Файл: Роль мотивации в поведении организации ( Теоретические основы мотивации и стимулирования персонала ).pdf

Также здравоохранение регулируется нормативно-правовыми актами РФ, нормативно-правовыми актами РТ, и указами, приказами, распоряжениями и решениями на местном уровне. В современных условиях усиливается необходимость прямой регулирующей роли законов в системе здравоохранения с заменой административно-правовых норм гражданско-правовыми. Необходимо усилить нормативно-правовую базу на всех уровнях.

Положение об оплате труда работников централизованной бухгалтерии администрации района (далее – Положение) разработано в соответствии со статьями 135,144 Трудового Кодекса Российской Федерации и постановлением главы администрации Тукаевского района от 01.12.2008г. №93 «Об оплате труда работников муниципальных бюджетных учреждений района».

Должностной оклад работников, централизованной бухгалтерии администрации района (далее – работника) устанавливается на основе профессиональных квалификационных групп общеотраслевых должностей служащих, утвержденных приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29.05.2008 №247Н.

Размеры выплат компенсационного и стимулирующего характера устанавливаются локальными актами нормативными, а также трудовыми договорами в соответствии с перечнем выплат компенсационного характера и перечнем выплат стимулирующего характера работникам централизованной бухгалтерии, утвержденным постановлением главы администрации Тукаевского района от 01.12.2008 № 93.

Работникам централизованной бухгалтерии устанавливаются выплаты компенсационного характера в соответствии с перечнем видов выплат компенсационного характера работникам муниципальных бюджетных учреждений, утвержденного постановлением главы администрации района от 01.12.2008 №93 «Об оплате труда работников муниципальных бюджетных учреждений района», которые не образуют новый оклад.

Кроме того, согласно правилам внутреннего трудового распорядка Администрации района за добросовестные исполнения трудовых обязанностей работодателем применяются следующие поощрения: объявление благодарности, награждение ценным подарком, награждение Почетной грамотой или Благодарственным письмом Администрации района, представление к званию Лучшего по профессии, за особые трудовые заслуги перед обществом и государством работники могут быть представлены к Почетным грамотам вышестоящих органов и к государственным наградам. Кроме того, постановлением Администрацией Тукаевского района от 03.03.2011 № 22 утвержден Кодекс этики и служебного поведения муниципальных служащих Администрации Тукаевского района.

Безусловным стимулом для всех служащих муниципальных являются социальные гарантии. В их число входит создание для служащих муниципальных благоприятных условий труда, обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или утраты трудоспособности в период прохождения муниципальным служащим муниципальной службы, своевременная и в полном объеме выплата денежного содержания, пенсионное обеспечение за выслугу лет на муниципальной службе. Муниципальным служащим необходимо обеспечить содержание достойное, чтобы уровень заработной платы позволял удовлетворять не только необходимые человеческие потребности, но и стимулировал их к дальнейшему совершенствованию, профессиональному росту и продвижению по службе, формировал антикоррупционное поведение служащих. Однако заработная плата на муниципальной службе невелика, что снижает престиж муниципальной службы.

Мотивация труда муниципальных служащих имеет особое значение тогда, когда сама муниципальная служба представляет собой один из видов престижной и авторитетной профессиональной деятельности граждан. Муниципальная служба привлекает, в первую очередь, молодежь предусмотренными законодательством социальными гарантиями, фиксированной заработной платой и определенной уверенностью в завтрашнем дне, но текучесть кадров объясняет отсутствие условий для быстрого роста по карьерной лестнице, на что, как правило, и рассчитывают молодые специалисты.

Однако представляется, что именно муниципальная служба может послужить для служащего хорошим стартом. Органы местного самоуправления имеют широчайший круг полномочий, при ежедневном разрешении которых муниципальный служащий получает глубокие знания законодательства федерального, регионального, правовых муниципальных актов и богатейший опыт решения возникающих проблем, которых у муниципалитетов немало. У муниципального служащего в силу возложенных на него обязанностей имеется хорошая возможность положительно зарекомендовать и проявить себя во взаимоотношениях с органами государственной власти, в частности с судами, прокуратурой, органами юстиции, что будет способствовать его продвижению по службе, в том числе и в других органах власти. Получение дополнительного профессионального образования за счет средств работодателя тоже играет немаловажную роль в мотивации муниципальных служащих. Дополнительное профессиональное образование включает в себя переподготовку профессиональную и повышение квалификации.

В соответствии со ст. 21 ТК РФ работник имеет право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение своей квалификации в порядке, установленном ТК РФ, иными федеральными законами. Ст. 196 ТК РФ определяет, что необходимость подготовки профессиональной и переподготовки кадров для нужд собственных определяет работодатель. Следовательно, в муниципальных образованиях вопрос о необходимости профессиональной подготовки и переподготовки служащих муниципальных определяется представителем нанимателя.

В соответствии с п. 3 ст. 5 Федерального закона «О муниципальной службе» взаимосвязь муниципальной службы и государственной гражданской службы обеспечивается посредством единства требований к подготовке, переподготовке и повышению квалификации муниципальных служащих и государственных гражданских служащих.

В то же время п. 7 ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 25-ФЗ закрепляет право муниципального служащего только лишь на повышение квалификации в соответствии с муниципальным правовым актом за счет средств местного бюджета. Однако это не только право муниципального служащего, но и его обязанность, установленная п. 5 ч. 1. ст. 12 Федерального закона № 25-ФЗ. Муниципальный служащий обязан поддерживать уровень квалификации, необходимый для исполнения надлежащего обязанностей должностных. Кроме того, служащий муниципальный должен постоянно состоятельно совершенствовать свои знания, отслеживать изменения законодательства, исследовать вопросы актуальные муниципального управления.

Субъекты Российской Федерации тоже осуществляют правовую регламентацию данной сферы. Так, например, согласно п.4 ст.8 Закона Республики Татарстан от 07.12.2007 № 134-ЗС «О муниципальной службе в Республике Татарстан» муниципальный служащий имеет право на получение дополнительного профессионального образования с сохранением на этот период замещаемой должности муниципальной службы и денежного содержания, в том числе в рамках оказания государственной поддержки в сфере обеспечения профессионального образования, дополнительного профессионального образования муниципальных служащих в пределах средств, предусмотренных в республиканском бюджете на указанные цели. В этой связи для реализации было указанного право было принято Постановление Администрации Республики Татарстан от 7 мая 2010 г. № 194 «О государственном заказе на дополнительное профессиональное образование государственных гражданских и муниципальных служащих Республики Татарстан».

Обучение муниципальных служащих проводится в высших учебных заведениях по программам, специально разработанным для них в соответствии с федеральными образовательными стандартами, с выдачей удостоверений государственного образца. Для юристов правовых комитетов (отделов) проводятся специальные курсы по организации и функционированию юридических служб органов местного самоуправления, а также по наиболее актуальным вопросам местного самоуправления. В этой связи положительно оценивается предложение Е.С. Шугриной о необходимости совместного обучения и государственных гражданских, и служащих муниципальных особенностям местного самоуправления, что будет способствовать «формированию единой культуры корпоративной, командной работы, общих подходов к развитию соответствующей территории».

Примечательно, что в администрациях ряда муниципальных образований проявляют интерес не только к профессиональным качествам и навыкам служащих муниципальных, но и к их спортивным достижениям. Муниципальных служащих привлекают к здоровому образу жизни. Так, например, в городском округе – городе Барнауле ежегодно среди работников городской и районных администраций проводится спартакиада. Соревнования проходят по 12 видам спорта (мини-футбол, волейбол, бильярд, шахматы, плавание, стрельба из винтовки и пистолета, настольный теннис, боулинг, стритбол, биатлон, бадминтон). Сотрудники администрации города посещают организовано бассейн, имеют возможность поиграть в футбол, а в зимнее время года для них еженедельно организуются выезды на лыжную базу.

В муниципальных образованиях Российской Федерации все большее количество муниципальных служащих вовлекается в спортивные мероприятия, у них появляются общие интересы и в спортивной сфере, общий дух, стремления. Стимулирование муниципальных служащих для занятия спортом, создание условий для диспансеризации способствуют не только укреплению их здоровья, но и повышению работоспособности при исполнении ими своих служебных обязанностей.

Хорошей мотивацией для служащих муниципальных является организация доставки работников на работу и с работы транспортом служебным, что способствует прибытию служащих на рабочее место вовремя и положительно влияет на служебную дисциплину.

Проведение ежегодных конкурсов среди муниципальных служащих на звание «Лучший муниципальный служащий» представляет собой еще одну меру морального стимулирования и способствует достижению наилучших результатов деятельности, активному участию в вопросах жизнедеятельности муниципального образования, росту профессиональному. Информирование о результатах конкурсов осуществляется через СМИ и на сайтах органов местного самоуправления.

В образованиях муниципальных сохраняется традиция приглашения служащих муниципальных для участия в наиболее значимых мероприятиях, присутствия в качестве официальных гостей на мероприятиях крупных, что, с одной стороны, демонстрирует степень доверия руководителя, а, с другой стороны, позволяет служащему муниципальному значительно расширить круг своего общения профессионального, стимулирует для достижения наиболее высоких результатов в своей сфере деятельности.

Отношение работодателя тоже влияет на исполнение своих обязанностей муниципальными служащими. Так, например, поздравление именинников, коллектива с праздниками, оглашение благодарственных писем от жителей в адрес служащих муниципальных на аппаратных и расширенных совещаниях благотворно повлияют на их работу.

Основными законодательными актами закреплено право человека на охрану и укрепление здоровья. Данные нормативно-правовые акты регулируют деятельность Управления здравоохранения во всех сферах медицинского обслуживания населения: снабжение больниц города медикаментами, оборудованием и специального авто транспорта для скорой медицинской помощи, обеспечение льготников лекарствами, обязательное медицинское страхование населения и т.д.

Также, по мнению автора, необходима разработка самостоятельных НПА, касающихся контроля над распределением и использованием выделяемых из бюджета средств на финансирование здравоохранения.

Таким образом, элементами системы мотивации и стимулирования труда включает в себя следующие основные элементы: цели и задачи системы, стратегию и политику управления здравоохранения в области стимулирования и мотивации , принципы стимулирования и мотивации труда, функции, структуру, технологию формирования системы стимулирования и мотивации труда.

Заключение

Изучив теоретические основы системы мотивации и стимулирования труда, следует отметить, что сущность мотивации и стимулирования труда организации заключается в предоставлении регулярного вознаграждения работнику за проделанную работу, а так же представляет собой средство воздействия на работника с помощью вознаграждения для возникновения у него желания к более эффективному труду.

Элементами системы мотивации и стимулирования труда включает в себя следующие основные элементы: цели и задачи системы, стратегию и политику организации в области стимулирования и мотивации , принципы стимулирования и мотивации труда, функции, структуру, технологию формирования системы стимулирования и мотивации труда.