Файл: Основные теории происхождения государства (Основные теории происхождения государства).pdf

Таким образом в действительности отношения между человеком и государством куда более сложны и противоречивы. Однако материалистическая теория и теория насилия являются одними основными и наиболее актуальными в настоящее время, так как они содержат в себе наиболее здравый и правдоподобный смысл, имеют более правдоподобный характер, в отличие от теологической и органической теории.

Их существование определенно имело место, а, значит, эти отношения обязательно должны были регулироваться, возможно, нормами примитивного права или же устными договоренностями. Таким образом, более убедительно выглядят концепции, где право первично.

1.2. Понятие государства

Но перед раскрытием современного понимания сущности государства обратим внимания на то, что во взглядах на общество и государство отчетливо прослеживается этатистское направление, в котором политологи и государствоведы обычно преувеличивают роль государства в жизни общества и антиэтатистское направление, в котором они, напротив, недооценивают эту роль. Истина, как говорится, находится где-то посередине. Отправимся за ней в поиски, попытаемся уяснить суть государства, а затем его структуру и функции. Государство – это основной институт политической жизни общества, организующий, направляющий и контролирующий совместную деятельность и отношения людей, общественных групп, классов и ассоциаций^[11].

В сложившихся условиях усиления процессов глобализации и международного сотрудничества важно знать и уметь анализировать исторические особенности и истоки развития процессов возникновения государственности тех стран, которые задают темп политического, экономического и социального механизма в старом Свете. Стоит отметить, что именно западные страны стали «локомотивом истории», и, несмотря на то, что государственность на Западе возникла значительно позже, чем на Востоке, они в короткий исторический срок добились небывалого прогресса.

Для того чтобы разобраться с возникновением государственности в Западной Европе, необходимо дать информацию об общих теориях и направлениях, изучающих генезис возникновения современного государства. На сегодняшний день нет чѐткого определения термина «современное государство», но наиболее распространены два направления и подхода в раскрытии сущности его понятия. С одной стороны, этот термин может рассматриваться исключительно с позиции временного критерия.

Так, термином «современное государство» можно обозначить все ныне существующие государства, которые принадлежат к одному временному промежутку, а именно – Новейшему времени. Безусловно, подход к рассмотрению современного государства со стороны временного фактора имеет свое логическое обоснование. С помощью данного подхода можно изучать государства изолированно от других, не сравнивая их между собой, при этом используя и анализируя другие – политические, экономические и иные, – факторы в динамике, но обязательно связывая их с временным критерием развития отдельной страны. Государство тогда можно будет назвать современным, если оно существует на данный момент времени, подразумевая его динамику развития на сегодняшний день. В то же время не стоит ограничивать понимание данного понятия с чѐткой привязкой к временному фактору^[12].

Так, можно ли назвать современными государствами и, значит, поставить на одну чашу весов такие государства как Великобритания и Республика Ангола? Если рассуждать с позиции их реальности существования в наши дни, наличия признаков государства (таких как территория, государственная власть, население, суверенитет, законотворчество и пр., то оба государства назвать современными возможно. Но, если рассматривать их с позиции иных факторов, например, таких как развитость институтов демократического общества, верховенство права, экономические критерии (показатели дохода на душу населения, индекс глобальной конкурентной способности, материально-технической база и пр.), назвать и то, и другое государство современным кажется сомнительным^[13].

В Новейшее время большинство государств мира, независимо от развитости экономических, политических и иных институтов, обладают высокой осознанной или предполагаемой связью между ними. Таким образом, термин «современное государство» может быть рассмотрен не только в разрезе обозначения отдельного субъекта, но как более глобальная величина, обозначающая государства современной цивилизации – страны эпохи постмодерна. Тогда термин может носить собирательное выражение, обозначающее государство, существующее в данный момент времени и обладающее всеми или несколькими основными его признаками.

Исходя из вышеизложенного, стоит сделать вывод о том, что термин современное государство, на данный момент, не имеет конкретного определения, а значит, не может обладать признаками, в полной мере соответствующими указанному понятию. Однако, обобщив взгляды на данное определение в науке, становится ясно, что рассматривать его можно со стороны разных критериев: от временного, до количественного (концепция «золотого миллиарда»).

Из приведенного анализа полагаем уместным сформулировать следующее определение: современное государство – государство, существующее в текущем временном промежутке, являющееся логичным и наиболее приближенным к существующему на данном этапе развития общества эталону института государства или стремящемуся достичь этого стандарта, обладающее всеми особенностями признаков, относящихся к идентификации государства в его классическом понимании, и характеризующееся развитостью гражданского сознания общества, социальных, правовых институтов государства, т.е. высокой степенью вовлеченности в систему континуальных дипломатических связей, а также высокоразвитой экономикой (что подразумевает стремление к увеличению высокоспециализированных видов деятельности, в том числе в научно-технической и информационной сфере, поддержке высокоинтеллектуальных технологий).

Итак, термин «современное государство» может рассматриваться с позиций устройства государственной власти, уровня развития основных сфер жизни общества. Изучение термина «современное государство» может носить смешанный характер, который позволит рассматривать субъект как изолированно от других – в линейной интерпретации его исторического процесса, – так и в сопоставлении с другими субъектами.

Глава 2. Функции и сущность государства

2.1. Функции государства

Институт государственного управления подразумевает специфику, которая позволяет государству занимать особое место в системе субъектов рынка. Данное положение определяется из наличия следующих признаков.

1. Суверенитет. В пределах отдельного государства власть является независимой и никому не подчиняется, сосредотачивая у себя все сферы управления.

2. Государство имеет монополию в сфере принятия законов, которые являются обязательными для всех находящихся под его юрисдикцией. Рассматривая данный аспект относительно рыночных отношений, можно сказать, что все хозяйствующие субъекты подчиняются нормам, утвержденным аппаратом государственного управления^[14].

3. Система налогообложения. Исключительно государство устанавливает размер и сроки налоговых выплат, регламентирует круг налогоплательщиков.

4. Государство является субъектом, регламентирующим все сферы деятельности как физических, так и юридических лиц. Основу жизнедеятельности современной развитой экономики составляет рынок. За соблюдением экономическими агентами определенных правил рыночной конкуренции следит и ведет контроль государство посредством антимонопольной политики, поддержкой конкуренции, регулированием уровня занятости и цен на товары или услуги.

Вмешательство государства в экономику определяется несовершенством рыночной системы, так как следствием ее несовершенства могут стать провалы рынка.

К ним относятся: монополизация, неравномерное распределение доходов, расточительство невоспроизводимых ресурсов и загрязнение окружающей среды. Воздействие государства на рынок можно объединить понятием «государственное регулирование».

По определению, под государственным регулированием подразумевается система опосредованного воздействия на деятельность хозяйствующих субъектов посредством законодательства, таможенных пошлин, системы налогообложения, валютных курсов и других инструментов, которые ограничивают или, напротив, мотивируют ту или иную деятельность. Теоретически государственное регулирование экономики можно обосновать так: вмешательство государства необходимо в том случае, когда не срабатывает рыночный механизм или выходят наружу существенные недостатки рынка. Через функции государства в рыночной экономике проявляется и его роль. Как правило, государство подправляет несовершенства, присущие рыночному механизму, с которыми он не может самостоятельно и эффективно справиться^[15].

Государственное вмешательство в экономику имеет следующие функции:

1. Правовая функция. Исходя из того, что от нее исходят условия регулирования деятельности всех других функций и сфер жизни, она является основополагающей. Данная функция разрешает правовые конфликты, возникающие между субъектами управления.

2. Обеспечение добросовестной конкуренции. Государство предпринимает определенные меры, которые направлены на создание равных условий для нормального функционирования каждого субъекта рыночной экономики. Это определяет качественную конкуренцию, целью которой является улучшения качества производимых для рынка товаров.

3. Прогнозирующая функция. Предназначена для определения приоритетных направлений функционирования рынка.

4. Стабилизирующая функция. Заключается в обеспечении равных условий деятельности для всех участников рыночных отношений с целью их стабилизации.

5. Функция обеспечения занятости. Полная занятость не может быть обеспечена рыночной экономикой. Это является острой проблемой рыночной системы. Безработица является не только социальной проблемой. Из-за нее происходит снижение потребительского спроса, недопроизводится ВНП, растут расходы государства на пособия. Для обеспечения полной занятости трудоспособного населения государство организует новые рабочие места, создает службы занятости, осуществляет переквалификацию и так далее.

6. Функция охраны окружающей среды. Государство — гарант сохранения окружающей среды. Оно запрещает производственную деятельность, которая может наносить ущерб здоровью, производит предэкспертизу проектов новых предприятий на их экологическую безопасность.

7. Функция регулирования.

Целями данной функции являются: сведение к минимуму всех возникающих в процессе рыночной деятельности негативных последствий; регулирование правовых аспектов, в которых существует и функционирует рынок; обеспечение социальной защиты объектов управления. Также одной из функций государства в рыночной экономике является предоставление общественных благ. Коммерческие организации, как правило, не заинтересованы в их производстве. Особенность общественных благ состоит в том, что польза от них распространяется более чем на одного человека, их предоставление одному лицу и запрет на пользование другим невозможно^[16].

Поэтому выгода от их производства невелика, либо отсутствует вовсе, в следствии чего финансирование ложится на центральные и местные бюджеты, формирующиеся за счет налоговых поступлений. И перечень функций государства этим не исчерпывается. Оно также обеспечивает свободу предпринимательства, стимулирует использование имеющихся научно-технических достижений. Государство организует социальное страхование, проводит различные производственные структурные преобразования, оказывает помощь хотя и малорентабельным, но достаточно важным для хозяйства производствам.

Методами государственного регулирования являются административные и экономические. При регулировании административными методами ограничивается свобода субъекта хозяйствования. Экономические методы не ограничивают свободу предпринимательского выбора, в отличии от административных^[17].

До определенной степени разделение методов регулирования условно, потому что для задействования экономического регулятора прежде необходимо административное решение, и также в свою очередь административное решение может оказать влияние на спрос и предложение. Очевидно, что рыночной экономике характерны экономические методы государственного регулирования, в то время как при плановой преобладали административные. Именно экономические методы воздействуют на экономический интерес субъектов, конъюнктуру рынка и посредством нее на производство товаров и услуг. Регулирование рыночной экономики посредством административных методов базируется на законодательстве, определяющем отношения между субъектами хозяйствования и включает в себя запрещающие меры, а также меры принуждения, убеждения и разрешения. Административные методы заставляют хозяйствующих субъектов принимать решения, которые основаны на государственных предписаниях.