Файл: Понятие и классификация функций государства (Методы реализации функций государства).pdf

Виды функций государства:

-Экономическая (обеспечение нормального развития и функционирования экономики и т.п.)

Экономическая функция государства нацелена на создание социально ориентированной рыночной экономики, учитывающей интересы как производителей, так и потребителей.^[5]

Экономическая деятельность современного правового государства имеет следующие направления:

Государственное воздействие на экономическую жизнь общества в целом, что выражается в формировании государством бюджета и контроле за его расходованием; в составлении программ экономического развития в масштабе страны; в финансировании программ промышленных и научных исследований; в выдаче субсидий производителям материальных благ для стимулирования производства. В государственном регулировании участвуют высшие и местные органы государственной власти, а также специализированные учреждения.^[6]

Стимулирующее воздействие на экономику оказывают и местные органы государства. Они обеспечивают приток капитала и развитие бизнеса с целью получения больших средств для местного бюджета. Поддерживая предпринимательство, привлекая на свою территорию новые компании, местные власти, таким образом, развивают инфраструктуру, решают проблему безработицы. Для осуществления этих задач используется механизм налогов, выделяются под строительство земельные участки, выпускаются облигации для финансирования новых производителей.

Задачи экономической функции государства:

1.Защита собственности и экономических прав

2.Обеспечение социальной справедливости

3.Обеспечение общественных благ

4.Защита слабых и нетрудоспособных людей

5.Управление естественными монополиями (предметы общественного пользования)

6.Организация и регулирование экономических процессов

«Экономическая деятельность государства выражается также в непосредственном хозяйственном руководстве государственным сектором экономики (на государственных предприятиях, в учреждениях, заведениях). Здесь государство само выступает собственником средств производства, производителем материальных благ и услуг. Его методы влияния на экономические отношения, складывающиеся в этом секторе экономики, практически не отличаются от общих методов государственного регулирования экономических процессов в стране».

Таким образом, в экономической функции наиболее полно проявляется современная роль государства в области хозяйствования. В основе этой функции ^[7]лежит жизненно необходимая реальная рыночная реформа, т.к. вмешательство государства имеет определенные пределы.

---

- Политическая (обеспечение государственной и общественной безопасности, социального и национального согласия, охрана суверенитета государства от внешних посягательств и т.п.)

Политическая функция государства предполагает формирование компактной и эффективной системы управления жизнью общества. Прежде всего, государство является субъектом, реализующим народовластие. Статья 3 Конституции России определяет, что носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является её многонациональный народ. Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления.

Содержание данной функции составляют:

- реализация волеизъявления народа в форме законодательства (правотворчества);

- обеспечение государственного суверенитета, определение правового положения конкретных территорий и управление ими;

- официальное представительство общества, т.е. будучи носителем политической власти, государство представляет собой юридическую личность, субъект права. Вместе с тем осуществление функции обеспечения народовластия предполагает наличие правовых отношений между государством и обществом, зависимость государства от общества, ответственность перед ним;

- защита конституционного строя, которая реализуется как специальными органами (Конституционным судом), так и непосредственно народом путем осуществления права на сопротивление любой попытке насильственного изменения или устранения существующего конституционного строя.

Задачи политической функции государства:

1.Обеспечение политической стабильности

2.Регуляция политических институтов

3.Выработка политического курса^[8]

- Социальная (охрана прав и свобод населения, осуществление мер по удовлетворению социальных потребностей людей, поддержание необходимого уровня жизни населения, обеспечение необходимых условий труда, его оплаты и т.п.). Социальная функция тесно связана с экономической. Она многообразна по содержанию и масштабна по объему государственной деятельности. Главное ее назначение – предоставление социальных гарантий и удовлетворение потребностей в жилье, работе, здравоохранении, устранение или смягчение возможной социальной напряженности в обществе, постараться выровнять социальное положение людей, развивать здравоохранение, образование, культуру.

Для выполнения социальной функции, государство создает фонды, которые расходуются на пенсии, пособия, здравоохранение, образование. Оно разрабатывает и реализует программы, стабилизирующие занятость населения и сокращающие безработицу, в той или иной мере регулирует размеры заработной платы и др.

---

В социальной функции наиболее ярко выражено обще социальное начало государства, т.е. снятие или смягчение социальных противоречий в обществе путём использования цивилизованных средств их разрешения; обеспечение человеку достойных условий жизни посредством гарантирования определенного объема социальных благ за счёт государства.

В Российской Федерации принят ряд важных законов и других актов, направленных на социальную защиту граждан^[9].

Таким образом, социальная функция зависит от материальных возможностей государства, так как она предназначена для обеспечения нормальных условий жизни для всего общества. Другими словами, можно сказать, социальная функция выполняет обеспечение общественного благополучия.

- Идеологическая (поддержка определённой идеологии, организация образования, поддержание науки, культуры и т.п.).

Функция развития науки, культуры и образования составляет разносторонняя государственная поддержка развития культуры - литературы, искусства, театра, кино, музыки, живописи, архитектуры и др.: физической культуры и спорта; радио, телевидения и других средств массовой информации; сохранение историко-культурных памятников, исторических комплексов, заповедных территорий, архивов, музеев, библиотек; обеспечение идеологического единства населения за счёт формирования общих взглядов и однородной политической культуры.

В содержание данной функции входят также: государственная поддержка развития науки; создание благоприятных условий для творческой деятельности научных коллективов и для свободной состязательности различных школ и направлений; поддержка развития теоретических исследований и новых технологий; развитие интеграции науки и высшего образования; меры по улучшению работы общеобразовательной школы.

Правовую основу осуществления данной функции в Российской Федерации составляют Основы законодательства РФ о культуре, Закон РФ «Об образовании», указы Президента РФ «О государственной поддержке Российского фонда культуры», «О некоторых мерах по усилению государственной поддержки науки и высших учебных заведений РФ» и др^[10].

Таким образом, идеологическая функция государства выражается в деятельности государства по научной разработке и поддержке определенной гуманистической идеологии, в том числе и в деятельности средства массовой информации.

Культурная функция – это деятельность по развитию образования, науки, учреждений культуры. Эта функция направлена именно на удовлетворение культурных запросов людей.

---

Главными основами и идеями нашего государства в культурной деятельности являются:

1.свобода творческой деятельности и саморазвитие культурных процессов, плюрализм направлений и стилей в творчестве, отказ от монополизма в культуре;

2. общедоступность духовных ценностей;

3. защита интеллектуальной собственности;

4. право на беспрепятственную культурно-творческую деятельность на территории нашего государства для всех национальных сообществ;

5. приоритет условий для развития культуры;

6. соединение государственных и общественных начал в организации культурной деятельности:

7. гуманистическая направленность, усиление личного начала в культурной деятельности, ориентация на общечеловеческие ценности, высокоморальный характер культуры^[11].

Таким образом, культурную функция можно назвать культурно-воспитательная функция (исходя из идей, которые выше перечислены). Государство делает всё, для развития образования, творческой деятельности и т.д. также можно подчеркнуть, что культурные задачи выполняются широкой сетью государственных организаций, таких, как учебные заведения, библиотеки, театры, музеи и др.

- Экологическая (Природоохранительная).

Экологическая функция - жизненно важная деятельность любого современного государства, мирового сообщества в целом. Земля как объект совместного проживания требует рационального и щадящего отношения к себе.

В современных государствах разработано обширное природоохранительное законодательство, которое чётко регулирует деятельность людей и различных организаций в области использования природной среды (приняты законы об охране животного мира, атмосферного воздуха, природных ресурсов, вод, земли, лесов). Во многих странах разработаны и действуют национальные программы по охране окружающей среды, предусматривающие применение активных мер воздействия к нарушителям ее целостности, вплоть до полного устранения источников загрязнения или вредных отходов производства.

Во многих странах существуют специализированные министерства и ведомства по контролю и регулированию деятельности в области окружающей среды, функционирует целая система законодательных актов, которые предусматривают жёсткие меры юридической ответственности за нарушения их требований. Наряду с высшими и местными органами государственной власти контроль за точным и строгим соблюдением природоохранительного законодательства осуществляют и органы прокурорского надзора^[12].

---

Таким образом, экологическая функция необходима нам для того, чтобы мы берегли нашу природу от негативных последствий деятельности человека. 

- Правовая (Обеспечение правопорядка, установление норм и законов, защита общественного строя от беспорядков).

Под этой функцией понимается деятельность государства, направленная на обеспечение точного и полного осуществления его законодательных предписаний всеми участниками общественных отношений. В правовом государстве, где общественная и государственная жизнь строится на основе справедливых законов, интересы общества, государства, личности охраняются от любых незаконных посягательств. Охраняя законные права и интересы личности, государство одновременно охраняет свои интересы, интересы всего общества.

Государство призвано реально обеспечить при помощи специальных органов (суда, прокуратуры и др.) такой порядок в общественной жизни, который бы полностью отвечал требованиям правовых норм, заложенным в них началам свободы и справедливости. Поддержание правопорядка - задача всего государства, всей системы его органов.

Нововведением в содержание данной функции является то, что согласно ст. 8 Конституции в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и другие формы собственности. Следовательно, государство должно осуществлять равную правовую защиту всех форм собственности^[13].

Таким образом, функция защиты прав и свобод человека, обеспечение законности и правопорядка осуществляются системой правоохранительных органов, среди которых большая роль принадлежит судам, органам внутренних дел, государственной безопасности и др.

На мой взгляд, что именно функция охраны конституционного строя, прав и свобод граждан является одной из главнейшей функции государства, т.е. она предусматривает защиту прав и свобод человека и гражданина. Так как в центре этой функции – гражданин, а также его безопасность, социальные и имущественные права.

- Функция финансового контроля выражается в выявлении и учёте государством доходов производителей. По закону часть этих доходов в виде налогов направляется в государственный бюджет для удовлетворения социальных и других обще социальных нужд. Государство осуществляет контроль за правильностью расходования налогов. Во всех государствах широкими правами финансового контроля обладают министерства финансов.

Функция финансового контроля выступает одним из видов государственного контроля за образованием, распределением и использованием всех ресурсов финансовой системы страны.

---