. в своей статье «Функции Российского государства на современном этапе» предложила трактовку функций не только как направление его деятельности, но и как механизм государственного воздействия на общественные процессы.

Авторы учебника Малко.А.В и Кулапов В.Л. дают следующую характеристику понятия функций государства. Функции государства показывают, что должно делать государство для достижения и осуществления тех целей и задач, которые стоят в определённый исторический период. Однако функции государства как основные направления его деятельности не следует сводить к самой деятельности. Не следует их отождествлять и с целями, и с задачами, стоящими перед государством. Функция отражает направления деятельности государственного механизма.

Таким образов, современная юридическая наука предполагает трактовку функций государства не только как направление его внутренней и внешней деятельности, но и механизма государственного воздействия на общественные процессы. Данную трактовку можно считать правильной, так как выполняя определенные функции в тех или иных сферах жизни общества, государство воздействует на состояние общественных процессов (проводимые реформы, правовое регулирование общественных отношений, проведение различного рода преобразования).

Насколько многообразно представлены формулировки функций государства в юридической литературе, настолько же многообразно авторы трактуют и их признаки. В целом, авторы единодушны в определении признаков. Я считаю, что трактовки Байтина М.И. являются наиболее полными и отражающими все условия, вытекающие из понятия функций государства.

Формирование функций происходит в процессе становления и развития государства. Последовательность возникновения тех или иных функций зависит от важности и очерёдности задач, стоящих перед обществом.

---

Каждая из функций государства имеет определённое содержание, которое показывает, что делает государство, чем занимаются его органы, какие вопросы они решают. Содержание функций меняется с изменениями, происходящими в обществе.

Функции государства обусловлены его задачами, зависят от его сущности и изменяются по мере её изменения, по мере перехода к сущности другого порядка.

Функции государства – это основные направления деятельности государства, определённая работа, круг его деятельности, осуществляемой по установленной в законе или договоре обязанности.

В этом определении выделены наиболее существенные признаки функций государства.^[1]

1.Функция государства это основное, главное направление его деятельности, без которого государство на данном историческом этапе, либо на протяжении своего существования обойтись не может. Это устойчивая, сложившаяся предметная деятельность государства в той или иной сфере.

2.Функции государства выражают и предметно конкретизируют его классовую и общечеловеческую сущность. Их содержание учитывает классовые, групповые (корпоративные), национальные и частные интересы членов общества.

3.В функциях государства выражается сущность государства, раскрывается его активная служебная роль как важнейшей части.

4.Функции государства возникают и развиваются согласно его историческим задачам и целям. Государство выполняет своё социальное назначение посредством осуществления и реализации соответствующих ему функций, представляющих собой основные направления его деятельности.

5.В функциях государств проявляются, присущие им, особенности и закономерности развития, динамика политических, социально-экономических, культурных и духовных преобразований в жизни общества.

Совокупность этих признаков позволяет утверждать, что речь идёт о функциональной характеристике государства, о наличии у государства соответствующих функций.

Функции государства обусловлены закономерностями взаимодействия государства и общества, а поэтому невыполнение государством своих должных функций несомненно вызовет цепную реакцию негативных последствий в жизни общества. Государство функционирует плодотворно только тогда, когда его функции в полной мере соответствуют объективным потребностям общества.

Функции государства достаточно различны. Порядок их возникновения и изменения зависит от задач, которые встают перед обществом, и целей. Задача – это то, что требует разрешения, а функция – это вид деятельности, направленный на такое решение. В отдельные исторические периоды приоритетными становятся различные цели и задачи государства, а, следовательно, и разные его функции. Выполнение каких-либо поставленных задач ведет к исчезновению одних функций, появление новых – к возникновению других.^[2]

---

Функции показывают, что делает, выполняет государство, какие управленческие действия в данной сфере оно совершает, чем конкретно занимаются его соответствующие органы. Функции государства выполняются всеми органами, Одна задача может решаться посредством выполнения нескольких функций. Поэтому необходимо отличать функции государства от функций его отдельного органа. Отдельные государственные органы играют преимущественную роль в деле осуществления какой-либо функции государства.

Обобщая вышеизложенное, можно дать следующее понятие. Функции государства – это основные направления деятельности государства по реализации стоящих перед ним задач для достижения определённых целей, обусловленных его сущностью и социальным назначением.

Существенные признаки функций государства:

1.Связь с сущностью и социальным назначением государства;

2.Напрвленность на решение задач в интересах достижения государственных целей, которые бывают различными на определённых исторических этапах развития;

3.Видоизменяются в процессе становления, укрепления и дальнейшего развития государства.^[3]

Классификация и виды функций государства

Классификация функций необходима в связи с тем, что государство выполняет множество функций, содержание которых весьма разнообразно.

Функции государства подразделяются на внутренние, которые осуществляются внутри страны и связаны с реализацией политической власти, и внешние, которые связаны с отношениями данного государства с другими странами.

Внутренние функции государства представляют собой основные направления внутренней деятельности государства, которые решают задачи внутри страны.^[4]

Внутренние функции: охрана существующего государства и общественного строя (функции к населению).

«Внутренние функции государства - это основные направления деятельности государства по управлению внутренней жизнью общества».

Классификация внутренних функций проводится по сферам деятельности государства. Каждое государство, независимо от формы правления или государственного устройства, решает ряд экономических, социальных, охранительных и контрольных задач. Кроме того, в настоящее время важнейшей задачей любого государства является охрана окружающей среды. В соответствии со сферами деятельности государства, внутренние функции государства подразделяют на экономическую, социальную, финансового контроля, охраны правопорядка, всех форм собственности, развития науки, культуры, образования и экологическую (природоохранительную).

---